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安徽省廣德縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與治理對(duì)策的論文
加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)意義重大，其能夠提升防災(zāi)減災(zāi)能力，是完善的防洪安保體系，是地區(qū)地區(qū)重點(diǎn)水利工程建設(shè)的有力支撐。通過(guò)積極建設(shè)農(nóng)田水利工程能夠很好的保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。廣德縣農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水量不斷增加，這就需要我們切實(shí)做好農(nóng)田水利工程建設(shè)，儲(chǔ)備更多的農(nóng)業(yè)用水，保證地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
廣德縣位于安徽省東南部，宣城市東境，蘇浙皖三省交界處，所轄面積是2165平方千米，是安徽省唯一與蘇浙兩個(gè)發(fā)達(dá)省份毗鄰接壤的縣份，是東進(jìn)西出的橋頭堡、南北經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是華東沿海經(jīng)濟(jì)挺進(jìn)安徽等中西部地區(qū)的第一站。整個(gè)縣域南北較高，中間較低，分布很多丘陵和山地，桐河和無(wú)量溪向北匯集成郎川河，地區(qū)水資源較為豐富。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量農(nóng)田水利工程被建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量進(jìn)一步提升。但是農(nóng)田水利工程不管是維護(hù)管理還是建設(shè)都存在不少問(wèn)題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。
1 安徽省廣德縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀分析
農(nóng)田水利工程建設(shè)存在很大盲目性和隨意性，導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程在工程技術(shù)，水資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等事多個(gè)方面不能實(shí)現(xiàn)互相兼容，一些農(nóng)田水利工程澆灌涵管漏水，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)水利部門(mén)工作人員認(rèn)證的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開(kāi)始大修，由于找不到問(wèn)題根源導(dǎo)致問(wèn)題一直得不到解決，嚴(yán)重影響到農(nóng)田水利工程使用壽命和效率。
治理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。由于一些地區(qū)資金緊缺導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)田水利工程建設(shè)投入使用之后，治理不到位，管理粗放，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程使用效益受到極大影響�？h域的一些農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成之后，沒(méi)有落實(shí)好相關(guān)部門(mén)的治理職責(zé)，項(xiàng)目建成較短時(shí)間內(nèi)，引水渠道出現(xiàn)淤積，泵站損壞嚴(yán)重，項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的阻礙。
新工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，舊工程年久失修�，F(xiàn)階段，工程建設(shè)監(jiān)督治理機(jī)制建設(shè)不健全，很多工程在建設(shè)過(guò)程中存在嚴(yán)重的土地產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致了工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，建設(shè)質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響到施工周期，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常用水產(chǎn)生了不良影響，此外，很多地區(qū)重視面子工程形象工程，重視建設(shè)新工程，上新項(xiàng)目，而忽視了已建農(nóng)田水利工程的維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致工程年久失修，灌溉能力和灌溉范圍大大降低。
2 農(nóng)田水利工程治理對(duì)策分析
2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
廣德縣以農(nóng)村飲水安全、中小河流治理重點(diǎn)縣及水系連通、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、抗旱水源連通及小型水利設(shè)施改造提升等工程為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)田水利興修工作。農(nóng)田水利工程建設(shè)要全面實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要在當(dāng)?shù)乜h委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展建設(shè)，避免建設(shè)的隨意性和盲目性。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保證各個(gè)部門(mén)各司其職，高效配合。地區(qū)規(guī)模部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)好規(guī)劃編制和審批、項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)計(jì)劃下達(dá)以及項(xiàng)目建設(shè)管理等多項(xiàng)工作�？h級(jí)的水利部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行管理，從而讓切實(shí)農(nóng)田水利工程建設(shè)計(jì)劃性和科學(xué)性。我縣依托縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃和年度各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金計(jì)劃，制定完善冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，合理確定年度工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)。此外，強(qiáng)化組織保障。縣鄉(xiāng)全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全部門(mén)分工協(xié)作制度，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)支持、受益主體參與的建設(shè)格局
2.2 建立良性的運(yùn)行治理機(jī)制
按照精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)置項(xiàng)目管理崗位，管理和維護(hù)人員實(shí)行聘任制，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗確定工作人員崗位。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推行管理目標(biāo)責(zé)任制，并簽訂責(zé)任合同，嚴(yán)格規(guī)范好治理行為和管理責(zé)任。
確定合理的農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。按照科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平的原則科學(xué)確定水價(jià)，并結(jié)合用水高峰期對(duì)水價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，水價(jià)確定要實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度，保證農(nóng)民群眾全面參與其中，并積極聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議。
建立完善的監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制。任何農(nóng)田水利工程建設(shè)都需要配備工程監(jiān)理單位，對(duì)于大型或者集中連片的農(nóng)田水利工程要積極推行工程監(jiān)理制，對(duì)于分散小型農(nóng)田水利工程要結(jié)合工程實(shí)際建設(shè)完善監(jiān)督管理辦法，保證工程質(zhì)量。
2.3 做好農(nóng)田水利工程前管理工作
對(duì)于新建的農(nóng)田水利工程要做好規(guī)劃工作，要成立專門(mén)的工程規(guī)劃部門(mén)，保證領(lǐng)導(dǎo)親自參與，積極做好工程所在地調(diào)查工作，先解決好土地糾紛問(wèn)題，制定科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制，避免危害到群眾合法利益。
做好建設(shè)中的材料設(shè)備管理工作。所有工程材料都應(yīng)該采用找投保的形式確定，要嚴(yán)格把關(guān)各種材料質(zhì)量，確保農(nóng)田水利工程質(zhì)量。
做好驗(yàn)收檢查工作。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中要分階段進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，項(xiàng)目工程竣工之后，要組織政府部門(mén)、水利部門(mén)、發(fā)改委、衛(wèi)生部門(mén)和用戶代表等進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對(duì)于檢查不合格的項(xiàng)目要及時(shí)采取措施整改，直到工程符合質(zhì)量為止，絕對(duì)不允許不合格的工程投入使用，此外，當(dāng)?shù)卣块T(mén)還要轉(zhuǎn)變思想，既要重視新項(xiàng)目建設(shè)，還要重視已建項(xiàng)目的維修保養(yǎng)，劃撥專項(xiàng)資金用戶已建水利工程升級(jí)改造，提高已建工程使用壽命和灌溉范圍。
2.4 健全資金投入，創(chuàng)新管理模式
近些年，廣德縣健全投入機(jī)制，建立專項(xiàng)資金增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金投入，縣財(cái)政預(yù)算安排水利專項(xiàng)資金，同時(shí)利用縣水利投資公司平臺(tái)，加大融資力度。制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，廣泛吸引社會(huì)資本和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等投入水利建設(shè)，并創(chuàng)新建管模式，全面落實(shí)“四制”管理，對(duì)小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管的前提下，由具備條件的受益村級(jí)組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等組建項(xiàng)目法人或組織實(shí)施。廣德縣農(nóng)田水利工程進(jìn)一步的提升，極大的促進(jìn)了地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。
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