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會計電算化環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部控制分析論文
[提要]本文對會計電算化環(huán)境下的內(nèi)部控制和傳統(tǒng)內(nèi)部控制風險之間巨大差別的原因進行分析,闡述會計電算化環(huán)境下內(nèi)部控制的特點、現(xiàn)狀、問題、風險和影響,并以此為基礎討論會計信息系統(tǒng)環(huán)境下的內(nèi)部控制建設問題,提出企業(yè)實行會計電算化后如何確保系統(tǒng)能夠正常、安全、有效運行的方法和措施。
關鍵詞:會計電算化;內(nèi)部控制;解決方法
一、會計電算化環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題
(一)會計電算化軟件存在的問題。會計電算化系統(tǒng)運行的復雜性,是內(nèi)部控制的范圍擴大,難度加大。由于電算化系統(tǒng)建立的數(shù)據(jù)處理方式與手工系統(tǒng)相比有所不同,以及電算化系統(tǒng)建立與系統(tǒng)中沒有的控制內(nèi)容。中原公司發(fā)現(xiàn)如對于系統(tǒng)開發(fā)過程的控制、數(shù)據(jù)編碼的控制以及對調(diào)用和修改程序的控制等都加大了內(nèi)部會計控制的難度。各會計軟件開發(fā)公司都強調(diào)突出自己的會計軟件開發(fā)模式和特點,造成大部分會計軟件相互不能兼容,使用方法上也存在差異,給用戶帶來了諸多不便。由于財務軟件的開發(fā)未能實行統(tǒng)一標準,再加之單位使用的財務軟件是各自向軟件開發(fā)商購買,甚至有的軟件開發(fā)商還別出心裁地搞出各自的特色,使所用的財務軟件混亂,不同財務軟件的數(shù)據(jù)接口、使用方法的不一樣,導致了報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟槐恪?/p>
(二)操作不當產(chǎn)生的問題。數(shù)據(jù)輸入操作不當問題是電算化條件下會計業(yè)務處理程序中最關鍵的內(nèi)部控制問題。在電算化系統(tǒng)中,所有數(shù)據(jù)都源于憑證庫,當憑證輸入后,系統(tǒng)將自動進行多項業(yè)務處理。一旦輸入操作不當,將會引發(fā)日記賬、明細賬、總賬、會計報表中的一系列錯誤。電算化環(huán)境下會計工作質(zhì)量有賴于計算機軟、硬件系統(tǒng)自身的可靠性及會計人員本身的操作水平。手工會計信息系統(tǒng)易于保持經(jīng)濟業(yè)務的連續(xù)性,而在電算化會計信息系統(tǒng)中,一旦系統(tǒng)由于自身或操作員的失誤而崩潰,就可能使會計工作陷入癱瘓;為了減少操作失誤,提高輸出會計信息質(zhì)量,電算化會計信息系統(tǒng)必須具備嚴密的內(nèi)部控制功能和手段。
(三)會計信息系統(tǒng)的安全性、保密性差。電算化環(huán)境下的安全與保密性有賴于建立健全有效的內(nèi)部控制制度。財務上的數(shù)據(jù)往往是企業(yè)的商業(yè)秘密,在很大程度上關系著企業(yè)的生存與發(fā)展。目前,我國的不少企業(yè)對會計電算化工作的安全性、保密性重視不夠,在實際工作中存在許多安全隱患。一些會計電算化的具體操作者未能按照一定程序操作,對計算機病毒的侵入防范意識不強,未能采取有效措施防止病毒和x客的侵入,從而導致會計資料的丟失或錯誤的出現(xiàn)。會計檔案形成和保管過程中存在風險。
(四)會計電算化政策與法規(guī)中存在的問題。會計電算化的政策與法規(guī)中存在著不適應會計電算化發(fā)展的規(guī)定。頒布電算化政策與法規(guī)是為促進會計電算化服務的,而目前我國頒布的有關法規(guī)中存在著阻礙其發(fā)展的規(guī)定。例如,有些涉及軟件技術開發(fā)上的具體細節(jié)規(guī)定,不能起到推動的作用,反而因規(guī)定的太死抑制了軟件的自我發(fā)展,影響了會計電算化的普及。
(五)會計電算化基礎管理滯后。中原企業(yè)開展會計電算化工作,使傳統(tǒng)的會計分工模式將被打破,會計人員的工作職責、操作規(guī)程也都將發(fā)生很大變化;同時,由于數(shù)據(jù)的處理方式、記錄方式、存儲介質(zhì)的變化,勢必會帶動企業(yè)內(nèi)部控制的組織形式及內(nèi)控制度的變化。中原在電算化系統(tǒng)試運行階段,沒能適時調(diào)整崗位分工,參照其他公司所使用的制度文本制定了本單位的內(nèi)部控制制度,但這些制度并沒有針對本單位實際工作要求進行設計,且系統(tǒng)在運行過程中也沒有嚴格執(zhí)行,內(nèi)部管理仍是采取模仿手工的管理辦法,沒有實現(xiàn)重整,崗位分工混亂,權限設置缺乏牽制,計算機系統(tǒng)的安全性和保密性及會計檔案保管、數(shù)據(jù)備份等都存在安全隱患。
