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高校體育杜會(huì)服務(wù)分析的論文
論文關(guān)鍵詞:高校職能;社會(huì)服務(wù);高校體育;可行性
論文摘要:以高校“直接為社會(huì)服務(wù)”和“教育資源的社會(huì)共享”為理論依據(jù)，提出“高校體育社會(huì)服務(wù)”這一職能概念，并將其內(nèi)涵界定為“高校利用現(xiàn)有的開展各種體育文化教育活動(dòng)的物質(zhì)設(shè)施、人力、余暇時(shí)間和信息等資源，在不影響正常學(xué)校體育工作的前提下，通過一定組織形式和實(shí)施途徑，當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)叵蛏鐣?huì)提供以體育內(nèi)容為主的各種服務(wù)活動(dòng)”;從高校體育資源相對(duì)豐富、社會(huì)體育資源比較遺乏、各級(jí)政府相關(guān)政策法規(guī)具體規(guī)定、高校領(lǐng)導(dǎo)及廣大師生積極態(tài)度、高校體育管理較為規(guī)范和高校地理位置優(yōu)勢(shì)等方面，系統(tǒng)地分析了高校體育社會(huì)服務(wù)的可行性。
一、高校體育社會(huì)服務(wù)的提出
現(xiàn)代高等教育自產(chǎn)生以來不斷得到發(fā)展，19世紀(jì)后期的高校職能已從原有的以培養(yǎng)人才為主，逐步形成具有培養(yǎng)高級(jí)專門人才、開展科學(xué)研究和直接為社會(huì)服務(wù)的三大基本職能體系，并得到社會(huì)和高等教育界的廣泛認(rèn)同�！吨腥A人民共和國高等教育法》第三十一條也明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)”。就高校而言，在實(shí)施“直接為社會(huì)服務(wù)”職能時(shí)，應(yīng)廣泛利用各方面的資源優(yōu)勢(shì)，盡可能地追求服務(wù)內(nèi)容的完善性，“在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、體育和衛(wèi)生等領(lǐng)域開展”，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)。
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)日趨重要，終身教育的觀念不斷深入人心，社會(huì)對(duì)教育資源的需求量日益增大。我國的教育資源相對(duì)不足，而且主要集中在各級(jí)各類學(xué)校，部分公民受教育的權(quán)利沒能得到實(shí)現(xiàn)，教育的公平性沒有得到充分體現(xiàn)。我國絕大多數(shù)學(xué)校屬國家投資辦學(xué)，是納稅人行為的公共體現(xiàn)，納稅人有權(quán)通過合法形式在其一生中不斷地獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這是終身學(xué)習(xí)時(shí)代社會(huì)成員獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的一個(gè)法學(xué)原理�？梢�，“學(xué)校教育資源的社會(huì)共享”是終身教育時(shí)代的必然要求，高校體育資源與社會(huì)共享無疑是公民享受終身體育教育權(quán)利的重要途徑。
體育是高�！爸苯訛樯鐣�(huì)服務(wù)”的重要領(lǐng)域，高校體育“直接為社會(huì)服務(wù)”是實(shí)現(xiàn)“學(xué)校教育資源的社會(huì)共享”，推進(jìn)教育公平的重要手段。近年來，雖說體育界有部分專家、學(xué)者關(guān)注“高校體育資源與社會(huì)共享”，但尚未有人從高校職能的角度給高校利用現(xiàn)有的體育資源“直接為社會(huì)服務(wù)”提出一個(gè)明確的概念。據(jù)此，本研究提出這一職能概念并將其命名為“高校體育社會(huì)服務(wù)”。在名稱的文字表述上與學(xué)術(shù)界研究成果及《中華人民共和國高等教育法》等多用“社會(huì)服務(wù)”一詞來表示“直接為社會(huì)服務(wù)”這一高校職能相一致;這一概念的提出，符合時(shí)代對(duì)高�！爸苯訛樯鐣�(huì)服務(wù)”和“學(xué)校教育資源的社會(huì)共享”理論和實(shí)踐的需求;這一概念的提出，彌補(bǔ)了高校體育“直接為社會(huì)服務(wù)”職能概念的空白。
二、高校體育社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵的界定
社會(huì)服務(wù)，簡而言之，就是為社會(huì)需求提供相關(guān)的服務(wù)。社會(huì)服務(wù)有廣義和狹義之分。廣義上的社會(huì)服務(wù)包括間接社會(huì)服務(wù)和直接社會(huì)服務(wù)兩種，狹義的社會(huì)服務(wù)是指直接社會(huì)服務(wù)。所謂間接社會(huì)服務(wù)，是指通過第三者，即不是利用現(xiàn)有的事物當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)貫樯鐣?huì)需求提供服務(wù);所謂直接社會(huì)服務(wù)，是指不通過第三者，即利用現(xiàn)有的事物當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)貫樯鐣?huì)需求提供服務(wù)。
