新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新思路論文

　　摘要：經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展使得全球經(jīng)濟(jì)變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響加強(qiáng)，隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家步入新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”時(shí)期，為了避免我國(guó)掉入“中等收入陷進(jìn)”，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為新時(shí)期發(fā)展要求。文章針對(duì)我國(guó)產(chǎn)能行業(yè)過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集中度和區(qū)域結(jié)構(gòu)等存在的問(wèn)題，結(jié)合馬克思《資本論》里相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，提出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新思路。

　　關(guān)鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級(jí)

　　全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局一直動(dòng)蕩不堪，全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國(guó)作為新興國(guó)家的主力軍，其發(fā)展?fàn)顩r對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有著重要的影響。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得更為迫切。

　　一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新要求

　　1.從全球經(jīng)濟(jì)來(lái)看，自2008年美國(guó)爆發(fā)了金融危機(jī)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興市場(chǎng)，在危機(jī)演化多年之后，不再是一個(gè)內(nèi)部統(tǒng)一的集合體，各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)自身經(jīng)濟(jì)都有了發(fā)展，美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終強(qiáng)勁，歐洲和日本經(jīng)濟(jì)卻早已有暗流通縮跡象，中國(guó)、印度作為新興市場(chǎng)的代表國(guó)家經(jīng)濟(jì)依舊穩(wěn)健，全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入“新常態(tài)”。然而全球經(jīng)濟(jì)變化對(duì)新興市場(chǎng)的沖擊更大，中國(guó)作為新興市場(chǎng)國(guó)家在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)變化的新趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)加快解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　2.從國(guó)家經(jīng)濟(jì)來(lái)看，隨著全球經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑步入“新常態(tài)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也緊隨其后地進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增速下滑的“新常態(tài)”，在新常態(tài)時(shí)期，為了維持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，中國(guó)要避免掉入“中等收入陷進(jìn)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是必然，變成了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。找出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，最終達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)的目的。

　　二、面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上了一個(gè)新的臺(tái)階，意味著對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)有高于以往的要求，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們應(yīng)該更加重視優(yōu)化升級(jí)，因此必須清楚新常態(tài)背景下優(yōu)化升級(jí)所面臨的問(wèn)題。

　　1.產(chǎn)能利用率低，行業(yè)過(guò)剩現(xiàn)象非常嚴(yán)重。產(chǎn)能利用率低加劇了產(chǎn)能的過(guò)剩，過(guò)度的剩余造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，使得市場(chǎng)供過(guò)于求，生產(chǎn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，供過(guò)于求的現(xiàn)象也使得企業(yè)所獲得的利益相比以前大大減少，降低了企業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模減小，使得就業(yè)崗位大量流失，造成大量人員失業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)不僅聚集于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)，如光伏、風(fēng)電等。據(jù)資料顯示，2014年的中國(guó)9大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)排行榜：鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風(fēng)電、石化產(chǎn)業(yè)，如（見(jiàn)表1）由中國(guó)鋼鐵行業(yè)近5年的產(chǎn)能利用率表可見(jiàn)，利用率有明顯下滑趨勢(shì)。然而總量過(guò)剩的同時(shí)，發(fā)展高端產(chǎn)能仍然有很大的發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

　　2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，服務(wù)業(yè)比重偏低。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的增加值為46.1%，第二產(chǎn)業(yè)降至43.9%，第三產(chǎn)業(yè)在GDP比重中首次趕超第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最大部門(mén)，2014年第三產(chǎn)業(yè)則比重繼續(xù)上升為48.2%，（見(jiàn)表2）而且還有持續(xù)上升趨勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)化將變成主要趨勢(shì)，即第三產(chǎn)業(yè)成為主要部門(mén)。但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然不夠，服務(wù)業(yè)整體層次比較低,而對(duì)制造業(yè)能起到良好協(xié)同作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與技術(shù)含量高、人力資本密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合度不高。

