高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制創(chuàng)新研究論文
【摘 要】高效科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，但許多科研成果仍未得到有效運(yùn)用。本文分析了目前產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問(wèn)題，并提出推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作的對(duì)策，指出高校、政府和企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制中應(yīng)起到的作用。
【關(guān)鍵詞】成果轉(zhuǎn)化 產(chǎn)學(xué)研合作 機(jī)制創(chuàng)新
產(chǎn)學(xué)研合作起源于1862年美國(guó)頒布的《莫里爾法案》（Morrille Act），此法規(guī)定獲贈(zèng)土地的大學(xué)有義務(wù)從事農(nóng)業(yè)和機(jī)械業(yè)的教育和培訓(xùn)工作，并培養(yǎng)相應(yīng)的人才。之后又通過(guò)《赫奇法案》（Hatch Act）和史密斯-雷佛法案(Smith-Lever Act)，都以配套經(jīng)費(fèi)的方式，強(qiáng)調(diào)大學(xué)應(yīng)配合企業(yè)需求，進(jìn)行相關(guān)應(yīng)用性的研究及實(shí)驗(yàn)。自美之后，世界各國(guó)相繼推出相關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作政策，致力于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。
一、目前存在的問(wèn)題
據(jù)了解，我國(guó)從1985年至今已擁有專(zhuān)利成果300余萬(wàn)項(xiàng)，2006年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量居世界第四位，但專(zhuān)利成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化率不足20%。中國(guó)高校每年的科技成果量在6000~8000項(xiàng)之間，但真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的不足1/10。目前在產(chǎn)學(xué)研合作中也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1.只愿做論文不愿做轉(zhuǎn)化
目前我國(guó)科研院所的科研人員對(duì)形成的科研成果只愿意做論文，不愿進(jìn)一步考慮和進(jìn)行成果的轉(zhuǎn)化工作。因?yàn)閺氖禄A(chǔ)性、前瞻性研究，可以使科研人員自由探索，發(fā)揮其探索精神、滿足好奇心，又可以取得科研成果——論文或研究報(bào)告，更主要的是這樣的研究沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。但若將科研成果轉(zhuǎn)化，就會(huì)面臨兩大難題。一是時(shí)間長(zhǎng)，所需投入大。就自然科學(xué)來(lái)說(shuō)，從基礎(chǔ)研究到開(kāi)發(fā)中試、從出成果到實(shí)現(xiàn)商品化，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，而且轉(zhuǎn)化中各環(huán)節(jié)的投入是呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的。一般而言，研究、開(kāi)發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入比為1︰10︰100。也就是說(shuō)，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的代價(jià)是遞增的，需要的資金支持越來(lái)越大。資金投入的有無(wú)與強(qiáng)弱往往是成果轉(zhuǎn)化能否成功的關(guān)鍵。由于科研院所基本上沒(méi)有能力獨(dú)自實(shí)現(xiàn)成果的中試和轉(zhuǎn)化，從而造成了大量“半成品”待字閨中。二是科研成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)大，從基礎(chǔ)性研究到開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化，這中間的每一個(gè)階段、每一個(gè)臺(tái)階都充滿了風(fēng)險(xiǎn)，被稱(chēng)為“死亡之谷”，而科研人員本身還不具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，相關(guān)政策也還有待進(jìn)一步完善和細(xì)化，社會(huì)還需營(yíng)造一種寬容失敗的氛圍。這也是不少科研人員為什么不愿“往前跨一步”，僅僅滿足于發(fā)表論文、評(píng)職稱(chēng)，津津樂(lè)道于成果通過(guò)鑒定、達(dá)到了“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平”的一個(gè)重要原因。
2.利益分配問(wèn)題
在一些產(chǎn)學(xué)研合作的案例中企業(yè)積極性很高，高校和科研機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)也具有先進(jìn)性和可行性，但合作的過(guò)程卻比較艱難。一個(gè)重要原因就是在產(chǎn)學(xué)研合作中各方的利益不能得到很好的處理，各方對(duì)技術(shù)價(jià)值的認(rèn)可有較大分歧，預(yù)期收益有較大的不確定性。合作初期各方都有積極將成果轉(zhuǎn)化的熱情，容易達(dá)成協(xié)議，但隨著合作項(xiàng)目的進(jìn)行，在看得見(jiàn)的利益或風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越近時(shí)，常常會(huì)發(fā)生不愉快，使得合作各方分道揚(yáng)鑣。不能處理好雙方的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，就會(huì)使參加合作的組織不僅不能贏得應(yīng)有的利益，還可能由于內(nèi)部人員的流動(dòng)而導(dǎo)致更大的利益損失。
二、原因分析
筆者以為，造成目前一方面大量的科研成果“待字閨中”，另一方面，企業(yè)的創(chuàng)新需求又難以滿足的狀況，主要原因在于：
1.對(duì)高校及科研人員的評(píng)價(jià)體系不利于成果轉(zhuǎn)化