高校社會(huì)服務(wù)也有廣義和狹義之說，廣義的高校社會(huì)服務(wù)包括培養(yǎng)高級(jí)專門人才、開展科學(xué)研究和直接為社會(huì)服務(wù)三大職能方面。很顯然，高校的培養(yǎng)人才和科學(xué)研究是通過人才產(chǎn)品和科研成果去為社會(huì)服務(wù)，即高校間接社會(huì)服務(wù);而高校直接社會(huì)服務(wù)是指高校利用現(xiàn)有的資源“直接為當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)需求服務(wù)”，即狹義的高校社會(huì)服務(wù)，如高校將圖書館現(xiàn)有的圖書資源對(duì)社會(huì)開放，滿足社會(huì)公眾需求就屬于直接社會(huì)服務(wù)。
高校體育社會(huì)服務(wù)是高校社會(huì)服務(wù)的重要組成部分，在廣義和狹義之說上，它與高校社會(huì)服務(wù)之間的內(nèi)涵是相應(yīng)的。本研究的“高校體育社會(huì)服務(wù)”泛指狹義之說，是指高校利用現(xiàn)有的開展各種體育文化教育活動(dòng)的物質(zhì)設(shè)施、人力、余暇時(shí)間和信息等資源，在不影響正常學(xué)校體育工作的前提下，通過一定組織形式和實(shí)施途徑，當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)叵蛏鐣?huì)提供以體育內(nèi)容為主的各種服務(wù)活動(dòng)。如，高校體育場館對(duì)社會(huì)公眾開放、體育教師為社區(qū)體育進(jìn)行指導(dǎo)等。
“高校體育社會(huì)服務(wù)”這一職能概念的內(nèi)涵明確了:社會(huì)服務(wù)是以體育為主的，包括體育物質(zhì)設(shè)施、人力、余暇時(shí)間和信息資源等較為廣泛的服務(wù)內(nèi)容;社會(huì)服務(wù)是在不影響正常學(xué)校體育工作的前提下，即學(xué)�！耙越虒W(xué)為中心”的地位不能改變;社會(huì)服務(wù)應(yīng)注重服務(wù)的地方性和時(shí)效性;社會(huì)服務(wù)的實(shí)施通常應(yīng)有一定的組織形式和實(shí)施途徑。
三、高校體育社會(huì)服務(wù)的可行性分析
(一)高校體育資源相對(duì)豐富是高校體育社會(huì)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)
首先，從體育場館資源看。截至2003年底，全國體育場地的人均占有面積和標(biāo)準(zhǔn)場地種類分別為1.03m和64種，而高校相應(yīng)的數(shù)值分別為2.70m和48種(根據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì))。另外，就高校而言，單個(gè)學(xué)校體育場館的數(shù)量大、質(zhì)量和規(guī)格高，像塑膠田徑場和風(fēng)雨操場等較為常見。條件好的學(xué)校還有大型體育館，能承擔(dān)相關(guān)體育項(xiàng)目的各種級(jí)別比賽和文藝表演等活動(dòng)�？梢�，高校體育場館在人均占有面積、種類和質(zhì)量等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。
其次，從體育人力資源看。在我國，體育是各級(jí)各類學(xué)校的必修課，一所在校生達(dá)萬人的、沒有體育院系的高校，其體育教師也在30人左右，并配有一定數(shù)額的管理人員，而絕大多數(shù)教師又都是本科以上(含本科)學(xué)歷且學(xué)科專業(yè)較全，管理人員的水平也相對(duì)較高，有的教師還有較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練或體育科研能力。另外，不考慮體育專業(yè)院校，部分高校也有體育院系，體育專業(yè)的學(xué)生也具有較高的專業(yè)水平;即使是沒有體育專業(yè)的高校，大多存在學(xué)生體育社團(tuán)，有的還成立了體育俱樂部，社團(tuán)或俱樂部中的體育骨干也具有較高的體育運(yùn)動(dòng)能力和水平�？梢�，高校體育人力資源數(shù)量和質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)較為明顯。
