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種子委托代銷的限制優(yōu)秀論文
《中華人民共和國種子法》(以下簡(jiǎn)稱《種子法》)規(guī)定了種子經(jīng)營許可制度。種子經(jīng)營者必須取得種子經(jīng)營許可證，方可憑種子經(jīng)營許可證經(jīng)營種子。禁止任何單位和個(gè)人無證或者未按照許可證的規(guī)定經(jīng)營種子。但是，下列四種情形不需要辦理種子經(jīng)營許可證，一是農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余在集貿(mào)市場(chǎng)上出售、串換的，二是種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，三是受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，四是種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的。受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，屬于不需要辦理種子經(jīng)營許可證的情形之一，是中小企業(yè)常用的種子經(jīng)營方式;在種子經(jīng)營實(shí)踐中，將這種經(jīng)營方式稱作委托代銷。因?yàn)榉N子經(jīng)營者不能正確理解有關(guān)種子委托代銷的法律規(guī)定，不清楚種子委托代銷應(yīng)受到的限制，所以在種子委托代銷活動(dòng)中，存在著重大法律風(fēng)險(xiǎn)。
1 種子委托代銷制度
種子委托代銷，是指受托人(代理人)即種子經(jīng)營者在委托人(被代理人)即具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者授予的代理權(quán)限內(nèi)以委托人(被代理人)的名義銷售種子的活動(dòng)。種子法律法規(guī)規(guī)定，受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證;具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托其他企業(yè)和個(gè)體工商戶代銷其種子的，應(yīng)當(dāng)在其種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域和有效期限內(nèi)委托;前者規(guī)定的是代銷，后者規(guī)定的是委托。
種子委托代銷的構(gòu)成要件有三個(gè)：一是受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者委托;二是以書面委托，即不得以書面以外(如物、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄)的形式委托;三是具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者在其種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域和有效期限內(nèi)委托。
在種子委托代銷制度中，受托人(代理人)在委托人(被代理人)授予的代理權(quán)限內(nèi)以委托人(被代理人)的名義銷售種子的活動(dòng)，其法律效果直接對(duì)委托人(被代理人)發(fā)生效力。委托人(被代理人)與受托人(代理人)之間的法律關(guān)系，屬于委托關(guān)系。委托人(被代理人)與受托人(代理人)之間產(chǎn)生糾紛的，依據(jù)合同法的規(guī)定處理。委托人(被代理人)、受托人(代理人)與相對(duì)人即種子使用者三方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，屬于代理關(guān)系。委托人(被代理人)、受托人(代理人)與種子使用者之間產(chǎn)生糾紛的，依據(jù)《種子法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處理。
2 種子委托代銷的限制
2.1 對(duì)代銷的限制
受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證;這是對(duì)代銷的限制。這里規(guī)定的限制條件有兩個(gè)：一是受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者委托，即不得受不具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者委托;二是以書面委托，即不得以書面以外的形式委托。
案例一簡(jiǎn)介。上海市的甲公司進(jìn)口的北京市的乙公司分裝的廣東省的丙公司代銷的“CR世農(nóng)301”蘿卜種子，經(jīng)廣東省陸豐縣碣石鎮(zhèn)的24戶菜農(nóng)種植，未到蘿卜成熟季節(jié)就全部抽薹開花，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。菜農(nóng)向當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)投訴。法院主持種子經(jīng)營者和種子使用者達(dá)成協(xié)議，種子經(jīng)營者賠償種子使用者損失5 446 880元。法院又以非法經(jīng)營罪判處丙公司的法定代表人陳某某有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣850 000元。
