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高師院�，F(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建論文
【摘 要】構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度要緊緊圍繞高等學(xué)校的三大任務(wù)，在以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作全局的基礎(chǔ)上，把普通高等教育的普遍性規(guī)律和高等師范教育的特殊性規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來。
【關(guān)鍵詞】高師院校 現(xiàn)代大學(xué)制度 高等教育
建立現(xiàn)代大學(xué)制度已成為世界各國推進(jìn)高等教育發(fā)展過程中關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，也是“我國高等教育改革的方向，發(fā)展的必然選擇”。所謂現(xiàn)代大學(xué)制度，就是在政府的宏觀調(diào)控下，大學(xué)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理。對高等師范院校而言，要實現(xiàn)從傳統(tǒng)大學(xué)到現(xiàn)代大學(xué)的轉(zhuǎn)變，尤其要把管理工作放在學(xué)校工作的突出位置。加強(qiáng)管理，一方面要著力解決當(dāng)前的緊迫問題；另一方面，還要將解決問題的方法制度化。這就要求高等師范院校必須加快現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建。
一、對現(xiàn)代大學(xué)制度的認(rèn)識
現(xiàn)代大學(xué)制度從廣義上講，主要為大學(xué)與政府、社會的關(guān)系和學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，具體包括現(xiàn)代大學(xué)制度的基本理念；大學(xué)與政府、社會的相互需求關(guān)系；大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的作用與職能等。從狹義上講，主要限定在大學(xué)的內(nèi)部管理體制改革與建設(shè)層面上。前者的核心是在政府的宏觀調(diào)控下，大學(xué)面向社會依法自主辦學(xué)，實行民主管理的機(jī)制和模式。后者則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的動力——學(xué)術(shù)自由和教授治學(xué)。因此，現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)該是在一個國家的社會制度背景下對大學(xué)實行“外治”和“內(nèi)治”有機(jī)結(jié)合的制度�！巴庵巍奔创髮W(xué)和社會的互需，大學(xué)需要國家政策法規(guī)的扶持和規(guī)范，而社會需要大學(xué)培養(yǎng)高素質(zhì)人才和提供高質(zhì)量的服務(wù)�！皟�(nèi)治”即大學(xué)內(nèi)部“教授治學(xué)、學(xué)術(shù)自由”的自治，倡導(dǎo)以人為本的辦學(xué)理念。
從高等師范教育發(fā)展的歷程和目前的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)既是高等師范院校發(fā)展的客觀要求，又是規(guī)范管理和提升辦學(xué)水平的重要保證。從其內(nèi)涵來講，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的核心價值是以人為本，即以育人為本、以學(xué)生為主體，以人才為本、以教師為主體；其關(guān)鍵是正確處理黨委權(quán)力、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的責(zé)任和關(guān)系；其重點(diǎn)是嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、民主管理，即依法規(guī)范辦學(xué)行為和加強(qiáng)內(nèi)部管理；其目的是改善育人環(huán)境，構(gòu)建和諧校園。
二、建立現(xiàn)代大學(xué)制度是高等師范院�？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步完善和高等教育體制改革的進(jìn)一步深化，高等師范院校面臨的時代要求和發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，迫切要求其建立現(xiàn)代大學(xué)制度，以促進(jìn)學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展。
1.建立大學(xué)制度是現(xiàn)代大學(xué)存在與發(fā)展的內(nèi)在要求。任何組織都與其相應(yīng)的制度密不可分，“組織要生存和運(yùn)作，就必須有制度化的安排”。大學(xué)作為一個獨(dú)立的學(xué)術(shù)共同體而存在，自然也需要制度的建構(gòu)。大學(xué)的發(fā)展史充分表明了大學(xué)制度對于大學(xué)的存在與發(fā)展的重要意義。透過大學(xué)的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)形成于大學(xué)制度的建立，發(fā)展于大學(xué)制度的創(chuàng)新，是制度文明的產(chǎn)物�！皬哪撤N意義上說，大學(xué)的歷史就是大學(xué)制度的變革史”。