再次，從體育信息資源上看。開展體育活動(dòng)，發(fā)展體育事業(yè)，需要大量的信息，諸如有關(guān)個(gè)人合理健身和科學(xué)訓(xùn)練的信息、有關(guān)體育組織經(jīng)營管理的信息、有關(guān)政府的政策法規(guī)、以及有關(guān)體育賽事和發(fā)展動(dòng)態(tài)的信息等。高校體育有多年的積累過程，具有一整套體育教學(xué)、訓(xùn)練和組織的基本經(jīng)驗(yàn)，體育教師也具有豐富的體育基本理論知識(shí)和實(shí)踐運(yùn)用能力，學(xué)校的體育組織也有較強(qiáng)的管理經(jīng)驗(yàn)，體育部門、體育社團(tuán)及相關(guān)的宣傳部門對(duì)國家的體育方針政策、體育發(fā)展動(dòng)態(tài)和體育賽事等信息掌握較為全面，并能通過課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)講座和校園各種媒體等及時(shí)進(jìn)行宣傳和報(bào)道，而這些都是其他行業(yè)群體，特別是社會(huì)公眾所不能及時(shí)了解或掌握的。
總之，高校體育場館設(shè)施、人力和信息等資源的優(yōu)勢(shì)，為其實(shí)施體育社會(huì)服務(wù)提供了寬厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)高校體育資源時(shí)有閑置是高校體育社會(huì)服務(wù)的時(shí)間保證
高校體育資源時(shí)有閑置，主要是從高校體育的余暇時(shí)間資源上看。高校每年有約3個(gè)月的寒暑假，在這期間，絕大多數(shù)學(xué)生離開校園，體育場館設(shè)施基本處于閑置狀態(tài)，體育教師和管理人員也較為清閑。另外，即使是在正常的教學(xué)期間，也有課余時(shí)間、雙休日和“國慶”長假等，體育場館設(shè)施和人力資源也有相對(duì)空閑的時(shí)間。高校體育較為豐富的余暇時(shí)間資源是高校實(shí)施體育社會(huì)服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)學(xué)�！耙越虒W(xué)為中心”的地位不能改變的最有力保證。
(三)社會(huì)體育資源比較遺乏為高校體育社會(huì)服務(wù)提供了需求市場
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提升。然而，多數(shù)城市白領(lǐng)處于“亞健康”狀態(tài);高血壓、高血脂等患者的數(shù)量和在青壯年人群中出現(xiàn)的比例呈幾何級(jí)數(shù)增長;城市學(xué)生超體重和肥胖率達(dá)10%，且肺活量、耐力等指標(biāo)呈逐年下降趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)心理等問題。人們?cè)趯?duì)此進(jìn)行關(guān)注和反思的同時(shí)，開始尋求一種健康、文明、科學(xué)的生活方式�！敖】档谝弧薄ⅰ敖K身體育”、“花錢買健康”和“生命在于運(yùn)動(dòng)”等新觀念、新思想正促使城市居民對(duì)傳統(tǒng)生活方式進(jìn)行變革，體育鍛煉已越來越成為人們生活方式的重要組成部分，社會(huì)對(duì)體育資源的需求程度也在不斷地提高。然而，截至2003年底，我國人均體育場地面積只是德國、意大利、日本等國家的1/5一1/10。2004年底，我國人口的社會(huì)體育指導(dǎo)員比例為4843:1，而日本人口的社會(huì)體育指導(dǎo)員比例為2000:1，我國城鄉(xiāng)居民在公園、街頭巷尾、江河湖畔等非正規(guī)體育場所進(jìn)行體育活動(dòng)的人數(shù)比例為71.2%.，存在缺乏場地、不懂體育鍛煉方法等客觀原因。社會(huì)體育資源比較匾乏和社會(huì)對(duì)體育資源需求程度的不斷提高，為高校體育社會(huì)服務(wù)提供了廣泛的社會(huì)需求市場。
(四)各級(jí)政府的相關(guān)政策法規(guī)是高校體育社會(huì)服務(wù)的法規(guī)性依據(jù)
對(duì)于學(xué)校來說，像體育場地等設(shè)施在保證學(xué)校使用的前提下對(duì)社會(huì)公眾開放，已成為目前國際上通行的做法。日本、美國、法國和韓國等的相關(guān)法規(guī)都作了如“所有設(shè)施包括學(xué)校設(shè)施在內(nèi)，應(yīng)充分利用，向各類使用者開放”和“凡屬于國家和地方的運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施都應(yīng)向公眾開放”等明確的規(guī)定。在我國，不僅《高等教育法》要求高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)服務(wù)工作，而且《教育法》、《體育法》也明確規(guī)定“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)前提下，應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益活動(dòng)”，“公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便群眾開展體育活動(dòng)”;同時(shí)，《全民健身計(jì)劃綱要》、《公共文化體育設(shè)施條例》等也對(duì)學(xué)校體育場地開放給出了相應(yīng)的要求;此外，許多地方政府也就學(xué)校體育場地對(duì)外開放進(jìn)行了具體規(guī)定。可見，高校通過體育社會(huì)服務(wù)將體育場地設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開放，既是國家政策的要求，也是法律賦予的責(zé)任，這為高校體育社會(huì)服務(wù)提供了法規(guī)性依據(jù)。
