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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系的構(gòu)建論文
摘要：文章立足湖北省實際，結(jié)合現(xiàn)有服務(wù)業(yè)及相關(guān)企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)，構(gòu)建了由4個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)組成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系；同時提出了行業(yè)法、企業(yè)法、區(qū)域法、產(chǎn)品法和項目法這五類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計方法。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；統(tǒng)計指標(biāo)；統(tǒng)計方法
目前，我國在國家層面尚未開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，只是出臺了一些文件，給出了促進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度的意見。就湖北省而言，目前建有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的完整體系和較為完整的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，具有多個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，武漢市江漢區(qū)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)還開展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計實踐，這些都為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計奠定了很好的基礎(chǔ)，但也存在部門思想認識尚未統(tǒng)一、認定尺度標(biāo)準(zhǔn)不好把握、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡、指標(biāo)設(shè)置與傳統(tǒng)差別大等問題。因此，設(shè)計一套能夠準(zhǔn)確反映湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況的統(tǒng)計指標(biāo)體系，具有非常重要的意義。
1湖北省開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀
經(jīng)過多年的探索和完善，湖北已經(jīng)建立起一套完整的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作體系。省統(tǒng)計局設(shè)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計處，省發(fā)改委設(shè)有服務(wù)業(yè)發(fā)展處，省科技廳每年都將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作作為重點工作，認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)和創(chuàng)新型企業(yè)，自2014年起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)也納入了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。同時，湖北省在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面先行先試，已經(jīng)形成了武漢市江漢區(qū)、東湖高新區(qū)、襄陽高新區(qū)、宜昌高新區(qū)等多個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的聚集和規(guī)�；l(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計區(qū)域試點工作奠定了很好的基礎(chǔ)。武漢市江漢區(qū)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的先行區(qū)，湖北省已經(jīng)開展的了大量的統(tǒng)計實踐工作，并采取平臺統(tǒng)計與相關(guān)部門統(tǒng)計相結(jié)合的數(shù)據(jù)采集方法，其統(tǒng)計體系在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍界定、指標(biāo)框架設(shè)計和工作機制方面都具有借鑒意義。盡管湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計具有良好的工作實踐基礎(chǔ)，但也普遍存在著部門思想認識尚未統(tǒng)一、認定尺度標(biāo)準(zhǔn)不好把握、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡、指標(biāo)設(shè)置與傳統(tǒng)差別大等問題，全省一直沒有建立起統(tǒng)一的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。這一現(xiàn)狀與當(dāng)前全省大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求是不相適應(yīng)的。全省迫切需要建立一套符合自身實際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。
2湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系設(shè)計的基本原則
根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵和特征，結(jié)合湖北發(fā)展實際，湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系設(shè)計遵循以下原則：(1)因地制宜，突出特色湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、集聚態(tài)勢日益顯現(xiàn)，比如，東湖高新區(qū)主要以信息與軟件服務(wù)業(yè)為主，江漢區(qū)主要以金融與商務(wù)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系的建設(shè)也會有所差異，因此，必須因地制宜，突出特色，才能科學(xué)合理地反映其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。(2)整體設(shè)計，分布實施針對全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中存在的突出問題，按照整體設(shè)計、規(guī)范透明、突出重點、分步推進的要求，進一步加強統(tǒng)計調(diào)查制度建設(shè)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計能力，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。(3)動態(tài)調(diào)整，先易后難現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個在產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進中提出的概念，其內(nèi)涵隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷豐富，本身具有動態(tài)性。因此，對于其統(tǒng)計調(diào)查工作也應(yīng)因時制宜，動態(tài)調(diào)整。同時，在統(tǒng)計調(diào)查工作的具體實踐中，堅持具體問題具體分析，先易后難。(4)部門協(xié)同，機制創(chuàng)新各有關(guān)部門按照“規(guī)范制度方法、明確職責(zé)分工、部門協(xié)同、機制創(chuàng)新”的原則，采用條塊結(jié)合的方式組織實施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。統(tǒng)計局負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作，管理各有關(guān)部門的統(tǒng)計調(diào)查項目，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計制度和統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門應(yīng)按照統(tǒng)計職責(zé)分工，建立健全部門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。
3湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法與指標(biāo)框架
3.1統(tǒng)計方法
�。�1）行業(yè)法。這是目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類最常用的方法，主要是結(jié)合現(xiàn)有國民經(jīng)濟行業(yè)分類體系，在服務(wù)業(yè)分類中，選取具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的若干行業(yè)分類。行業(yè)法的優(yōu)點是便于與現(xiàn)有統(tǒng)計體系對接，操作簡單，統(tǒng)計數(shù)據(jù)相關(guān)容易獲取[1]。其不足是部門行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征不明顯，導(dǎo)致統(tǒng)計口徑過于寬泛。依據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征，結(jié)合湖北服務(wù)業(yè)的發(fā)展實際，擬選取三大類別行業(yè)作為湖北現(xiàn)代服務(wù)的行業(yè)統(tǒng)計門類，一是信息與軟件服務(wù)，二是科技服務(wù)，三是部分依托信息技術(shù)支撐的新興服務(wù)行業(yè)（如現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等）。依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GB/4754-2011），建議主要包括以下行業(yè)門類（見表1）。（2）企業(yè)法。主要是按照一定的認定標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進行認定，確立可納入的企業(yè)清單，對其進行統(tǒng)計。企業(yè)法的優(yōu)點是數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確，便于對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行監(jiān)測[2]。不足是服務(wù)業(yè)體系龐大，認定工作量較大，動態(tài)性強，統(tǒng)計工作會比較繁瑣�，F(xiàn)根據(jù)湖北省服務(wù)業(yè)企業(yè)歸口管理特征，建議可從四類企業(yè)中進行認定，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)目錄，一是從科技部門的高新技術(shù)企業(yè)庫、創(chuàng)新型企業(yè)庫中認定部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè);二是從省經(jīng)信委軟件與信息服務(wù)企業(yè)庫中認定部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè);三是從省統(tǒng)計局工業(yè)庫中選擇認定部門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè);四是從其他歸口部門（交通運輸、商務(wù)、文化等主管部門）認定部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。（3）產(chǎn)品法。產(chǎn)品法是在行業(yè)法和企業(yè)法基礎(chǔ)上，考慮到企業(yè)產(chǎn)品的多樣性，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)存在交叉性，目前統(tǒng)計體系中的行業(yè)法歸類無法直接分離現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。為此，采用企業(yè)摸底基礎(chǔ)上的“產(chǎn)品法”進行統(tǒng)計。即由企業(yè)自行做好測算，確定服務(wù)類產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)銷售收入的比重，作為推算系數(shù)，并按這一恒定系數(shù)推算主要統(tǒng)計指標(biāo)�？紤]到產(chǎn)業(yè)目錄和尺度的動態(tài)性，以及企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變動，推算系數(shù)初步確定為一年一定。產(chǎn)品法作為上述兩種方法的補充，可以完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計對象，但動態(tài)性大，也會增大統(tǒng)計工作量。結(jié)合湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，建議在部門重點工業(yè)企業(yè)和建筑類企業(yè)中，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品認定，從而將部分企業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范疇。（4）區(qū)域法。區(qū)域法是結(jié)合湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，在統(tǒng)計體系尚未完善之前，可在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集特征比較明顯的區(qū)域開展統(tǒng)計試點，允許試點區(qū)域適當(dāng)擴大統(tǒng)計口徑，從而為全省系統(tǒng)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系提供經(jīng)驗參考。根據(jù)湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，建議率先在武漢、襄陽、宜昌等地市選擇部門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)域開展統(tǒng)計工作試點。（5）項目法。項目法是指對一些重點建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目情況進行跟蹤，對項目承擔(dān)單位項目實施情況開展調(diào)查統(tǒng)計[3]。建議湖北省發(fā)改委等相關(guān)服務(wù)業(yè)主管部門建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目庫，動態(tài)跟蹤項目實施情況，可以有利于統(tǒng)計部門全面了解全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)情況。以上五類方法是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的基本方法，統(tǒng)計部門在實際操作中，可多種方法結(jié)合，相關(guān)補充，以便更全面、客觀地掌握全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)制定統(tǒng)計體系。
3.2統(tǒng)計指標(biāo)體系設(shè)計
