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搞好統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)論文
摘 要：統(tǒng)計年報是政府統(tǒng)計的一項重要工作，做好基層培訓(xùn)工作是控制年報源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。統(tǒng)計年報的專業(yè)性強以及填報人員的變動頻繁，使得基層培訓(xùn)成為統(tǒng)計年報工作必要的一環(huán)。培訓(xùn)時應(yīng)根據(jù)實際需要和要求安排培訓(xùn)范圍和程序，還要針對培訓(xùn)對象的特征安排培訓(xùn)內(nèi)容的重點。
關(guān)鍵詞：統(tǒng)計年報； 基層培訓(xùn)
統(tǒng)計年報是政府統(tǒng)計機構(gòu)每年從轄區(qū)重點單位搜集統(tǒng)計報表，籍此匯總整理國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)資料，以滿足中央和地方各級政府對社會經(jīng)濟統(tǒng)計信息的需求而開展的一項經(jīng)常性調(diào)查。全面、及時、準(zhǔn)確地做好統(tǒng)計年報工作意義重大。然而要做好統(tǒng)計年報工作，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量是關(guān)鍵，而搞好統(tǒng)計年報基層單位培訓(xùn)則是控制源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要一環(huán)。
統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)之必要性
統(tǒng)計年報每年定于歲末年初開展，時間與基層單位的會計、審計、年終總結(jié)等工作相沖突，加之統(tǒng)計經(jīng)費較為短缺，使得統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)工作往往大打折扣，有的地方甚至把培訓(xùn)工作給省了，這樣難以滿足統(tǒng)計年報工作的需要。
一是統(tǒng)計年報專業(yè)性強，年報種類劃分工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、服務(wù)業(yè)等多個行業(yè)，指標(biāo)體系涉及單位基本情況、財務(wù)、能源、科技、固定資產(chǎn)投資、勞動工資等多個方面。這對我國目前基層單位由財務(wù)或行政辦公人員兼任統(tǒng)計工作的人員來說，具有相當(dāng)?shù)睦щy。因此在統(tǒng)計年報工作開展之前，對基層單位報表填報人員進行專業(yè)培訓(xùn)，使他們在短時間內(nèi)了解填報要求，熟悉填報內(nèi)容，掌握填報方法，將有利于統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。
二是我國目前年報單位以民營企業(yè)居多，統(tǒng)計基礎(chǔ)較為薄弱，人員流動性也較大，如果不進行年報培訓(xùn)，就有可能把統(tǒng)計年報交給了填報單位一個完全沒有填報經(jīng)驗的新人來做，質(zhì)量堪憂；另外統(tǒng)計年報每年會新增一些“三上”單位，這些單位統(tǒng)計人員之前沒有接觸過統(tǒng)計報表，如不進行培訓(xùn)，恐怕也難以勝任年報工作，這是統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)必要性之二。
此外，統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)的內(nèi)容是統(tǒng)計工作中開展得最為廣泛的定期報表，涉及的單位眾多，且具有一定的延續(xù)性，因此，開展基層培訓(xùn)不僅可以增強填報單位統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)技能，還可以提高轄區(qū)重點單位的統(tǒng)計意識，便于年報之后月報和季報工作的順利開展，其影響面及時間效應(yīng)都明顯高于一次性的專項調(diào)查培訓(xùn)，可謂事半功倍。
合理安排統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)的范圍
年報基層培訓(xùn)的范圍原則上是轄區(qū)所有納入年報調(diào)查的基層重點單位，但由于統(tǒng)計年報每年都要開展，且近年來為了保持統(tǒng)計指標(biāo)的可比性，調(diào)查內(nèi)容變動不大。因此為突出培訓(xùn)效果，減輕單位負(fù)擔(dān)，基層培訓(xùn)的范圍可以根據(jù)轄區(qū)的實際情況，進行合理機動的安排，但組織時應(yīng)考慮以下幾個方面：一、對新增年報單位和原有單位新更換的統(tǒng)計人員要組織培訓(xùn)；二、各級政府統(tǒng)計機構(gòu)對同一單位的同一專業(yè)報表不要重復(fù)安排培訓(xùn)；三、對年報要求和報表格式有較大變動的單位要組織培訓(xùn)。