　　3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以對(duì)破壞環(huán)境、耗費(fèi)不可再生資源、生態(tài)遭到破壞等為代價(jià)的，其違背了科學(xué)發(fā)展觀，是不科學(xué)的。當(dāng)今中國(guó)步入了后工業(yè)化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式卻沒(méi)有跟上工業(yè)化步伐，相反的是依靠資本和技術(shù)發(fā)展的新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)所占比重較低，依靠人口紅利發(fā)展的產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)反而顯得更加不合理，就是由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重引發(fā)的。

　　4.中小企業(yè)發(fā)展難，產(chǎn)業(yè)集中度低。自2014年以來(lái)，中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中主要面臨五大難題，使得大中小企業(yè)發(fā)展更趨于不平衡，即第一是成本上漲，成本上升主要表現(xiàn)在生產(chǎn)型材料價(jià)格、勞動(dòng)力使用成本、能源資源價(jià)格以及企業(yè)獲取資金成本上漲，加重了生產(chǎn)型企業(yè)的生存狀況。第二是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策使得一些對(duì)資源能源消耗大、對(duì)環(huán)境污染高的企業(yè)發(fā)展更加艱辛。第三是資金問(wèn)題，在全球金融危機(jī)以后，國(guó)家對(duì)一些新上項(xiàng)目實(shí)行信貸緊縮，后續(xù)資金不足不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)有力的支撐。第四是市場(chǎng)問(wèn)題，2014年海外市場(chǎng)不穩(wěn)定，加之國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變小，中小企業(yè)可獲取的利潤(rùn)大大縮小。第五是戰(zhàn)線問(wèn)題，企業(yè)盲目投資只拓寬了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的寬度而深度卻不夠，使得戰(zhàn)線發(fā)展太長(zhǎng)，不利于發(fā)展企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　5.自主創(chuàng)新水平不夠，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。自主創(chuàng)新能力不夠主要存在于兩個(gè)方面：第一、研發(fā)投入不足。中國(guó)大中型企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新上的投入強(qiáng)度平均僅為0.93%，中國(guó)研究與開(kāi)發(fā)的投入力度不足使得我國(guó)一直缺乏核心技術(shù)，直接導(dǎo)致中國(guó)依靠外來(lái)技術(shù)。第二、科研成果轉(zhuǎn)化率不高。中國(guó)科研創(chuàng)新成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的程度較低，科研成果轉(zhuǎn)化率低于10%，低轉(zhuǎn)化率是必然。

　　6.區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，中西部接待外來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。從20世紀(jì)末開(kāi)始，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)中西部的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快了中西部城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且縮小了各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距，然而中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依賴資源的開(kāi)發(fā)利用，缺乏資金技術(shù)，以及中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不僅妨礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問(wèn)題，因此，通過(guò)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這是新常態(tài)形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之舉。

　　三、新常態(tài)下推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)新思路

　　馬克思在《資本論》中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論大概可以概括為三個(gè)部分：社會(huì)生產(chǎn)兩大部類保持適當(dāng)?shù)谋壤�、平均利�?rùn)的形成引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資本有機(jī)構(gòu)成引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)升級(jí)。新常態(tài)下必須解決當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的不足，是優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。

　�。ㄒ唬┳⒅厝�次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)

　　馬克思在《資本論》中指出社會(huì)生產(chǎn)兩大部類必須維持適當(dāng)比例，它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的保障，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)是否協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)前面的分析我們知道，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，即第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供給不足，兩者比例失衡造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。馬克思產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論啟示我們，在新常態(tài)時(shí)期，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例化，調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，重視各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，一是要加快推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代步伐，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，鞏固第一產(chǎn)業(yè)；二要盡快解決第二產(chǎn)業(yè)過(guò)剩問(wèn)題。綜合運(yùn)用有形的手和無(wú)形的手，政府采用行政手段同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府制定產(chǎn)業(yè)政策控制新增產(chǎn)能，并且依法關(guān)閉那些浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，達(dá)到控制產(chǎn)能的目的；政府通過(guò)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、刺激消費(fèi)，調(diào)整生產(chǎn)和消費(fèi)之間的比例。三是提升第三產(chǎn)業(yè)水平，要加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，增加服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，就要做到國(guó)家政策向服務(wù)業(yè)方面傾倒，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　（二）提高資本有機(jī)構(gòu)成，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