結(jié)合現(xiàn)有服務(wù)業(yè)及相關(guān)企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)，建議湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)按照4個一級指標(biāo)，9個二級指標(biāo)統(tǒng)計：（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模（主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額）主營業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總額能夠反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和水平。主營業(yè)務(wù)收入：是指企業(yè)經(jīng)常性的、主要業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的基本收入，如制造業(yè)的銷售產(chǎn)品、非成品和提供工業(yè)性勞務(wù)作業(yè)的收入；商品流通企業(yè)的銷售商品收入；旅游服務(wù)業(yè)的門票收入、客戶收入、餐飲收入等。資產(chǎn)總額：即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)擁有或控制的全部資產(chǎn)。包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形及遞延資產(chǎn)、其他長期資產(chǎn)等。（2）發(fā)展效益（利潤總額、實繳稅收）利潤總額：指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種收入扣除各種耗費后的盈余，反映企業(yè)在一定時期內(nèi)實現(xiàn)的盈虧總額。是衡量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的一項十分重要的經(jīng)濟指標(biāo)。實繳稅收：指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定時期進行經(jīng)營活動，按現(xiàn)行稅法的規(guī)定向國家所上繳的稅金。主要包括所得、營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等。（3）創(chuàng)新能力（科技活動人員數(shù)、科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出額、專利申請數(shù)）科技活動人員數(shù)：指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)直接從事或參與科技活動的人員數(shù)，包括參加科技項目人員、從事科技活動管理和為科技活動提供直接服務(wù)的人員。科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出額：指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)用于企業(yè)內(nèi)部開展科技活動實際支出的費用總額。包括經(jīng)常費支出和科研基建費支出。專利申請數(shù)：指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)向?qū)＠姓块T提出專利申請并被受理的件數(shù)。（4）國際化水平(出口總額、技術(shù)服務(wù)出口額)出口總額：指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)從國內(nèi)向國外出口的商品或服務(wù)的全部價值總額。技術(shù)服務(wù)出口額：指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)將技術(shù)新產(chǎn)品或技術(shù)服務(wù)出售給外貿(mào)部門和直接出售給外商所實現(xiàn)的銷售收入總額。
4完善湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系的幾點建議
4.1明確統(tǒng)計部門
成立湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)小組，由省統(tǒng)計局牽頭，省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委等相關(guān)單位參與，并在省統(tǒng)計局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
4.2明確統(tǒng)計分工
由省統(tǒng)計部門負責(zé)統(tǒng)計規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)情況，發(fā)布省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計分析報告。省科技部門負責(zé)統(tǒng)計高新技術(shù)企業(yè)情況，發(fā)布省高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計分析報告。省經(jīng)信部門負責(zé)統(tǒng)計信息及軟件服務(wù)企業(yè)情況，發(fā)布省信息及軟件服務(wù)企業(yè)統(tǒng)計分析報告。由省發(fā)改部門負責(zé)統(tǒng)計現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目情況，發(fā)布省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目情況統(tǒng)計分析報告。其他相關(guān)部門（包括東湖高新區(qū)、襄陽高新區(qū)、宜昌高新區(qū)等）統(tǒng)計負責(zé)統(tǒng)計各自領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
4.3建立統(tǒng)計信息平臺
湖北省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息平臺建設(shè)必須在省統(tǒng)計局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省科技、經(jīng)信、發(fā)改等相關(guān)部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，進行統(tǒng)計信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用管理，特別是共享共用的網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)庫資源，并根據(jù)具體情況分類指導(dǎo)，協(xié)同實施。
4.4完善統(tǒng)計制度措施
制定湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)認定辦法，由有關(guān)部門和行業(yè)專家對申請企業(yè)進行認定。開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計區(qū)域試點,在東湖高新區(qū)、襄陽高新區(qū)、宜昌高新區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)域進行統(tǒng)計區(qū)域試點，不斷探索統(tǒng)計工作方法。省統(tǒng)計、科技、發(fā)改、經(jīng)信等部門逐步統(tǒng)一各類服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計口徑，盡量減少統(tǒng)計差異，便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。在相關(guān)部門所做的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展報告基礎(chǔ)上，由省統(tǒng)計局整理，每年發(fā)布一期《湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年度報告》，反映湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的年度發(fā)展情況。
參考文獻：
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