法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件存在的問(wèn)題與對(duì)策

　　近年來(lái)，隨著企業(yè)體制改革和勞動(dòng)用工制度改革步伐的加快，勞動(dòng)關(guān)系雙方之間、社會(huì)不同群體之間的利益矛盾和利益沖突日益增強(qiáng)，改革必將損害一些人、特別是作為社會(huì)弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者的切身利益。由于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)保障制度尚不健全，近年的普法宣傳使用工單位和勞動(dòng)者法律意識(shí)有較大提高，致使人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案逐年上升。以我市為例，2000年，我市各縣、市、區(qū)法院共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件301件；2001年上升到410件，同比上升36.2％；2002年受理461件，同比上升12.4％。案件類型從簡(jiǎn)單而單一的勞動(dòng)合同糾紛發(fā)展到現(xiàn)在的落實(shí)工傷待遇糾紛、追索養(yǎng)老金糾紛、內(nèi)部承包合同勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛、追索失業(yè)金糾紛、下崗待遇糾紛、追索加班工資糾紛等等，涉及各種勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)方面。至此，人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件出現(xiàn)前所未有的困難，一方面，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加、類型增多，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，人民法院的審判任務(wù)加重、審理難度增大；另一方面，我國(guó)勞動(dòng)訴訟方面的立法尚是空白，現(xiàn)行的勞動(dòng)法律、法規(guī)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于審判實(shí)踐的發(fā)展需要，致使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判工作已經(jīng)成為人民法院民事審判工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，各級(jí)法院在審判實(shí)踐中都存在著大量的疑難問(wèn)題亟需解決。從上訴案件審理情況看，全市法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理質(zhì)量不容樂觀。僅以今年上半年為例，2003年1－6月，我市法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議上訴案件37件，已審結(jié)的27件案件中，除13件采取調(diào)解、撤訴方式結(jié)案外，維持3件，改判、發(fā)回11件，改判、發(fā)回占已結(jié)案件中以裁判方式結(jié)案的案件79％，占全部已結(jié)案件的41％。全面提高人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急。下面根據(jù)我市法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中遇到的問(wèn)題，從勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案范圍、案由確定、對(duì)仲裁請(qǐng)求、訴訟請(qǐng)求全面審理的原則及裁判文書的制作四個(gè)方面談?wù)剬徖韯趧?dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題及對(duì)策。

　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受案范圍。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理是人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的第一步，也是審判實(shí)踐中的一個(gè)難點(diǎn)，不當(dāng)?shù)氖芾肀貙⒔o人民法院的工作造成極大被動(dòng)。我們?cè)趯徟袑?shí)踐中常遇到將非勞動(dòng)爭(zhēng)議案件作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理的情形，比如將勞動(dòng)者與社會(huì)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的因參加社會(huì)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)費(fèi)的繳納糾紛作為勞動(dòng)爭(zhēng)議受理，將人事爭(zhēng)議作為勞動(dòng)爭(zhēng)議受理。

　　應(yīng)該說(shuō)，區(qū)分哪些案件是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，即全面了解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有關(guān)受案范圍的規(guī)定是我們需要了解的首要問(wèn)題。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條、勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作幾個(gè)問(wèn)題的通知》、勞動(dòng)部《關(guān)于嚴(yán)禁用人單位錄用職工非法收取費(fèi)用的通知》、勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任合同的爭(zhēng)議是否受理的復(fù)函》、勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干政策性問(wèn)題的復(fù)函》第三條、第六條，《集體合同規(guī)定》第三十九條，勞動(dòng)部《關(guān)于違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條到第十條的規(guī)定，受《勞動(dòng)法》調(diào)整的用工主體與勞動(dòng)者發(fā)生下列爭(zhēng)議是勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件：

　�。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職而發(fā)生的爭(zhēng)議；

　�。ǘ�）因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；

　　（三）因認(rèn)定無(wú)效勞動(dòng)合同、特定條件下訂立勞動(dòng)合同、職工流動(dòng)、用人單位裁減人員、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)及賠償發(fā)生的爭(zhēng)議；

　�。ㄋ模┮蛴萌藛挝讳浻寐毠し欠ㄊ召M(fèi)（非法收費(fèi)項(xiàng)目包括集資、風(fēng)險(xiǎn)基金、培訓(xùn)費(fèi)、抵押金、保證金）發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；

　�。ㄎ澹┞毠け婚_除、除名或辭退后，企業(yè)不給本人通知書或證明書也不向待業(yè)保險(xiǎn)部門移交檔案的，由此導(dǎo)致職工不能享受待業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)生的勞動(dòng)糾紛，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以受理；

　�。�六）工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政部門的職權(quán)，如果負(fù)傷職工經(jīng)企業(yè)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門申報(bào)進(jìn)行工傷確認(rèn)，勞動(dòng)行政部門確認(rèn)是工傷，而企業(yè)不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予工傷待遇，職工可申請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)該受理；如果負(fù)傷職工據(jù)理要求企業(yè)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門申報(bào)進(jìn)行工傷確認(rèn)，而所在部門未向勞動(dòng)部門申報(bào)，因此發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門應(yīng)該受理，并依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》有關(guān)

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