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論法官職業(yè)化、精英化和高素質(zhì)保障需要高薪制
近幾年來(lái),關(guān)于法官職業(yè)化精英化建設(shè)的提法引起社會(huì)的關(guān)注。高素質(zhì)的法官隊(duì)伍無(wú)疑是我國(guó)法院隊(duì)伍建設(shè)所應(yīng)追求的境界和目標(biāo)。“公正與效率”這一法院工作主題,要靠公正、廉潔的審判工作機(jī)制和一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍來(lái)澆鑄已成為共識(shí)。最高人民法院為如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),制訂了一些切實(shí)有效的措施。但就世界許多國(guó)家為保障法官的高素質(zhì),造就一支精英化、職業(yè)化、廉潔、公正的法官隊(duì)伍所實(shí)行的高薪制及高薪制對(duì)法官素質(zhì)保障的問(wèn)題卻沒(méi)有提及,也被關(guān)心法院隊(duì)伍建設(shè),關(guān)注審判事業(yè)的人們所忽略。當(dāng)然,法官的高薪制就我國(guó)目前的國(guó)情所限,肯定是一個(gè)十分艱難的話題。作為法官,我們知道這是一個(gè)不容易實(shí)現(xiàn)的制度,但論述高薪制的必要性以期引起廣泛的討論,對(duì)實(shí)現(xiàn)人民法院改革的目標(biāo)有著十分重要的意義。一、法官職業(yè)的特殊性需要高薪制
法官是行使審判權(quán)的職業(yè)群體,其職業(yè)的特殊性在于:運(yùn)用法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于訴至法院的在社會(huì)生活中發(fā)生的各種糾紛居中裁判進(jìn)行處理,使社會(huì)各類(lèi)糾紛得以化解,各方利益得到平衡和保護(hù),社會(huì)秩序趨于穩(wěn)定。法官通過(guò)其在社會(huì)生活中所發(fā)揮的作用,為自己樹(shù)立了良好的形象,在民眾心目中,法官是公正的化身,是社會(huì)正義的最終維護(hù)者。也正因?yàn)槿绱,法官職業(yè)對(duì)從事該職業(yè)者提出了很高的素質(zhì)要求:要有全面的法律知識(shí)和法律理念以保證正確適用法律;要有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以保證對(duì)復(fù)雜的各類(lèi)糾紛有正確的理性認(rèn)識(shí);要有較強(qiáng)的法律思辯能力對(duì)證據(jù)的分析和判斷;要有較高的道德水準(zhǔn),確保審判的公正和廉潔。
在現(xiàn)實(shí)生活中,我國(guó)法官職業(yè)是一個(gè)具有一定危險(xiǎn)性的十分辛苦的職業(yè)。社會(huì)生活的各類(lèi)糾紛集中表現(xiàn)了社會(huì)的復(fù)雜性。訴諸法院的案件是其他途徑無(wú)法處理的最難最棘手的糾紛。法官作為專(zhuān)門(mén)從事解決糾紛的職業(yè)者,在裁判糾紛的過(guò)程中,代表正義與邪惡進(jìn)行抗?fàn),在繁重的辦案任務(wù)面前,其承受的精神壓力,面臨的各種危險(xiǎn)可想而知。有些法官被惡勢(shì)力所害付出生命;有些法官,象?谥性宏愒菢臃e勞成疾累死在審判崗位上。法官作為法律-社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)器,社會(huì)秩序穩(wěn)定的調(diào)整器的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者,其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)是巨大的。而法官,尤其是生活工作在貧困市縣、邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的基層法院的許多法官,收入微薄,工資未能按時(shí)足額發(fā)放,家庭生活還徘徊在溫飽線上下。這樣的境況,對(duì)法官是不公平的。基于法官的作用和法官目前工資低收入的境況,法官得以高薪,應(yīng)當(dāng)是合理的。今后,呼吁社會(huì)予以重視,也是必要的,法官職業(yè)的從業(yè)者是在司法和生活過(guò)程中積累了豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),又在適用法律過(guò)程中用自己豐富的司法經(jīng)驗(yàn)去造法的充滿法律智慧的一個(gè)高素質(zhì)的團(tuán)體;魻査乖f(shuō)過(guò)這樣的一句話:法律的生命從來(lái)就不是它的內(nèi)在邏輯,而是適用法律的法官的豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。法官職業(yè)是關(guān)系到國(guó)家法律的適用和社會(huì)正義維護(hù)的特殊職業(yè)。法官通過(guò)法律的適用定紛止?fàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為民眾安居樂(lè)業(yè)提供保障,同時(shí)法官在運(yùn)用法律中造法,促進(jìn)法律的完善和推動(dòng)法治的發(fā)展。因此它要求法官職業(yè)者具有比較高的素質(zhì)。著名學(xué)者哈耶克說(shuō):“對(duì)正義的實(shí)現(xiàn)而言,操作法律的人的質(zhì)量比其操作的法律的內(nèi)容更為重要!狈墒巧仙秊閲(guó)家意志的人民意志的體現(xiàn),法律重要,適用法律實(shí)現(xiàn)法所追求的價(jià)值和目標(biāo)去體現(xiàn)法律最高意義的法官亦尤為重要。美國(guó)學(xué)者約翰?亨利則稱(chēng)法官的特點(diǎn)具體概括為:“年齡、經(jīng)驗(yàn)、精英”是很有道理的:年齡有利于權(quán)威的樹(shù)立;經(jīng)驗(yàn)是對(duì)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題能作主客觀分析,對(duì)當(dāng)事人是非曲直判定的基礎(chǔ);精英則是法官這一崇高而充滿智慧的職業(yè)的一個(gè)從業(yè)要求。英、美、日等國(guó)普遍認(rèn)為,法官應(yīng)當(dāng)由有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和智商較高的社會(huì)精英擔(dān)當(dāng)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都規(guī)定從事法官職業(yè)的畢業(yè)生須通過(guò)特別考試并完成一定年限的特別司法訓(xùn)練才能從事法官職業(yè)。法官的地位是尊崇的,在美國(guó),在公法或私法實(shí)踐中,不少于有10年豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的律師才有希望得到法官職業(yè)的提名人。英國(guó)、新加坡、印度要求擔(dān)任律師7年以上才有可能被選任為法官。由此可見(jiàn),世界上許多國(guó)家對(duì)法官的素質(zhì)要求是相當(dāng)嚴(yán)格的,也是非常高的。給法官這一需要智慧才能完成好工作的高素質(zhì)者以高薪,一方面是對(duì)具備高素質(zhì)者長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的必要
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