(五)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及廣大師生的積極態(tài)度是高校體育社會(huì)服務(wù)的思想保障
高校體育資源向社會(huì)公眾開放，不僅取決于學(xué)校的體育資源狀況、社會(huì)對(duì)體育資源的需求程度和各級(jí)政府的相關(guān)政策法規(guī)，而且還依賴于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及廣大師生的認(rèn)識(shí)態(tài)度。對(duì)沈陽市和唐山市部分高校的領(lǐng)導(dǎo)、體育教師和學(xué)生的調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)、體育教師和學(xué)生認(rèn)為學(xué)校體育資源相對(duì)充裕，向社會(huì)公眾開放可行或在不影響教學(xué)時(shí)可行，并表示支持。近年來，隨著高校培養(yǎng)高級(jí)專門人才、開展科學(xué)研究和直接為社會(huì)服務(wù)三大職能理念的深人人心，高校廣大師生對(duì)社會(huì)服務(wù)職能的重要性有了更深層次的認(rèn)識(shí)和理解，態(tài)度更加積極，這是高校體育社會(huì)服務(wù)的思想保障。雖說有少數(shù)人持消極或反對(duì)的態(tài)度，并認(rèn)為體育場館對(duì)社會(huì)開放會(huì)干擾學(xué)校正常的教學(xué)，影響校園安寧的氣氛，甚至還會(huì)帶來額外的工作量和不必要的麻煩，但只要學(xué)校能主動(dòng)宣傳、引導(dǎo)并加強(qiáng)管理，一定會(huì)最大程度地減小服務(wù)過程中可能帶來的不利影響，從而取得良好的社會(huì)效果。
(六)高校在體育管理及地理位置等方面的優(yōu)勢(shì)為體育社會(huì)服務(wù)提供了更多的可能
高校一般是通過體育部門甚至是采用后勤公司和物業(yè)公司等專門的管理部門對(duì)體育場館資源進(jìn)行管理，管理較為規(guī)范且水平較高;同時(shí)，高校還具有體育社團(tuán)、體育俱樂部，甚至是體育志愿者等體育組織。高�，F(xiàn)有的體育管理方式和體育組織等將會(huì)極大程度地為高校體育社會(huì)服務(wù)在組織形式和實(shí)施途徑上提供較為理想的基礎(chǔ)保障。另外，高校多位居城市，周邊人口密度相對(duì)較大，社會(huì)個(gè)體、家庭、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)群體等對(duì)體育的需求程度更高，更需要高校在余暇時(shí)間當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)貙?shí)施體育社會(huì)服務(wù)。總之，高校在體育管理及地理位置等方面的優(yōu)勢(shì)為高校體育社會(huì)服務(wù)提供了更多的可能。
四、結(jié)語
多年來，體育場地等的缺乏一直是制約我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，而學(xué)校有70.82%數(shù)目的體育場地沒有對(duì)社會(huì)公眾開放。國家體育總局和教育部聯(lián)合決定，將逐步在全國推行學(xué)校體育場館向社會(huì)公眾開放的政策，并確定北京、上海、天津、廣州、長春、武漢、成都為首批試點(diǎn)城市。高校體育社會(huì)服務(wù)的提出，符合時(shí)代對(duì)高�！爸苯訛樯鐣�(huì)服務(wù)”和“學(xué)校教育資源的社會(huì)共享”理論和實(shí)踐的需求;高校的特殊地理位置及其在物質(zhì)基礎(chǔ)、時(shí)間保證、社會(huì)需求、法規(guī)依據(jù)、思想保障和管理組織等方面的優(yōu)勢(shì)，使其開展體育社會(huì)服務(wù)不僅有法可依，而且“天時(shí)、地利、人和”;高校應(yīng)“利用現(xiàn)有的開展各種體育文化教育活動(dòng)的物質(zhì)設(shè)施、人力、余暇時(shí)間和信怠等資源，在不影響正常學(xué)校體育工作的前提下，通過一定組織形式和實(shí)施途徑，當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)叵蛏鐣?huì)提供以體育內(nèi)容為主的各種服務(wù)活動(dòng)”，切實(shí)做好體育社會(huì)服務(wù)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“司其職，盡所能”。
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