二、會計電算化環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部控制問題原因分析
(一)財務軟件使用較混亂導致的會計軟件發(fā)展模式的局限性。由于財務軟的開發(fā)未能實行統(tǒng)一的標準,再加之單位使用的財務軟件是各自向軟件開發(fā)商購買的,甚至有的軟件開發(fā)商還別出心裁地搞出各自的特色,結果是會計電算化所用財務軟件比較混亂,即使同一行業(yè)的不同單位使用的財務軟件也不盡相同。不同的財務軟件的數(shù)據(jù)接口、使用方法的不一樣,導致報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖。從國外情況看,在某些會計電算化搞得好的國家,基本上是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務軟件標準,甚至某些國家就直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務軟件。這樣,國家有關經(jīng)濟管理、監(jiān)督部門就可以很方便地通過網(wǎng)絡進行財務檢查、專用和專項資金使用情況分析,單位也可以利用網(wǎng)絡及時地進行財務報告的傳送等。
(二)賬務處理程序不夠規(guī)范導致會計工作質(zhì)量問題。由于財務軟件本身對會計數(shù)據(jù)的來源提供了一系列規(guī)范化要求,因而在實際工作中要求會計人員在數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務處理及有關制度制定方面都必須規(guī)范化、標準化,才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進行。目前,開展會計電算化工作的小企業(yè)雖然也會根據(jù)企業(yè)實際管理需要及會計軟件規(guī)范化要求對原有賬務處理流程進行改造,但由于受觀念、技術等多方面因素影響,現(xiàn)有工作流程大都仍在舊的體制、機制和管理模式基礎上進行,因而出現(xiàn)了工作流程與實際業(yè)務需要相沖突的矛盾,使會計電算化系統(tǒng)不能很好地發(fā)揮作用。
(三)會計電算化系統(tǒng)下所導致安全性和保密性出現(xiàn)問題的原因。財務上的數(shù)據(jù),是企業(yè)的絕對秘密,在很大程度上關系著企業(yè)的生存與發(fā)展。就目前軟件廠家來說,真正研究數(shù)據(jù)保密問題、數(shù)據(jù)可靠問題的廠家寥寥無幾。一般意義上的加密,也無非是對軟件本身的加密,防止盜版。我國多數(shù)會計電算化軟件的數(shù)據(jù)安全保密性弱,缺乏操作日志記錄功能,對操作人、操作時間和操作內(nèi)容沒有具體的記錄,出現(xiàn)問題不便于追究責任。此外,這些軟件的容錯能力往往也很差,它們對用戶的操作有許多的限制,用戶在使用軟件時心理壓力很大,往往有一種如履薄冰的感覺,生怕由于錯誤操作而發(fā)生問題。即便一些優(yōu)秀的軟件在進入系統(tǒng)時加上諸如用戶口令、聲音監(jiān)測、指紋辨認等檢測手段和用戶權限設置等限制手段,但系統(tǒng)一旦癱瘓,或者受病毒侵襲,或者突然斷電,都很難恢復原來的數(shù)據(jù)。
(四)會計電算化政策與法規(guī)滯后于會計電算化發(fā)展的原因。我國的會計電算化管理起步較晚,經(jīng)驗不足,管理水平還很低,由于一些政策和法規(guī)的不合理,束縛了開發(fā)人員和用戶的手腳。幾十年來,我國成功地開發(fā)了一批頗有名氣、民族品牌會計電算化軟件,但隨著會計電算化軟件的深入發(fā)展,不斷出現(xiàn)的一系列問題卻值得探討和研究。這必然要求發(fā)展會計電算化理論,而當前的現(xiàn)實是會計電算化理論落后于實踐,無法推動會計電算化實務向深層次發(fā)展。
(五)會計電算化基礎管理滯后于會計電算化發(fā)展的原因。會計信息系統(tǒng)的作用發(fā)揮不充分。在一些啟用了“管理型”或“決策型”會計信息系統(tǒng)的企業(yè)中,由于管理環(huán)境跟不上,或軟件使用人員的知識技能跟不上,企業(yè)應用會計軟件的水平遠遠落后于會計軟件本身的發(fā)展。許多會計軟件功能齊全,但在企業(yè)實際使用時只能完成少部分功能,致使對會計信息系統(tǒng)的使用不充分。軟件中的會計核算功能部分能被使用,但財務管理和決策分析功能部分的使用率很低,這樣會計信息系統(tǒng)的啟用就不能對企業(yè)管理帶來實質(zhì)性的改善。