案例一分析。該案蘿卜種子的進(jìn)口商上海市的甲公司，領(lǐng)取的種子經(jīng)營許可證確定的有效區(qū)域是上海市。該案蘿卜種子的分裝商北京市的乙公司，領(lǐng)取的種子經(jīng)營許可證確定的有效區(qū)域是北京市。無論是進(jìn)口商甲公司，還是分裝商乙公司，都不具有在廣東省經(jīng)營種子的種子經(jīng)營許可證，在廣東省都不屬于具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者。廣東省的丙公司受不具有在廣東省經(jīng)營種子的乙公司的書面委托在廣東省代銷其蘿卜種子的行為，違反了種子經(jīng)營許可制度，代銷行為無效。廣東省的丙公司未領(lǐng)取種子經(jīng)營許可證，在廣東省經(jīng)營蘿卜種子，經(jīng)營數(shù)額2 685 250元，獲利813 030元，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
2.2 對(duì)委托的限制
具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托其他企業(yè)和個(gè)體工商戶代銷其種子的，應(yīng)當(dāng)在其種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域和有效期限內(nèi)委托;這是對(duì)種子委托的限制。這里規(guī)定的限制條件有兩個(gè)：一是在種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域內(nèi);二是在種子經(jīng)營許可證的有效期限內(nèi)。既然具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的經(jīng)營受到有效區(qū)域和有效期限的限制，其就無權(quán)在種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域和有效期限外委托他人代銷其種子。
2.2.1 對(duì)違反種子經(jīng)營許可證有效區(qū)域委托的限制
案例二簡(jiǎn)介。四川的MY種業(yè)有限公司，種子經(jīng)營許可證注明的有效區(qū)域是四川省。2008年12月28日，MY種業(yè)有限公司向河南省信陽市的種子經(jīng)銷商楊某某簽發(fā)《農(nóng)作物種子經(jīng)銷授權(quán)書》，委托楊某某在河南省信陽市代銷其生產(chǎn)經(jīng)營的某品種的水稻包裝種子25000kg。楊某某代銷的水稻種子經(jīng)農(nóng)民種植后，出現(xiàn)了早熟、減產(chǎn)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)局組織專家鑒定，判定楊某某代銷的水稻種子為假種子，造成損失175.35萬元。法院以生產(chǎn)銷售偽劣種子罪和非法經(jīng)營罪數(shù)罪并罰判處MY種業(yè)有限公司的總經(jīng)理范某某有期徒刑9年，并處罰金55 000元。
案例二評(píng)析。四川的MY種業(yè)有限公司具有的種子經(jīng)營許可證確定的有效區(qū)域是四川省。四川的MY種業(yè)有限公司自己無權(quán)在四川省以外的區(qū)域經(jīng)營種子，其以書面形式委托其他種子經(jīng)營者楊某某在確定的有效區(qū)域以外的河南省代銷其種子，違反了種子經(jīng)營許可制度對(duì)種子經(jīng)營有效區(qū)域的限制，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
2.2.2 對(duì)違反種子經(jīng)營許可證有效期限委托的限制
案例三簡(jiǎn)介。新疆的某西甜瓜制種基地領(lǐng)取的種子經(jīng)營許可證注明的有效期為2002年1月10日至2007年1月20日。該基地于2009年2～3月和內(nèi)蒙古的張某某簽訂委托代銷協(xié)議，委托張某某在內(nèi)蒙古銷售其生產(chǎn)經(jīng)營的甜瓜包裝種子。法院以非法經(jīng)營罪判處新疆某西甜瓜制種基地的負(fù)責(zé)人董某某有期徒刑6年，并處罰金20萬元。
案例三評(píng)析。新疆的某西甜瓜制種基地領(lǐng)取的種子經(jīng)營許可證注明的有效期限屆滿日期是2007年1月20日。既然種子經(jīng)營許可證注明的有效期限屆滿，該基地就無權(quán)再經(jīng)營種子了，其于有效期限屆滿后的2009年2～3月再委托張某某代銷其生產(chǎn)經(jīng)營的甜瓜包裝種子，就違反了種子經(jīng)營許可制度對(duì)種子經(jīng)營有效期限的限制，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
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