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高校財務(wù)風(fēng)險防范措施論文
1高校財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)容
1.1高校財務(wù)風(fēng)險內(nèi)涵理解。關(guān)于財務(wù)風(fēng)險內(nèi)涵，基本上有廣義和狹義兩個方面：狹義的財務(wù)風(fēng)險指的是企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，在償還即將到期的債務(wù)時，面臨很大的不確定性，這種脆弱的償債能力，影響了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，使得企業(yè)的經(jīng)營常處在風(fēng)險之下。廣義的財務(wù)風(fēng)險指的是，由于經(jīng)濟(jì)活動過程中，出現(xiàn)的任何不確定性事件，從而影響企業(yè)的經(jīng)營收入，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)收支出現(xiàn)較大幅度的偏差，甚至影響企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的情況。高校財務(wù)風(fēng)險，是指高校在經(jīng)營運行過程中存在的各種不可控制或預(yù)料的因素使得財務(wù)狀況具有不確定性，可能給學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益造成損失，使得財產(chǎn)有遭受風(fēng)險損失的概率。高校作為事業(yè)單位，其區(qū)分于企業(yè)的特殊性的性質(zhì)，決定了高校所面臨的風(fēng)險與企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險既有相似之處，也有本質(zhì)的不同。由于我國的高校屬于社會公益性質(zhì)，其資金的使用和管理不是以盈利為目的，而是為教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展，提供資金支持；而企業(yè)的資金管理主要是為了為股東獲取更大的利潤。從這個角度看，高校的財務(wù)風(fēng)險具有一定的獨特性。高校財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)為籌資方面、經(jīng)營方面、投資方面以及財務(wù)支出方面。
1.2高校財務(wù)風(fēng)險的特點。當(dāng)前時期，高校的社會活動、經(jīng)濟(jì)活動等日益增多，在資金的供需方面，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的矛盾。從不少學(xué)校的實際情況來看，上級給以的財政支持，往往不足以支持學(xué)校的日常運作，一些學(xué)校還借了大量的外債。這種資金的缺口，最終會反映到高校的財務(wù)管理風(fēng)險上面，具體來說，高校財務(wù)風(fēng)險主要發(fā)生在籌融資、投資及財務(wù)支出等方面。
2高校財務(wù)風(fēng)險的類型
2.1籌資風(fēng)險�；I資風(fēng)險是學(xué)校的借債風(fēng)險，也就是高校向銀行舉債過度或是出現(xiàn)不良款項，借貸的不良款項有可能影響學(xué)校的教學(xué)科研、財務(wù)安全等。隨著高校招生競爭日益激烈，不少高校為了提升自身的吸引力，在基礎(chǔ)設(shè)施改造、硬件設(shè)施配備、師資力量引進(jìn)方面，耗費了大量資金，并欠了很多銀行貸款。一般來說，高校比企業(yè)更容易獲得銀行資金貸款。但是，在償還過程中，高校的資金收入經(jīng)常入不敷出，很多借債經(jīng)常出現(xiàn)延期償還或者根本無力償還的情況。
2.2對外投資風(fēng)險的風(fēng)險。與此同時，高校在社會項目的投資方面，并沒有成熟、完善的風(fēng)險管控機(jī)制，所投資項目的實際運作管理，常常超出高校的組織能力范圍，這些不確定性很大的投資活動，給高校的財務(wù)管理，帶來很大困難和風(fēng)險。
2.3支出風(fēng)險的風(fēng)險。目前高校的學(xué)費收入減少，而違紀(jì)的支出增加。高校的收入來源已經(jīng)實現(xiàn)了多元化的渠道發(fā)展，但是不可否認(rèn)的是學(xué)生的學(xué)費收入仍然是其最主要的收入來源。學(xué)費上漲的空間不大，基本上已屬固定。隨著高考人數(shù)會漸漸的回落。高校的招生人數(shù)也會逐漸的下降，自然學(xué)校的收入就會減少。在很多活動項目的資金支出方面，由于學(xué)生人數(shù)的變化情況較大，很多資金支出情況也不夠準(zhǔn)確，不少高校的資金支出也面臨著較大的風(fēng)險。
3新《制度》對高校財務(wù)風(fēng)險的防范和控制的體現(xiàn)
3.1進(jìn)一步細(xì)化和完善了財務(wù)風(fēng)險控制防范的規(guī)定。調(diào)整了新會計制度的適用范圍，新制度只有高等學(xué)校作為適用主體；并明確了總會計的職權(quán)職責(zé)；完善了預(yù)算管理制度，對預(yù)算編制的依據(jù)、原則、程序和預(yù)算調(diào)整等提出了更加具體的要求，重點增加了決算管理的有關(guān)規(guī)定；調(diào)整了收入和支出分類與口徑，根據(jù)政府收支科目改革的要求，將財政補助收入規(guī)定為從同級財政部門取得的各類財政撥款；增加了收支管理的內(nèi)容，適應(yīng)公共財政改革要求，增加了國庫集中支付、政府采購、支出績效和票據(jù)管理等內(nèi)容；完備結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理的規(guī)定，延續(xù)設(shè)立學(xué)生獎助基金等專用基金。