完善統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)的程序
統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)是一項政府行為，因此其目的不單在于業(yè)務(wù)知識的講解，還要兼顧統(tǒng)計任務(wù)的部署。在統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)會議召開的時候，不僅要著重講解統(tǒng)計專業(yè)報表制度，還要完善會議組織程序，布置下達統(tǒng)計年報工作。會議應(yīng)實行嚴(yán)格的簽到制度，列清發(fā)放的資料和文件，明確報表報送的時間及種類等要求，這樣對于統(tǒng)計年報單位中越來越多的與政府部門沒有行政隸屬關(guān)系的非國有單位來說，可以顯現(xiàn)政府統(tǒng)計的權(quán)威性和法律效力，也可為今后個別單位遲報拒報統(tǒng)計報表的行為起到舉證作用。
統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)內(nèi)容之要點
統(tǒng)計年報基層培訓(xùn)的對象是基層單位直接負(fù)責(zé)年報填寫的人員，因此切忌走大而全的模式，理論性也不宜太強，培訓(xùn)方向應(yīng)突出強調(diào)將基層單位現(xiàn)有資料加工整理成統(tǒng)計報表指標(biāo)的實用技巧，考慮基層統(tǒng)計人員的任務(wù)要求、專業(yè)素養(yǎng)以及手頭數(shù)據(jù)資源等因素，內(nèi)容有所側(cè)重。
基層單位統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，工作繁忙，他們對統(tǒng)計工作的任務(wù)要求就是如何快速高效地在規(guī)定的時間內(nèi)完成報表任務(wù)，因此在培訓(xùn)時不需要講解得面面俱到，而是要突出強調(diào)容易出錯、搞混、忽略的地方。比如統(tǒng)計報表中計算增加值有一個重要指標(biāo)是本期折舊，而該指標(biāo)無法直接從財務(wù)報表中取得，企業(yè)往往錯以累計折舊來替代；統(tǒng)計中應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費等項目要求填寫本期發(fā)生額，而企業(yè)經(jīng)常誤填為財務(wù)報表中的期末余額；工會經(jīng)費、費用中的稅金等項目在會計、審計中往往因數(shù)額甚微而不受重視，但在統(tǒng)計中卻是一個值得關(guān)注的指標(biāo)而不能忽略填寫。
基層統(tǒng)計人員一般不是統(tǒng)計專業(yè)出身，對統(tǒng)計專業(yè)概念往往從社會常識角度加以理解，可能會與統(tǒng)計專業(yè)口徑產(chǎn)生較大的偏差，這在培訓(xùn)時應(yīng)著重指出。例如對批發(fā)、零售的劃分，這個問題看似簡單，企業(yè)通常會用市場營銷行為中決定銷售折扣、付款方式的銷售量的多少來加以界定，但商業(yè)統(tǒng)計中卻是按照經(jīng)濟學(xué)的原理，視商品銷售的去向是進入最終消費領(lǐng)域還是仍處于流通過程來加以判定的。這個基本概念如果搞錯，小到對判別企業(yè)的行業(yè)類別，大到對社會消費品零售總額等指標(biāo)的計算都有不好的影響。
統(tǒng)計基層年報表是聯(lián)結(jié)社會宏觀經(jīng)濟指標(biāo)與企業(yè)微觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的橋梁，在培訓(xùn)中應(yīng)著重講解二者的銜接，即如何正確利用填報人手頭資料，將其轉(zhuǎn)化成統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)。比如說，統(tǒng)計報表一般是以法人單位為填報對象，而會計主體既可以是法人單位，也可能是法人單位下屬的分支機構(gòu)，還有可能是集團母公司，因此在培訓(xùn)中應(yīng)該強調(diào)統(tǒng)計報表要用的是包含下屬分支機構(gòu)的匯總會計報表口徑，而不是集團母公司的合并會計報表口徑，要不然就會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的多報或者少報，影響報表質(zhì)量。
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