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建立我國一體化司法官培訓機制的構想
在我國,法官職業(yè)、檢察官職業(yè)和律師職業(yè)在職業(yè)意識、職業(yè)理念、職業(yè)責任、法律價值觀和社會價值觀等方面都相去甚遠。這種狀況的成因是多方面的,既有文化的原因、歷史的原因,也有制度的原因、政治的原因,更有認識上的原因、意志上的原因。暫且拋開這些因素不論,要改變目前這種不良狀況,最迫切的就是盡快建立我國一體化的司法官培訓制度。那么,何為一體化司法官培訓?一體化司法官培訓機制應如何構建?一、一體化司法官培訓的定義及特征
一體化司法官培訓是指國家對通過法律職業(yè)準人考試而取得預備司法官資格者,按照國家制定的系統(tǒng)培訓方案和程序進行的司法官執(zhí)業(yè)前統(tǒng)一培訓。一體化司法官培訓的主要特征如下:
。ㄒ唬┦且环N國家培訓
這種一體化司法官培訓同作為司法官職業(yè)準人制度的國家司法考試一樣,是司法官制度的一個重要組成部分。一體化司法官培訓純粹是一種國家行為,是由國家法律授權指定或委托的部門或院所專門負責實施的國家培訓。一體化司法官培訓在世界不少法治水平較高且法律職業(yè)發(fā)達的國家都由來已久,效果顯著,比如德國就是世界上對律師、檢察官、法官確立一體化的國家司法考試和一體化的業(yè)前培訓制度最早的國家,對司法官的一體化培訓制度也是最完善約。日本、韓國也是對法官、檢察官、律師實行一體化(有人稱為“一元化”)司法官喑訓的國家。
。ǘ┦菍M任司法官者的培訓
一體化司法官培訓的前提是司法官職業(yè)職位的替換、補缺或者司法官職數(shù)的增加。因此,在那些一體化司法官培訓制度健全的國家,對培訓對象的確定是有明確目的性的,大體上是以將要增、補的司法官職數(shù)為依據(jù)的,同時考慮適度的淘汰率和增、補職位的上浮率等因素。從這個意義上講,一體化司法官培訓的對象就是即將擔任司法官職位者,而不是泛指通過國家司法考試并取得預備司法官資格者。可以肯定地說,如此確定一體化司法官培訓的對象是十分明智的,避免了因培訓數(shù)量過大而使合格者無崗可上或過度遲滯上崗,也節(jié)省了財力資源和人力資源。其實,對一體化司法官培訓對象的確定,有一種最簡便易行的辦法,即在預測和調(diào)查司法官職業(yè)年度或一定時期內(nèi)的增、補職數(shù)(實際上在制度和職業(yè)管理健全的國家,這一數(shù)字是精確不需預測的)的基礎上,適當確定和掌握每年國家司法考試的通過率,而這樣既避免培訓合格者無崗可上、過度遲滯上崗和資源的浪費外,還可避免因盲目地確定司法考試通過率而使數(shù)量過多的取得預備司法官資格者無機會參加培訓,更無機會上崗以及因此而帶來的資源浪費和公民對國家司法官制度的不信任等不良后果的出現(xiàn)。
(三)是對擬任司法官者的統(tǒng)一培訓
實行一體化司法官培訓制度的國家,其培訓對象大都是擬任律師、檢察官、法官(在法律職業(yè)比較寬泛的國家,還包括其他法律職業(yè)門類),這是“統(tǒng)一”培訓的第一層含義。此外,所謂“統(tǒng)一”培訓,還包含有權部門是嚴格按照國家法律(一般指司法官培訓法)規(guī)定的規(guī)范和程序進行司法官培訓,這充分體現(xiàn)了司法官培訓的權威性。而對各類法律職業(yè)者由不同部門分別制定培訓計劃并各自獨立培訓的“分類式”司法官培訓的權威性與此是無可比擬的。
(四)是對擬任司法官者系統(tǒng)的全方位的培訓
在實行一體化司法官培訓制度的國家,都嚴格依據(jù)法律規(guī)定的培訓框架和體系,按照預先設定的培訓內(nèi)容、課程設置和培訓方式對受訓者進行培訓。培訓中接觸和研修的案件,既有民事類案件,也有刑事類案件,甚至行政類案件。培訓所在部門既有法院、檢察院(署)、律師事務所,也有政府部門、公司企業(yè),甚至學校、監(jiān)獄。對受訓者的培訓,既注重理解能力,推理能力,分析判斷能力,也注重庭審能力,文書制作能力,更主要的是注重通過系統(tǒng)的培訓培養(yǎng)擬任者的職業(yè)修養(yǎng)、職業(yè)思維、職業(yè)道德以及職業(yè)意識和職業(yè)理念。
(五)直接目的是使受訓者具備擬任的職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)
上文提到,在實行一體化司法官培訓制度的國家(主要是大陸法系國家)同時注重擬任者全面素質(zhì)的培養(yǎng),但是相對而言,培訓的主要
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