3.2明確了學(xué)校財務(wù)管理工作的主要任務(wù)。財政部聯(lián)合教育部針對新修訂的《高等學(xué)校財務(wù)制度》明確強調(diào)，高校要建立健全財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制。高校財務(wù)管理工作要不斷強化風(fēng)險意識，嚴(yán)格按照學(xué)校發(fā)展經(jīng)費的預(yù)算進(jìn)行資金的安排和使用。在資金的使用過程中，要加強監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部財務(wù)審計的作用，對相關(guān)項目的資金投入，要按照績效評價的原則進(jìn)行，促進(jìn)資金的使用效率。對于高校的固有的資產(chǎn)，要切實加強管理，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)的大范圍流失。強化財務(wù)管理的風(fēng)險意識把具體的管理責(zé)任分配到個人，讓主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
4高校新會計制度下的財務(wù)風(fēng)險防控措施
4.1培養(yǎng)強烈的風(fēng)險意識。任何行動的先導(dǎo)都是思想，先有想法，然后才有行動。對于財務(wù)風(fēng)險，如果沒有一定的風(fēng)險意識，那么就會惡性循環(huán)，發(fā)展到最后無法解決的地步。只有提高每一個職工強烈的風(fēng)險意識，并嚴(yán)加注意，在工作中嚴(yán)格把關(guān)，防范財務(wù)風(fēng)險。任何一個方面工作的缺失都有可能帶來風(fēng)險的隱患，因此要保證高校每一個職工都有風(fēng)險防范意識。
4.2加強政府部門的監(jiān)管和銀行投資監(jiān)控。在高校融資過程中，要充分利用社會資金，拓寬資金的來源，降低對單一銀行貸款的依賴。政府相關(guān)部門要監(jiān)督高校資金的用度，防止高校的盲目投資和無用建設(shè)，保證高校的每一分錢都用在實處，這是政府部門的責(zé)任，要加強監(jiān)管的力度。同時，政府還應(yīng)該在以下方面進(jìn)行監(jiān)管：一是鼓勵捐資助學(xué)；二是通過助學(xué)貸款解決困難學(xué)生的欠學(xué)費問題；三是對于助學(xué)貸款的學(xué)生進(jìn)行有效的獎懲監(jiān)管機(jī)制。在銀行投資監(jiān)控方面，銀行不能一味的借錢給高校，要考察高校的還貸能力，綜合多方面的考慮合理的借款給學(xué)校。在借貸了之后還要對學(xué)校的資金用度進(jìn)行監(jiān)控，督促高校及時的還本付息。
4.3創(chuàng)新財政管理模式，加強財務(wù)風(fēng)險監(jiān)管。高校要建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防范。首先要加強預(yù)算管理，在預(yù)算編制過程中，要進(jìn)行充分的調(diào)研，保證預(yù)算的相對準(zhǔn)確可靠。盡力編制更加精確的預(yù)算，因為，科學(xué)的預(yù)算，是高校財務(wù)管理的重要依據(jù)，也是防范和控制財務(wù)風(fēng)險的重要手段。此外，財務(wù)風(fēng)險的管理，要細(xì)化評價指標(biāo)，對高校的資金支出情況，進(jìn)行深入細(xì)致的考核，提高量化指標(biāo)的應(yīng)用水平。在財務(wù)管理模式上，要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀的高校，在財務(wù)管理方面的獨特之處，并結(jié)合自身的財務(wù)管理實際情況，進(jìn)行不斷豐富和創(chuàng)新。
4.4加強審計監(jiān)督，進(jìn)一步加強財務(wù)監(jiān)管。高校管理加強審計監(jiān)督。這就要求內(nèi)部審計在日常工作中保持常規(guī)化，在面對一些重大經(jīng)濟(jì)決策時，應(yīng)尋求中介機(jī)構(gòu)的幫助，找準(zhǔn)投資方向。高校管理在加強財務(wù)監(jiān)管的同時應(yīng)進(jìn)行財務(wù)公開，這對防范財務(wù)風(fēng)險是重要的。在接受政府各方面的審計、社會中介機(jī)構(gòu)審計、內(nèi)部審計和全校師生員工的民主監(jiān)督，在學(xué)校內(nèi)外和上上下下形成監(jiān)督體系。在這種聯(lián)動的機(jī)制下，財務(wù)風(fēng)險將會得到有效遏制。
4.5加強高校財務(wù)的核算監(jiān)督。高校財務(wù)核算監(jiān)督必須加強。財務(wù)人員在報銷審核票據(jù)時，嚴(yán)格把關(guān)，不但要審核原始憑證的真實性、記賬憑證的合理性、簽字手續(xù)的完備性，對資金的管理要進(jìn)行分析、評價，提高資金的使用率，盡可能地減少或杜絕風(fēng)險的發(fā)生。財務(wù)核算監(jiān)督，要切實發(fā)揮好財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督的作用。對于高校在財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的財務(wù)管理問題，要及時予以解決，防止風(fēng)險的擴(kuò)大。
5結(jié)束語
綜上所述，對高校財務(wù)風(fēng)險的研究很有必要�，F(xiàn)在的高校多多少少的都存在不同的財務(wù)風(fēng)險，具體的研究現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在財政部頒布《高等學(xué)校會計制度》，對現(xiàn)行會計制度進(jìn)行了完善,與改革的制度尋找出最佳的磨合點，進(jìn)行全面有效的改革，大刀闊斧的改進(jìn)高校財務(wù)管理體制，降低財務(wù)風(fēng)險，保證高校健康、快速的發(fā)展。
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