企業(yè)破產(chǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有關(guān)問(wèn)題研究

　　在經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)等多種形式轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，企業(yè)在承受了改革的陣痛后，重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。

　　企業(yè)破產(chǎn)必然涉及多方利益沖突，其中企業(yè)與勞動(dòng)者間因雙方勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的糾紛，直接影響企業(yè)改制的進(jìn)程和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。正確處理好、解決好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，意義重大。

　　過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行單一的公有制結(jié)構(gòu)形式，勞動(dòng)爭(zhēng)議極少發(fā)生，即使發(fā)生一些爭(zhēng)議，也是通過(guò)行政手段加以解決。改革開(kāi)放以后，我國(guó)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代，勞動(dòng)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)變?yōu)槔�益化和市�?chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系。過(guò)去單一的公有制勞動(dòng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體、外資等多種經(jīng)濟(jì)形式勞動(dòng)關(guān)系并存的局面；過(guò)去國(guó)家代表企業(yè)、企業(yè)代表職工，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家、企業(yè)、職工成為各自相互獨(dú)立的權(quán)利主體和利益主體；對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)和規(guī)范，也轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑�律手段和市�?chǎng)自行調(diào)節(jié)。[1]

　　但是，隨著改革的不斷深入，一方面政府關(guān)于企業(yè)改制的有關(guān)政策和措施層出不窮，一方面國(guó)家關(guān)于解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出不夠完善或相對(duì)滯后的狀況，致使司法實(shí)踐中對(duì)于涉及企業(yè)破產(chǎn)等改制中的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的有效解決存在許多困難。

　　筆者試結(jié)合審判實(shí)踐中的實(shí)例，就企業(yè)破產(chǎn)中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的相關(guān)問(wèn)題發(fā)表淺薄見(jiàn)解。

　　問(wèn)題的提出

　　案例：1970年原告王某在縣水泥廠做家屬工，1984年12月27日，被批準(zhǔn)為縣紙品廠（水泥廠下屬新辦集體企業(yè)）正式職工，期間，原告一直在水泥廠廠部做勤雜工，1985年7月20日，原告以身體患有疾病，要求調(diào)整工種。在未獲同意后，又于8月12日?qǐng)?bào)告要求病退，請(qǐng)求給予照顧，發(fā)給一定的生活費(fèi)。同時(shí)，離崗在家休息，工資停發(fā)。8月14日水泥廠辦公室主任丁某批示：請(qǐng)紙品廠按政策規(guī)定提出處理意見(jiàn)報(bào)廠部研究批復(fù)。1986年3月11日，縣紙品廠報(bào)告稱：王某不符合病退條件，給予一個(gè)月工資30元，按自動(dòng)離職處理。5月21日，丁某批示：“經(jīng)研究決定，一次性結(jié)算付清，共付六個(gè)月工資”。但單位未通知原告，原告知道處理意見(jiàn)后，于5月30日?qǐng)?bào)告，六個(gè)月工資不要，要求安排適當(dāng)工作，以維持最低生活水平。此后，單位未給予答復(fù)，也未發(fā)給任何生活費(fèi)或救濟(jì)金。1990年后，原告及其弟弟曾找時(shí)任廠長(zhǎng)陳某，要求解決工作問(wèn)題，但未獲果。1995年6月，原告已屆退休年齡，單位未給予辦理退休手續(xù)，也未告知王某不予辦理。2000年8月10日，縣水泥廠經(jīng)縣人民法院裁定宣告破產(chǎn)，8月15日清算組成立。11月原告申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求補(bǔ)辦退休手續(xù)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)�？h勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為已超過(guò)仲裁期限，于2000年12月作出不予受理通知。原告于2002年2月向人民法院提起訴訟。

　　一審法院經(jīng)審理認(rèn)為被告自86年5月21日作出處理意見(jiàn)，沒(méi)有按照法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，雙方仍然存在固定勞動(dòng)關(guān)系。但1995年6月原告達(dá)退休年齡，未享受國(guó)家規(guī)定的退休待遇，應(yīng)知道權(quán)利被侵害，至2000年11月主張權(quán)利，超過(guò)訴訟時(shí)效，判決駁回訴訟請(qǐng)求。

　　原告不服上訴至中級(jí)法院，二審以事實(shí)不清發(fā)回重審。

　　一審法院再次組成合議庭審理了此案，認(rèn)為：1986年5月21日，原縣水泥廠在縣紙品廠遞呈報(bào)告中作出處理意見(jiàn)后，原告不愿接受，但水泥廠既未安排原告從事一定的工作，又未進(jìn)一步作出處理。采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，負(fù)有疏于管理的責(zé)任。作為用人單位在提出處理意見(jiàn)后，沒(méi)有按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，由此，可認(rèn)為雙方仍存在固定的勞動(dòng)關(guān)系。1995年6月，原告已滿50周歲，符合國(guó)家規(guī)定的女職工退休年齡，用人單位未給予辦理退休手續(xù)，原告因此沒(méi)有享受國(guó)家規(guī)定的任何退休福利待遇。故原告的權(quán)益自此顯然受到侵害。然而，原告未在法定的期限內(nèi)向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，至2000年11月申請(qǐng)仲裁，確已超過(guò)仲裁申請(qǐng)期限，且無(wú)其他正當(dāng)理由，因此，原告具狀提出辦理退休手續(xù)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，不予支持，判決駁回原告王某的訴訟請(qǐng)求。

　　原告不服重審判決，

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