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我國(guó)鑒定立法的思考
摘要：本文是對(duì)我國(guó)鑒定立法的專題性研究。文章從分析我國(guó)目前鑒定制度的缺陷和工作中存在的問(wèn)題入手，指出我國(guó)鑒定立法的不足和滯后性，論證了鑒定立法的必要性，并從鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定權(quán)、鑒定人、鑒定對(duì)象和范圍、鑒定標(biāo)準(zhǔn)化、鑒定程序、鑒定法律責(zé)任、鑒定在非訴訟案件中的運(yùn)用和涉外司法鑒定等方面對(duì)立法內(nèi)容進(jìn)行了有益的思考。關(guān)鍵詞：鑒定制度、鑒定立法、必要性、立法思考
一、我國(guó)司法鑒定制度中存在的問(wèn)題及改革的必要性
目前，我國(guó)司法鑒定領(lǐng)域內(nèi)存在的問(wèn)題主要有：
1、鑒定機(jī)構(gòu)方面存在的問(wèn)題鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置無(wú)明確的法律依據(jù)，隨意性大，導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)林立，職責(zé)不清，性質(zhì)不明；鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，多系統(tǒng)重復(fù)設(shè)置，建制不規(guī)范，各系統(tǒng)中偵鑒不分、審鑒不分的違反法制原則的行為大量存在，同時(shí)也造成部門(mén)分割和地方保護(hù)主義嚴(yán)重的不良現(xiàn)象；無(wú)權(quán)威性的中心調(diào)控機(jī)構(gòu)，多頭鑒定、多次重復(fù)鑒定的情況時(shí)有發(fā)生，鑒定分歧大且難以協(xié)調(diào)，增加了訴訟過(guò)程中的司法成本，不利于及時(shí)打擊、懲罰犯罪和解決糾紛；鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的管理無(wú)章可循，處于無(wú)序和混亂的狀態(tài)；鑒定機(jī)構(gòu)分散導(dǎo)致人員和儀器設(shè)備分散，不能充分發(fā)揮整體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，各地區(qū)鑒定發(fā)展不平衡，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。
2、鑒定權(quán)方面存在的問(wèn)題法律雖然規(guī)定了鑒定的權(quán)限，但對(duì)鑒定權(quán)的具體執(zhí)掌無(wú)明確、具體的規(guī)定，造成鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)不清，管轄范圍不明，也無(wú)相應(yīng)的管理規(guī)定；鑒定權(quán)的監(jiān)督管理空白，濫用鑒定權(quán)，出現(xiàn)徇私、徇情鑒定和貪贓鑒定等違法犯罪行為。
3、鑒定人方面存在的問(wèn)題我國(guó)訴訟法只原則性地規(guī)定了鑒定人必須是具有“專門(mén)知識(shí)”的人，但對(duì)鑒定資格、條件無(wú)具體規(guī)定，造成不具備鑒定資格、條件的人員違法鑒定、越權(quán)鑒定的情況普遍發(fā)生；鑒定人的權(quán)利義務(wù)不明確，缺乏統(tǒng)一法律規(guī)范，鑒定隨意性大，鑒定工作質(zhì)量不高，嚴(yán)重?fù)p害了鑒定的權(quán)威性；鑒定人員的管理制度、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）培訓(xùn)制度、晉升獎(jiǎng)懲制度不健全，無(wú)有效激勵(lì)機(jī)制，鑒定人員的技術(shù)職稱和待遇得不到解決，鑒定人員長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)，造成實(shí)踐中鑒定人員工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，鑒定隊(duì)伍不穩(wěn)定，鑒定后備人才缺乏，鑒定人員的水平不高且參差不齊，嚴(yán)重影響了鑒定工作的質(zhì)量。
4、鑒定對(duì)象和鑒定范圍方面存在的問(wèn)題法律對(duì)鑒定對(duì)象和范圍無(wú)明確規(guī)定，只是原則性地規(guī)定了“專門(mén)性問(wèn)題”，使鑒定的范圍過(guò)窄或過(guò)寬，實(shí)踐中難以操作和把握，出現(xiàn)了有些案件無(wú)人受理的情況，如兩法（刑法、刑事訴訟法）修改實(shí)施后，很多不屬檢察機(jī)關(guān)管轄的涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的司法會(huì)計(jì)鑒定，公安機(jī)關(guān)因無(wú)此鑒定門(mén)類而無(wú)力承擔(dān)；將“專門(mén)性
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