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必須置違章的特權(quán)車(chē)于“人人喊打”的境地
今后北京將對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)和駐京部隊(duì)車(chē)輛的違章行為實(shí)行抄告制度。昨天上午，為期三年半的首都“迎奧運(yùn)共建首都交通文明”活動(dòng)正式啟動(dòng)，機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放、行人亂穿馬路、自行車(chē)闖紅燈等不法行為將受到嚴(yán)懲。(《新京報(bào)》12月6日)有關(guān)特權(quán)車(chē)惡意違章的報(bào)道不絕于耳，如11月18日《江南時(shí)報(bào)》就報(bào)道，海南省公安廳交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蔡興教告訴記者，今年3月～6月，海南省公、檢、法、司機(jī)關(guān)車(chē)輛，軍隊(duì)車(chē)輛和省直機(jī)關(guān)瓊A9字頭特殊號(hào)牌車(chē)輛闖紅燈、亂停放等違反交通安全法的現(xiàn)象比較突出，僅今年3月份瓊A9字頭車(chē)輛的違法行為就達(dá)6835人次，平均每天發(fā)生220多人次。其中牌號(hào)為瓊A93396的特權(quán)車(chē)兩年內(nèi)闖紅燈158次。針對(duì)此種現(xiàn)象，各地也經(jīng)常掀起各種整治特權(quán)車(chē)違章由多個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合行動(dòng)，但總是收效甚微。一個(gè)重要的因素是各種整治行動(dòng)都是階段性的、運(yùn)動(dòng)性的，而特權(quán)車(chē)所享有的特權(quán)和植根于駕駛特權(quán)車(chē)人頭腦中的特權(quán)思想?yún)s是長(zhǎng)期的，特別是許多特權(quán)車(chē)的主人或多或少能掌握、制約或影響交警的升遷、財(cái)政等各種命運(yùn)，因而，一旦聯(lián)合運(yùn)動(dòng)中支持交警的實(shí)權(quán)力量退出，交警對(duì)于這些特權(quán)車(chē)違章處理便十分棘手，顯得頗為無(wú)奈。
看來(lái)，北京市將實(shí)行的對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)和駐京部隊(duì)車(chē)輛的違章行為實(shí)行抄告的制度，實(shí)際上也是這么一種尷尬處境的反映。試想，如果一名普通百姓交通違章了，該按交通法律法規(guī)進(jìn)行處罰就行了，根本就用不著抄告。可是對(duì)這些特權(quán)車(chē)卻要實(shí)行抄告制度，交警的目的恐怕是要借助特權(quán)車(chē)的單位來(lái)幫助他們加強(qiáng)對(duì)特權(quán)車(chē)的管理，此種方法盡管無(wú)奈，但不失為當(dāng)前現(xiàn)狀的一種有效選擇。
不過(guò)，這種抄告制度到底向誰(shuí)抄告呢？報(bào)紙語(yǔ)焉不詳，筆者無(wú)從知道。如果僅僅是向違章的特權(quán)車(chē)所在的單位一抄了事，其能取得多大的效果，筆者深表懷疑。因?yàn)椋貦?quán)車(chē)違章的盛行本身就與一個(gè)單位默視乃至縱容這種耍特權(quán)的現(xiàn)象有關(guān)，何況許多違章的特權(quán)車(chē)本身就是單位領(lǐng)導(dǎo)的，或是車(chē)上坐著的就是單位領(lǐng)導(dǎo)，將違章的特權(quán)車(chē)抄告單位，更無(wú)異于與虎謀皮。
因而，在筆者看來(lái)，要讓抄告制度發(fā)揮實(shí)效，這種抄告就絕不能簡(jiǎn)單抄告違章的特權(quán)車(chē)的單位了事。抄告要全方位的，一是要抄告違章的特權(quán)車(chē)的單位；二是要抄告違章的特權(quán)車(chē)的單位的上級(jí)；三是要抄告能制約和監(jiān)督違章的特權(quán)車(chē)的單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)的糾風(fēng)督察機(jī)關(guān)；四是抄告民眾，張榜告之民眾和并在媒體上曝光。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)查處和給予違章的特權(quán)車(chē)駕駛?cè)思o(jì)律處分的制度也必須跟進(jìn)�？傊挥凶屩眠`章的特權(quán)車(chē)于“老鼠過(guò)街，人人喊打”的境地，特權(quán)車(chē)肆無(wú)忌憚違章的現(xiàn)象才能有所收斂，道路安全才能更加有保障。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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