由于體制等方面的原因，目前對(duì)高校和科研人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制有一定的片面性。高�？萍汲晒膬r(jià)值是以獲得經(jīng)費(fèi)的多少，發(fā)表論文的數(shù)量，所獲獎(jiǎng)勵(lì)的級(jí)別等指標(biāo)來(lái)確定的。而有些科研人員為企業(yè)解決了生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，甚至產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，卻不能作為科研成果參與考評(píng)。這種還停留在改革開(kāi)放初期階段的考評(píng)體系，導(dǎo)致科技成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值降低，很多成果只能“鎖”在“書(shū)柜”里。還造成了科研中不必要的重復(fù)浪費(fèi)，影響了我國(guó)科技實(shí)力的整體提高。
2.缺少產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的體系尚未形成。政府方面，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制也有待完善。政府的支持力度不大，成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)的市場(chǎng)控制和協(xié)調(diào)能力不足。更為重要的是，供需雙方缺乏有效的溝通媒介，高校還不能通過(guò)經(jīng)常的渠道了解企業(yè)的創(chuàng)新需求，以至于科研成果的實(shí)用性較差。
三、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制創(chuàng)新思考
創(chuàng)新體系就如同一個(gè)鏈條，這里有政策、有高校、有科研單位、還有企業(yè)等多個(gè)創(chuàng)新要素，每個(gè)要素都是不可替代的，關(guān)鍵要使各個(gè)創(chuàng)新要素有機(jī)結(jié)合。
1.更新科研觀念，改變目前的評(píng)價(jià)體系
高校不僅是教授知識(shí)的機(jī)構(gòu)，也是創(chuàng)造知識(shí)和新技術(shù)的機(jī)構(gòu)，聚集大量人才、資源。高校和科研單位要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更新科研觀念，提高對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行科研選題，全方位的考核科研成果的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通，了解企業(yè)的需求，使研究更有針對(duì)性，鼓勵(lì)科研成果的轉(zhuǎn)化。在項(xiàng)目管理上，重視下、下游的銜接，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)研究；鼓勵(lì)課題和經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化。
2.建立溝通平臺(tái)，加大政府投入
政府在建立健全成果轉(zhuǎn)化的`體制機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)著力打建企業(yè)與科研院所交流的信息溝通平臺(tái)，縮小科研目標(biāo)與社會(huì)需求的差距，使科技活動(dòng)從源頭上就能與社會(huì)需求相結(jié)合。目前我國(guó)的企業(yè)除少數(shù)國(guó)有企業(yè)外，大多處在成長(zhǎng)期，整體看還很弱小，自主創(chuàng)新能力薄弱，接納科研成果的能力有限。但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)對(duì)科技進(jìn)步的認(rèn)識(shí)、對(duì)科技需求的增多，科技成果轉(zhuǎn)化難的現(xiàn)狀將會(huì)得到改變。
通過(guò)加大財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠等途徑增強(qiáng)政府的支持力度。增加政府投入是迅速提升科研實(shí)力的重要途徑。中央財(cái)政投入集中在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，而地方財(cái)政投入的重點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)集中在應(yīng)用研究方面。完善財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策、創(chuàng)新基金、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目的財(cái)政貼息力度，充分發(fā)揮財(cái)政資的乘數(shù)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。
3.構(gòu)建利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制
產(chǎn)學(xué)研合作是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)和高收益并存的活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)逐步建立起產(chǎn)學(xué)研合作利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)分層次、分階段分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。從降低風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，企業(yè)可以把高校和科研機(jī)構(gòu)向生產(chǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)方向推進(jìn)，鼓勵(lì)全方位的長(zhǎng)期合作，在分配中減少先期技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，采取提成、技術(shù)入股等分配辦法，將高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)得的報(bào)酬與合作后的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力。高校和科研機(jī)構(gòu)也可以把企業(yè)向研究開(kāi)發(fā)的源頭方向推進(jìn)，讓企業(yè)盡早參與研發(fā)，分擔(dān)研發(fā)費(fèi)用和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。因此，企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作中不僅要有獲取利益的意識(shí)，也要有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。
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