(六)會計電算化人員業(yè)務素質(zhì)偏低的原因。電算化操作人員大都是由過去的會計、出納等財務人員經(jīng)過短期培訓而來,對軟件的認識存有局限性,他們一般只能按照固定的模式機械地操作財務軟件,卻不能靈活運用軟件所提供的各項功能。另外,由于大部分會計人員的財務知識不夠系統(tǒng)深厚、更新慢,因此只能對日常的會計核算進行處理,對如何提高企業(yè)財務管理水平則無能為力,沒能充分發(fā)揮出管理軟件在管理方面的功能,不但沒有完全體現(xiàn)出會計工作應用計算機處理的優(yōu)勢,而且造成了系統(tǒng)資源的浪費。
三、會計電算化環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部控制問題解決方法
(一)強化系統(tǒng)安全與網(wǎng)絡安全控制。會計電算化工作的目標是應用企業(yè)財務會計原理和成本與管理會計方法,以及計算機技術對傳統(tǒng)手工會計的處理方法、流程及會計數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理、傳輸和報告方式進行改造后而建立的,事前有預測、決策,事中有規(guī)劃、控制,事后有核算、分析的電算化會計信息系統(tǒng)。因此,需要開發(fā)真正具有管理功能的會計軟件。改變會計軟件開發(fā)模式,進一步加速會計軟件從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,在廣泛吸收取得的先進成果的基礎上,開發(fā)出商品化的實用型會計軟件,并具有二次開發(fā)的能力,以及提高其兼容性,提高滿足管理方面需求的功能。為了保證組成系統(tǒng)的各個功能模塊協(xié)調(diào)一致、迅速、高效地完成整個系統(tǒng)目標,在設計過程中應本著高效性原則,突破手工系統(tǒng)的框架,改變以手工賬表為核心進行會計處理的做法,使電算化會計信息系統(tǒng)能夠在最大限度上滿足管理部門對會計信息的要求,使電算化工作取得真正的效益。另外,建議按照不同行業(yè)的特點,分別開發(fā)設計出適用這些行業(yè)的不同的通用會計電算化軟件。如銀行的流動資產(chǎn)、施工企業(yè)的產(chǎn)成品等,分別根據(jù)其行業(yè)不同或客戶需求設計出不同的模塊,讓通用會計軟件更實用。
(二)業(yè)務程序標準化。會計核算控制是電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。會計核算結果是會計預測、決策、分析的基礎,必須要保證賬務處理的正確性、規(guī)范性、真實性。原始憑證通過審查,在錄入處理前都要經(jīng)過相應的權級審批,完整的填制與錄入。不正確業(yè)務的更正與刪除必須嚴格按規(guī)定進行,嚴格執(zhí)行復核制度;此外,還要仔細核對輸出的賬務憑證與實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務是否一致,以充分保證計算機賬務處理的準確無誤。會計數(shù)據(jù)輸出也要進行嚴格審核并簽章,同時認真做好會計數(shù)據(jù)日備份和月末備份制度。從核算環(huán)節(jié)保證整個系統(tǒng)正常運行,做到數(shù)據(jù)真實、完整和安全,業(yè)務處理合法、有效。提高企業(yè)會計人員的基礎業(yè)務素質(zhì),不僅是指提高會計人員的會計業(yè)務素質(zhì),而且要提高會計人員的計算機操作水平。各基層單位應積極支持及組織會計人員學習和提高會計電算化知識,維護軟件正常運行,掌握計算機先進技術,培養(yǎng)復合型人才,為建立高效的會計信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。
(三)加強會計信息系統(tǒng)的安全性和保密性。在實行會計電算化后,會計資料是由電子計算機按照規(guī)定的程序生成的。因此,對會計人員人品的要求更加嚴格。建立必要的內(nèi)部控制制度,實行用戶權限分級授權管理,建立崗位責任制。財務人員應認真學習相關法規(guī),提高自身素質(zhì),保守單位商業(yè)秘密及財務秘密,不能隨意泄漏密碼以防他人隨意進入自己的軟件系統(tǒng)。另外,為了加強數(shù)據(jù)的保密工作,可以在進入系統(tǒng)時加一些諸如用戶口令、指紋辨認等檢測手段和用戶權限設置等限制手段。企業(yè)也可以制定相應的硬、軟件管理制度,從電算化軟件的設計入手,建立完善的會計軟件服務體系,增強軟件本身的限制功能。建立會計信息資料的備份制度,對重要的會計信息資料要實行多級備份。
