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關于法官職業(yè)道德的理解與限定
一、制定法官職業(yè)道德準則的背景實踐使我們認識到,法官職業(yè)的特殊性,要求有高尚的職業(yè)道德。法官是國家法律的執(zhí)行者,不僅代表著國家的形象,同時也是社會矛盾和糾紛的終局裁判者,是保護人民利益的最后一道屏障,被公眾視為社會正義的守護神,社會正義的化身。法官職業(yè)的這種特殊性,決定了對法官職業(yè)道德的要求較其他職業(yè)更高、更嚴格。公眾可以忍受一名無“德”的公共汽車售票員,但決不能忍受一名無“德”的法官,因為法官的裁決與其利益密切相關!昂竦隆辈拍堋拜d法”。當法官在學歷和審判業(yè)務水平都達到一定程度時,就更需要依靠加強職業(yè)道德修養(yǎng)來完善自己。有的法律學士、碩士,為了私利可以偽造法律文書;但也有復轉軍人在短時間內即成為“人民滿意的好法官”?梢哉f,法官能否公正司法,與學歷高低沒有必然聯(lián)系,主要是法官的責任感和道德素質使然。一個“厚德”的法官,會有強烈的法律意識和宗旨意識,會以較高的政治素質和業(yè)務水平維護法官的形象,會對公正司法執(zhí)著地加以追求。如果這個法官的職業(yè)道德品行不好,只是把法官職業(yè)當作養(yǎng)家糊口的一個渠道,即使其業(yè)務素質再高,在利益和人情的驅動下,他也有可能鉆法律和制度的空子,作出一些有悖于法官職業(yè)道德的事情來,甚至于以權謀私,枉法裁判。正是基于這種認識,從去年初開始,我們就把加強法官職業(yè)道德教育(www.xfhttp.com-雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng))擺上了隊伍建設的議事日程。
實踐中,我們經(jīng)常思考這樣的問題-一名法官所辦案件在程序方面和實體方面均合法,但當事人為何卻來信、來訪不斷。究其原因,與法官的職業(yè)道德素質不高有很大的關系。長期以來,由于我們不重視法官的職業(yè)道德教育(www.xfhttp.com-雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)),習慣于以政治思想教育(www.xfhttp.com-雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng))替代之,使法官的職業(yè)道德意識淡薄,法官的職業(yè)道德現(xiàn)狀也令人憂慮:接受當事人及其代理人的吃請;違規(guī)與一方當事人單獨會面甚至為一方當事人出謀劃策;對當事人態(tài)度冷、橫、硬等等。還有一些我們法官平時并不經(jīng)意的言行,也容易使當事人或公眾對法官的公正性產生懷疑。舉兩個例子:一名法官在開庭時,審查了外地當事人代理律師的證件,卻未審查本地當事人代理律師的證件,從而引起外地當事人的不滿,認為該法官不能公正地審理這一案件。另有一名法官在休庭時,法院有急事找他,因該法官沒有手機,便向一方當事人借用手機與單位聯(lián)系。庭審結束后,另一方當事人找到紀檢組,反映該法官使用對方的手機,肯定與對方當事人相熟,從而對其能否公正司法產生懷疑。對于這些違反職業(yè)道德的行為,有些法官認為都是小事,不值得大驚小怪;但對于當事人、公眾而言,正是這些“小事”將引起他們對法律的輕蔑、懷疑和對法官的不滿。因為法官是法律的代言人,應該成為法律、正義和道德的化身。西方有位哲人這樣要求法官“如果社會上追求完人的話,那么法官就應該是完人”。我國公眾也呼吁“法官不是大眾化的職業(yè),而應當是社會的精英”。基于法官隊伍職業(yè)道德的現(xiàn)狀和公眾的迫切要求,我們認為法官職業(yè)道德問題已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步,必須下大氣力,采取切實措施加以解決。
我們認為,法官的職業(yè)道德應該是通過其外部形式表現(xiàn)出來的,即通過其審判工作及八小時之外的言行來體現(xiàn)的,對促進法官自律具有保障作用。因此,有必要對法官職業(yè)道德作出嚴格、細致、便于操作的具體規(guī)定。經(jīng)過反復醞釀,我們于2001年5月制定了《準則》,共8章,68條。同時,成立了由11名法官組成的職業(yè)道德考評委員會,負責對法官職業(yè)道德的調查、考評和懲戒。我們還建立了法官職業(yè)道德考評檔案,將每年的考評情況記人個人檔案,以促進法官良好職業(yè)道德的養(yǎng)成。
二、法官職業(yè)道德準則的基本內容
法官職業(yè)道德是指從事審判工作的人員在履行其職責活動中應該具備的道德品質,以及調整審判工作中各種社會關系和社會道德規(guī)范的總和。我們根據(jù)《法官法》、《人民法院組織法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,結合我院的實際,從增強可操作性出發(fā),將法官職業(yè)道德定位于五個方面:
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