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完善刑事證人出庭作證制度
我國新刑事訴訟法所展現(xiàn)的庭審方式客觀上需要證人出庭制度作為配套設(shè)施，而在實踐中則以證人的實際“在場”為滿足。但在司法實踐中，證人出庭的情況卻不盡人意，正如有的學(xué)者所指出的，“訴訟活動中，通知證人到案難，到案后說實話難，在通知證人到庭上接受質(zhì)證就更難”的三難現(xiàn)象普遍存在。如何解決這一現(xiàn)象帶來的不利影響，筆者建議，在堅持刑事訴訟法制改革特別是庭審方式改革的前提下，必須尋求解決此種問題的有效途徑和方法，以實現(xiàn)當前我國司法改革的公平公正之最終目標。
筆者認為，要解決刑事訴訟中的證人出庭作證問題，需要從以下幾個方面著手：
第一，要建立強制證人出庭制度及相關(guān)的配套制度。
其一，關(guān)于證人出庭制度，涉及多方面的問題。筆者覺得，既然法律要求證人作證是一項義務(wù)，它就隱含著，如果相關(guān)證人未履行義務(wù)，當然就可以強制其到庭。因此，強制證人到庭，應(yīng)當是一種法律的基本原則。
其二，如何看待所謂的“可以不出庭的證人”范圍。對此，我國《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國刑事訴訟法＞若干問題的解釋＝（以下簡稱《解釋》）作了相關(guān)規(guī)定。筆者認為，這只能視為一種指導(dǎo)性的意見，對各級法院具有參考價值。但這并不是說，《解釋》所羅列范圍的證人，法院就不能強制其到庭。在司法實踐中，有的法官針對證人出庭率低的現(xiàn)狀提出了建立關(guān)鍵證人出庭作證制度的考慮。即當證人證言是關(guān)鍵證據(jù)時，證人必須出庭作證。確定關(guān)鍵證人的指標有三個：（1）證言所證實的事實是否確有爭議；（2）證言是否影響到定罪量刑；（3）證人是否可能出庭。根據(jù)這三個指標，下列幾種情況證人可以不出庭：（1）多名證人在審前對同一事實作了相同的陳述，在已經(jīng)足以確認事實的前提下，證人則不必一一出庭。（2）證人證實的內(nèi)容已經(jīng)為對方所認可。（3）已形成證明體系的其他種類的證據(jù)足以取代該證人證言。（4）經(jīng)過法官主持已進行庭前證據(jù)開示的書面證言，經(jīng)過控辯雙方交換意見后均無異議的。其實，這種考慮無疑具有現(xiàn)實性和可行性。
其三，證人是否應(yīng)當出庭的政策性決定應(yīng)由何方做出？應(yīng)怎樣做出？如果這種決斷權(quán)由法庭單方面做出，上述第二個方面問題就不再存在。但所謂的控辯式的審判似乎也就大打折扣。
當然在當前，如果只要一方要求證人出庭，法庭就無一例外地加以許可，而不作任何考量，可能既不合“國情”，也與國際性的司法潮流不相適應(yīng)。但不管如何，如果我們要維持控辯式的審判方式，那么最為妥貼的辦法就是：證人是否應(yīng)當出庭，原則上應(yīng)在法庭的主持下，由控辯雙方商討決定，但最終的決定權(quán)應(yīng)由法庭行使，只是法庭的決斷必須申明合理的理由。
其四，關(guān)于強制證人出庭的方式。目前，司法實踐中，法院是向證人發(fā)出出庭作證通知書，沒有相應(yīng)的強制措施。對此，學(xué)者們認為，對無正當理由接到法院出庭作證通知后拒不出庭履行作證義務(wù)的，應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的司法強制措施，如強制傳喚、罰款、拘留等。
最后也是最重要的，是要完善證人的保護制度。從司法實踐來看，完善證人權(quán)利保障制度無疑是一項緊迫的任務(wù)。一方面，要建構(gòu)完善的證人人身保護制度。有學(xué)者提出，對于重大疑難案件中的重要證人以及可能遭受打擊報復(fù)的一般案件中的證人，應(yīng)實施全程令狀保護制度。除了現(xiàn)行立法規(guī)定的事后責任追究外，還要建立對證人的身份保密制度。另一方面，要明確規(guī)定證人享有經(jīng)濟補償權(quán)。立法應(yīng)明確規(guī)定證人享有經(jīng)濟補償權(quán)的范圍和補償費用的資金來源。學(xué)者們普遍認為，這項補償費用應(yīng)該包括：證人因出席庭審而支付的費用、遭受的經(jīng)濟損失和其他必要損失。至于補償費用的資金來源，學(xué)者們認為，證人作證造成的經(jīng)濟損失應(yīng)由國家承擔。具體做法是，在審判階段，證人費用由法院統(tǒng)一支付。
第二，在立法中要建立證人豁免制度。
證人豁免制度，也就是證人特權(quán)制度。這種制度的核心是確立證人的拒證權(quán)，亦稱“免證權(quán)”，它是指公民在特定情況下可以拒絕充當證人或?qū)δ承﹩栴}拒絕陳述的權(quán)利。我國刑事證據(jù)制度中沒有規(guī)定證人拒證特權(quán)的規(guī)則，在相關(guān)的司法解釋中也沒有涉及
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