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中國(guó)法律援助制度述評(píng)與展望
摘 要： 法律援助制度是現(xiàn)代社會(huì)的一種法律保障制度。中國(guó)法律援助制度經(jīng)過(guò)十年的醞釀和準(zhǔn)備，終于以《法律援助條例》的頒布實(shí)施為標(biāo)志正式確立。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)法律援助制度的理論、立法和實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)性、專門(mén)性研究較少，且創(chuàng)新不足、前沿問(wèn)題研究不多。本文試圖對(duì)中國(guó)法律援助制度理論提出一些不成熟的創(chuàng)新見(jiàn)解，著眼于構(gòu)建成熟、健康、文明的中國(guó)法律援助制度立法體系，并對(duì)改革中國(guó)法律援助制度實(shí)踐作一些探討和研究。
關(guān)鍵詞： 中國(guó)；法律援助制度；理論；立法；實(shí)踐；述評(píng)；展望
“我們不應(yīng)該忘記這種天職和神圣的召喚。它使人確信這個(gè)國(guó)家的法律制度得以繼續(xù)保障社會(huì)秩序和個(gè)人自由�！� 這是在實(shí)然層面上的反思，更是在應(yīng)然層面上的追求。作為中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中的一朵“奇葩”，法律援助制度在某種程度上扮演著時(shí)代宣示者的角色，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)注入活力，為廣大民眾的全面發(fā)展鋪就一條法治綠色通道。本文著重在宏觀層面上把握中國(guó)法律援助制度，力求對(duì)其理論、立法和實(shí)踐作客觀、鞭辟的述評(píng)，并在此基礎(chǔ)上大膽展望中國(guó)法律援助制度未來(lái)的發(fā)展趨向。
一、中國(guó)法律援助制度理論述評(píng)與創(chuàng)新（一）理論述評(píng)理論源自于實(shí)踐，實(shí)踐離不開(kāi)理論的指導(dǎo)。中國(guó)法律援助制度作為一種經(jīng)實(shí)踐凝煉和升華的制度，也必然離不開(kāi)相關(guān)理論的支撐。這里，筆者從以下四個(gè)方面對(duì)中國(guó)法律援助制度理論進(jìn)行評(píng)析。
1.價(jià)值源泉：人權(quán)保障人權(quán)保障是法律援助制度的價(jià)值淵源，這在理論界業(yè)已形成共識(shí)�！皬囊话阋饬x上說(shuō)，人權(quán)是人的價(jià)值的社會(huì)承認(rèn)，是人區(qū)別于動(dòng)物的觀念上的、道德上的、政治上的、法律上的標(biāo)準(zhǔn)�！� 最早提出“人權(quán)”口號(hào)的是14世紀(jì)文藝復(fù)興時(shí)期的人文主義者。他們開(kāi)始了對(duì)人性的崇拜和對(duì)人自身利益的關(guān)注，表達(dá)了“人人生而平等”的愿望。但是，由于當(dāng)時(shí)特定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等歷史條件所制約，他們所推崇的“平等”是理想化、絕對(duì)化的平等，他們所憧憬的“人權(quán)”是抽象的人權(quán)，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，實(shí)際上不可能完全實(shí)現(xiàn)，因而只能成為倡導(dǎo)性宣言。
隨著資本主義的發(fā)展，“人權(quán)”越來(lái)越被西方國(guó)家所重視�！皣�(guó)家的進(jìn)步過(guò)程，其實(shí)也是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過(guò)程�！� 大多數(shù)國(guó)家在憲法中規(guī)定了“人權(quán)”的內(nèi)容，并且在一般法律中將其具體化和明確化。人權(quán)在憲法中表現(xiàn)為公民的基本權(quán)利，在一般法律中表現(xiàn)為各種具體的權(quán)利。從此，具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的人權(quán)便找到了依歸，人們對(duì)人權(quán)的追求真正成為可能。但是由于資本主義國(guó)家固有的局限性，其所宣揚(yáng)的“人權(quán)”不可避免地帶有欺騙性，只能是資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)，往往成為少數(shù)政治人物把玩的“工具”，廣大人民不可能享有真正的人權(quán)。
十屆全國(guó)人大二次會(huì)議正式將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)進(jìn)憲法，以國(guó)家根本大法的形式確立了人權(quán)保障的宗旨。這是新中國(guó)人權(quán)發(fā)展史上的一座里程碑，也是中國(guó)法治現(xiàn)代化的必然選擇。然而法治國(guó)家不僅僅“通過(guò)法律的途徑直接地保障人權(quán)”，而且“還通過(guò)依法制約國(guó)家或政府的強(qiáng)權(quán)來(lái)保障人權(quán)” .中國(guó)法律援助制度正是通過(guò)限制政府及其相關(guān)部門(mén)的權(quán)力，附加其行政義務(wù)，以確保弱勢(shì)群體 的合法權(quán)益能夠得到公平、公正的實(shí)現(xiàn)。它側(cè)重于司法救濟(jì)和保障，是人權(quán)保障價(jià)值的具體實(shí)現(xiàn)形式之一。但這種人權(quán)保障制度是片面的、不完全的、不平衡的，它只強(qiáng)調(diào)對(duì)某些特殊人群某方面的人權(quán)保障，其他許多本應(yīng)為法律援助制度所“牽掛”的權(quán)利，如學(xué)習(xí)
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