(四)實現(xiàn)電算化會計的規(guī)范化、制度化。隨著會計電算化的普及與財務軟件功能的不斷增加,針對會計電算化工作出現(xiàn)的新問題對現(xiàn)有的相關法規(guī)作進一步補充和完善。通過準則類法規(guī)對會計電算化作進一步約束,使會計電算化工作走上規(guī)范化的道路。一個國家的會計規(guī)范化管理主要是通過頒布指定會計準則和具體會計準則來進行的。只有用會計準則指導會計業(yè)務才能規(guī)范會計行為。提高企業(yè)領導人和會計人員對會計電算化的正確認識,完善會計電算化相關的管理制度。電算化會計信息系統(tǒng)是一個有機系統(tǒng),僅有一套好的軟件是不夠的,必須要有一套與之密切結合的管理制度才能保證會計信息安全可靠,充分發(fā)揮電算化信息系統(tǒng)的作用。國家應該加大對會計電算化管理制度的研究,提供可以參考的規(guī)范化的模版。會計電算化必須建立的管理制度應包括:會計電算化崗位責任制度、電算化系統(tǒng)操作管理制度、計算機硬件和軟件管理制度、電算化系統(tǒng)會計資料和檔案管理制度等。進一步完善會計電算化的配套法規(guī),針對會計電算化工作出現(xiàn)的新問題對現(xiàn)有的相關法規(guī)作進一步補充和完善。通過準則類法規(guī)對會計電算化作進一步約束,使會計電算化工作走上規(guī)范化的道路。
(五)加強企業(yè)會計電算化內(nèi)部控制
1、管理控制。(1)組織結構控制。企業(yè)的財務部門一般主要從組織形式和組織程序上實行崗位控制,通過幾個不同的職能組來實現(xiàn)相互牽制和相互監(jiān)督的控制作用;通過賬賬核對、賬證核對、賬實核對以及會計主管對憑證、賬簿和報表的審核制度來實現(xiàn)處理的合理性與合法性;(2)職責劃分。計算機會計系統(tǒng)與手工會計系統(tǒng)一樣,對每一項可能引起舞弊或欺詐的經(jīng)濟業(yè)務,都不能由一個人或一個部門經(jīng)手到底,必須分別由幾個人或幾個部門承擔;(3)監(jiān)督管理控制。明確各職能組織部門有關人員的工作責任與處理范圍的基礎上,建立和執(zhí)行工作完成情況的監(jiān)督與考核制度,以保證會計控制工作能夠高質(zhì)量地進行和完成;(4)檔案管理控制。計算機會計系統(tǒng)的有關資料應及時存檔,企業(yè)應建立起完善的檔案制度,加強檔案管理。應定期對所存檔案進行備份,并保管好這些備份,作為防止檔案被破壞的事件發(fā)生時的應急措施和恢復手段。
2、數(shù)據(jù)資源控制。(1)完整性控制。計算機會計系統(tǒng)通過現(xiàn)代數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的完整性控制機制來實現(xiàn),當前一個功能完善的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),都能夠?qū)ζ涔芾淼臄?shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)在邏輯關系上提供語義參照關系機制,來檢驗和保證數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中的有關數(shù)據(jù)在進行了相關控制應用操作后仍然保持邏輯上的語義完整;(2)數(shù)據(jù)加密。通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密和存放功能實現(xiàn);其作用不僅維護了數(shù)據(jù)信息的保密,而且使得合法操作人員只能通過系統(tǒng)規(guī)定的程序?qū)嵤┎僮骱涂刂苹顒印?/p>
3、日?刂啤(1)業(yè)務發(fā)生控制。采用相應的控制程序鑒別,拒納各種無效的不合理的以及不完整的經(jīng)濟業(yè)務。在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時,通過計算機的控制程序,對業(yè)務發(fā)生的合理性、合法性和完整性進行檢查和控制;(2)數(shù)據(jù)輸入控制。要求輸入的數(shù)據(jù)應經(jīng)過必要的授權,并經(jīng)有關的內(nèi)部控制部門檢查;同時,應采用各種技術手段,對輸入數(shù)據(jù)的準確性進行核驗,如總數(shù)控制核驗、平衡核驗、數(shù)據(jù)類型核驗等;(3)數(shù)據(jù)輸出控制。是企業(yè)為了保證輸出信息的準確、可靠而采取的各種控制措施。輸出數(shù)據(jù)控制一般就檢查輸出數(shù)據(jù)是否與輸入數(shù)據(jù)相一致,輸出數(shù)據(jù)是否完整,輸出數(shù)據(jù)是否能滿足使用部門的需要,數(shù)據(jù)發(fā)送對象、份數(shù)應有明確的規(guī)定。
總之,隨著計算機以及網(wǎng)絡信息技術的不斷發(fā)展,必將推動會計電算化不斷發(fā)展,網(wǎng)絡信息技術也將在會計電算化中得到充分的應用,從而逐步解決目前存在的問題,最大限度地發(fā)揮它的優(yōu)勢性,并將成為當代會計學中最有潛力的新領域。
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