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如何提高招標工作質(zhì)量論文
內(nèi)容摘要：針對工程招標工作中存在的問題，高工程招標工作質(zhì)量的要點。
關(guān)鍵詞：提高;工程招標;質(zhì)量
結(jié)合工作實踐，從招標文件、操作過程、人員素質(zhì)、招標代理、社會監(jiān)督等方面，論述了提隨著公路建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，對工程管理的規(guī)范化要求不斷提高，如何提高工程招標質(zhì)量，達到好的招標效果。從以下幾個方面，探討如何提高工程招標工作質(zhì)量。
一、嚴格控制招標文件質(zhì)量
招標文件是招投標過程中重要的法律文件，是約束招投標雙方行為的準則，編制招標文件是招標過程中一個很重要的環(huán)節(jié)，在招標活動中，國家有關(guān)政策法規(guī)是否得到貫徹和執(zhí)行。影響投標報價的多方面指標是否全面、準確、明晰的陳述，對投標人資格、格式、要求等是否表達清楚、沒有歧義，評標標準及方法是否明確詳細等，都關(guān)系到招標文件的質(zhì)量，而招標文件的質(zhì)量直接影響了招標的質(zhì)量和成敗。我們應(yīng)該充分認識招標文件的質(zhì)量水平對招標質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用，提高招標質(zhì)量應(yīng)從提高招標文件質(zhì)量開始。
(一)使用規(guī)范文本。招標文件從程序化、格式化角度是有通用性的，一套經(jīng)過認真審核推敲、邏輯嚴密、文字簡潔清晰、充分反映國家目前有關(guān)法律法規(guī)和政策、符合各自運作制度和實際的招標文件范本是非常有指導(dǎo)意義的，也便于規(guī)范市場、統(tǒng)一程序。交通部下發(fā)的招標文件范本和編制辦法，為規(guī)范施工招標資格預(yù)審文件、招標文件編制活動，提高資格預(yù)審文件、招標文件編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正起到了積極的推動作用，也從國家的高度對招標文件的質(zhì)量提出了基本要求。使用文件范本，既節(jié)省了時間、又能保證質(zhì)量，起到事半功倍的效果。
(二)根據(jù)行業(yè)要求、具體工程的特點進行細化。范本只是起到引導(dǎo)和規(guī)范的作用，并不是拿來就可以用。招標項目千差萬別，每個項目都有其各自的特點，建設(shè)單位也有不同的要求。編制招標文件要根據(jù)項目特點進行仔細分析，充分體現(xiàn)業(yè)主意圖、招標標的的特點、調(diào)查行業(yè)現(xiàn)狀，利用對行業(yè)的了解、專業(yè)知識和類似工程的招標經(jīng)驗，在范本的基礎(chǔ)上對招標文件進行細化、補充和完善，形成既符合國家有關(guān)規(guī)定、又滿足項目特點的招標文件。
(三)參考和借鑒相關(guān)行業(yè)、地區(qū)的先進思路。招投標是一項全社會關(guān)注的工作，就招標文件而言，每個行業(yè)有自己的標準，每個地區(qū)也有自己的要求，經(jīng)常了解行業(yè)內(nèi)的各種信息、參考其他地區(qū)或行業(yè)的先進經(jīng)驗，往往能夠拓展思路、解決難題。尤其是評標方法、合同條款等。一些借鑒相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗編制的文件，取得良好效果。
二、充分準備、規(guī)范操作
(一)對市場情況和潛在投標人的調(diào)研。在項目操作過程中，應(yīng)當(dāng)通過認真細致的市場調(diào)研，對潛在投標人的資質(zhì)、技術(shù)能力、質(zhì)量保證能力、財務(wù)狀況、信譽及業(yè)績等進行全面了解。對于大型復(fù)雜的招標項目，還應(yīng)當(dāng)對潛在投標人最近的重要性業(yè)績項目進行調(diào)研，了解其業(yè)績項目實際的合同履約情況和項目運行情況，聽取用戶方面的真實評價，從而準確掌握潛在投標人的真實信息，防止因?qū)ν稑巳速Y格條件要求過高導(dǎo)致投標人數(shù)量過少而失去投標競爭力，也防止因?qū)ν稑巳速Y格條件要求過低導(dǎo)致能力較差的投標人混雜其中而增加評定標的工作難度和風(fēng)險。從而保證招標文件的準確性和可操作性。