　　2015年作為“十二五”的收官年，應(yīng)更積極提高科技創(chuàng)新水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)馬克思產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論知道增加資本有機(jī)構(gòu)成，能發(fā)展科學(xué)技術(shù)、不斷更新企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、提升企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造更多財(cái)富。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，增加生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，繼而將我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式變成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。“十二五”規(guī)劃提出了新的四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物和高端裝備制造業(yè)，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)由傳統(tǒng)制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為新型環(huán)保制造業(yè)。提高資本有機(jī)構(gòu)成是響應(yīng)“十二五”規(guī)劃號(hào)召，能提高科學(xué)技術(shù)水平，促進(jìn)一些新產(chǎn)品、新工藝技術(shù)提升，從而發(fā)展成為全新的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。

　�。ㄈ�）鼓勵(lì)大中小企業(yè)齊發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度

　　產(chǎn)業(yè)集中度高低的影響因素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)水平、政策環(huán)境。首先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來(lái)看，要想提高產(chǎn)業(yè)集中度就要追求各個(gè)區(qū)域的平衡發(fā)展，尤其要大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能提升產(chǎn)業(yè)集中度；從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面來(lái)看，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)集聚。需要設(shè)立完善的部門(mén)合作體系，兼并或重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同的企業(yè)提高資源利用率，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；從技術(shù)水平來(lái)看，提升技術(shù)水平促進(jìn)生產(chǎn)率的提高進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，尋求更大的發(fā)展空間；從政策環(huán)境來(lái)看，提高產(chǎn)業(yè)集中度離不開(kāi)政府的組織協(xié)調(diào)作用，政府應(yīng)通過(guò)財(cái)政稅收政策、國(guó)家采購(gòu)政策等，給予中小企業(yè)資金支持解決資金不足問(wèn)題，為大中小企業(yè)創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

　�。ㄋ模┰黾涌蒲型度�，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　想增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力就必須做到以下幾點(diǎn)：(1）體制建設(shè)。進(jìn)一步改革現(xiàn)有的科研體制，并且以市場(chǎng)為向?qū)�、企業(yè)為主體，加快構(gòu)建生產(chǎn)、科研技術(shù)和學(xué)習(xí)相結(jié)合的體系，更合理地優(yōu)化配置科研資源，使有限的資源發(fā)揮更好的作用。(2）提高管理者的自主創(chuàng)新意識(shí)。管理者應(yīng)不定期地組織學(xué)習(xí)、自我反省了解企業(yè)自身發(fā)展的不足，利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)與其他企業(yè)的相互交流與合作。(3）增加資金投入。企業(yè)要有計(jì)劃地規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)設(shè)立研發(fā)中心，加大企業(yè)與高校的科研合作，將科研與生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)形成產(chǎn)學(xué)研一體，提升科研成果轉(zhuǎn)化率。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)中西部對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接

　　解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，形成東中西部齊發(fā)展的局面。首先東部必須發(fā)揮先導(dǎo)作用，帶頭領(lǐng)導(dǎo)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次政府適當(dāng)引進(jìn)外資，在引進(jìn)外資中要追求質(zhì)量不能追求外資的數(shù)量；再次中西部結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提高技術(shù)水平、提高資源利用率，追求經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力縮小區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距；最后由政府引導(dǎo)并遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。

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　　[6]管清友.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入新常態(tài)[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化,2014(12).

　　[7]李春,黃亮雄.中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全球經(jīng)濟(jì)失衡治理[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索,2015(01).

　　[8]張秀生,王鵬.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2015(04).

　　[9]任保平,宋文月.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩與穩(wěn)增長(zhǎng)的路徑選擇[J].社會(huì)科學(xué)研究,2014(03).

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