(二)做好標前組織準備工作j招標文件發(fā)出到開標期間，除了組織踏勘現(xiàn)場、召開標前會、答疑澄清外，還應(yīng)積極準備會議的組織工作，尤其是大型項目、重點項目或者投標人較多的項目，要做到組織嚴密、考慮周到、分工細化、責(zé)任到人，從而保證開標會議的順利進行。
(三)前期備案、開標評標、后期材料歸檔等嚴格按照行業(yè)或地方要求執(zhí)行，服從屬地管理。后期合同簽訂等為業(yè)主做好咨詢和配合服務(wù)工作。
三、不斷提高招標管理人員素質(zhì)
一直以來，許多人對招標工作的理解是規(guī)范程序、組織會議，其技術(shù)含量不高。實際上，在基本建設(shè)領(lǐng)域，項目可研、設(shè)計、監(jiān)理、施工、采購等環(huán)節(jié)，招標是保證工程質(zhì)量、降低工程造價的重要手段;工程施工、監(jiān)理、設(shè)備物資、勘察設(shè)計的招標都包含有較高的技術(shù)含量。應(yīng)當(dāng)從技術(shù)方案、設(shè)備選型、制造商技術(shù)特點、法律等方面仔細研究，制定切實可行的要求、標準，合理控制。要達到上述目標，就要求招標管理人員既懂得專業(yè)技術(shù)知識，又懂得項目管理和法律知識，具備綜合協(xié)調(diào)能力。加強招標管理人員的專業(yè)訓(xùn)練和法律培訓(xùn)，及時了解法律、法規(guī)及程序的動態(tài)，掌握市場信息，只有不斷提高招標管理人員綜合素質(zhì)，才能保證招標工作順利完成。
四、充分發(fā)揮招標代理機構(gòu)的優(yōu)勢
(一)技術(shù)優(yōu)勢。招標代理機構(gòu)對法律、法規(guī)的了解和程序掌控方面有較大優(yōu)勢。成熟的招標代理機構(gòu)常年從事招標代理T作，積累了豐富的經(jīng)驗，可以對招標工作中可能發(fā)生的問題預(yù)先提示，盡可能規(guī)避各類風(fēng)險，對過程中的突發(fā)事件可以較靈活的應(yīng)急處置，及時主動的辦理各類手續(xù)，提供專業(yè)上的指導(dǎo)，為業(yè)主謀劃策。體現(xiàn)的不僅是事務(wù)性服務(wù)，更主要的是技術(shù)性服務(wù)。
(二)資源優(yōu)勢。招標代理機構(gòu)掌握有業(yè)內(nèi)權(quán)威的專家機構(gòu)，形成了以當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)內(nèi)專家為主要力量的專家?guī)�。能夠�(qū)φ袠宋募幹�、開評標程序等各階段提供技術(shù)和法律上的支持。在通過市場調(diào)研并準確掌握潛在投標人真實信息的基礎(chǔ)上，逐步建立了相應(yīng)的潛在投標人信息庫，對潛在投標人的資質(zhì)、技術(shù)能力、質(zhì)量保證能力、財務(wù)狀況、信譽及業(yè)績等各方面的信息及時加以整理，并根據(jù)所掌握的變化情況適時進行更新，可以在業(yè)主不了解市場及行業(yè)現(xiàn)狀的情況下，為業(yè)主提供較為準確的市場信息，便于其做出決策。
五、發(fā)揮社會監(jiān)督的積極作用
招投標活動尤其是大型工程建設(shè)項目的招投標往往會成為社會關(guān)注的焦點，隨著社會的發(fā)展，國家或地方有關(guān)部門對招投標活動的監(jiān)管力度也逐漸加大，相關(guān)法律法規(guī)頻頻出臺，相關(guān)媒體對招投標活動的曝光度也不斷增加，這就使招投標活動愈加公開、透明，這對規(guī)范市場、減少違法、違規(guī)現(xiàn)象起到了積極的作用。各級監(jiān)督部門的參與雖然從程序上顯得比較繁瑣，但從另一個角度看監(jiān)督也是督促我們不斷提高招標工作質(zhì)量的動力，他們從行政主管部門的角度對招標質(zhì)量提出要求，從而避免了很多質(zhì)量問題的發(fā)生。同時監(jiān)督部門也能夠發(fā)現(xiàn)招標工作中存在的問題，規(guī)范招標工作流程，是對整個招標工作起到了保駕護航的作用。
結(jié)束語：做好工程招標工作，需要調(diào)動各種積極因素，發(fā)揮各方的主動性，制定合理的招標目標，編制規(guī)范嚴謹?shù)恼袠宋募�，嚴格招標程序。選拔出優(yōu)秀的設(shè)計、監(jiān)理、施工隊伍，選擇了優(yōu)質(zhì)的材料、設(shè)備，是保障公路工程建設(shè)良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
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