2.建立現(xiàn)代大學(xué)制度是當(dāng)代世界高等教育發(fā)展的基本趨勢。伴隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，知識的經(jīng)濟(jì)功能變得越來越重要，作為傳播知識、生產(chǎn)知識和開發(fā)知識的大學(xué)，也愈來愈成為社會的中心。在新的發(fā)展環(huán)境下，社會發(fā)展對大學(xué)提出了一系列新的要求，迫切需要新的大學(xué)制度支撐。
我國的高等教育體制改革從1985年起就拉開了序幕，從形式上大學(xué)被賦予了很多符合時代要求和大學(xué)自身發(fā)展的新內(nèi)容，并在1998年的《高等教育法》中規(guī)定了大學(xué)具有辦學(xué)自主權(quán)和獨(dú)立的法人地位。但是，高等學(xué)校的獨(dú)立法人資格并沒有在實踐中得以充分的體現(xiàn)和運(yùn)用，大學(xué)的變革明顯落后于社會的變革。加快現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和高等教育全面持續(xù)發(fā)展需要的大學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，成為我國高等教育體制改革和發(fā)展的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。誠如教育部副部長袁貴仁教授所倡言的：“建立現(xiàn)代大學(xué)制度，是新時期高等教育改革的方向，發(fā)展的必然要求。在21世紀(jì)初，我們要自覺地堅持建立現(xiàn)代大學(xué)制度的目標(biāo)，寧肯在其它方面做些讓步或犧牲，也要著力促進(jìn)新體制、新機(jī)制的形成�！�
3.建立現(xiàn)代大學(xué)制度是高等師范院校的改革方向和發(fā)展的必然選擇。20世紀(jì)80年代以來，我國高等師范教育獲得了迅速的發(fā)展，業(yè)已成為我國高等教育事業(yè)的一支生力軍。高等師范院校在探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需求的教育體制和運(yùn)行機(jī)制、挖掘和充分利用現(xiàn)有教育資源、培養(yǎng)社會急需人才等方面發(fā)揮了積極作用，顯示出了強(qiáng)勁的生命力。但是，我們必須清醒地看到，高等師范院校的發(fā)展還面臨著許多困難和問題，諸如自我發(fā)展能力不足、社會競爭力不強(qiáng)、內(nèi)部管理不規(guī)范等等。這些問題直接制約了我國高等師范院校持續(xù)健康的發(fā)展，迫切需要我們認(rèn)真地研究解決。要解決這些問題，有三個方面值得重視：
一是以科學(xué)的大學(xué)理念指導(dǎo)辦學(xué)實踐，徹底糾正那種辦學(xué)過于市場化、功利化的傾向；
二是完善學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全學(xué)校依法自主辦學(xué)、自主管理、自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制；
三是完善公共治理機(jī)制，建立健全科學(xué)的宏觀管理體制。上述三方面，集中到一點(diǎn)，那就是以科學(xué)的辦學(xué)理念引領(lǐng)現(xiàn)代大學(xué)制度。這樣，才能增強(qiáng)高等師范院校競爭力，促進(jìn)高等師范院校的可持續(xù)發(fā)展。
三、高等師范院校構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的基本要求
1.構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度要堅守使命和責(zé)任
大學(xué)是社會中一個較為獨(dú)特的組織，在社會發(fā)展中起著十分重要的作用，因此，現(xiàn)代大學(xué)制度的建立要求大學(xué)必須加強(qiáng)與社會的聯(lián)系，同時要善于行使大學(xué)制度下的權(quán)力，承擔(dān)大學(xué)制度應(yīng)負(fù)的責(zé)任，既要建立起主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的運(yùn)行機(jī)制，也要發(fā)揮大學(xué)的批判功能，自覺擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會健康發(fā)展的使命，進(jìn)而適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)背景并與國際高等教育接軌。高等師范院校在構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度時，尤其要注意自己的使命和責(zé)任，堅持正確的辦學(xué)方向，否則，極有可能陷入因盲目追求一流而失去特色和使命的陷阱當(dāng)中，給高等師范教育事業(yè)帶來不必要的損失。
2.構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度要注重凝煉辦學(xué)理念
大學(xué)理念是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的核心價值取向，現(xiàn)代大學(xué)制度是以現(xiàn)代大學(xué)理念為基礎(chǔ)建立起來的。高等師范院校要構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，首先就應(yīng)該凝煉辦學(xué)理念，構(gòu)建適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代要求的現(xiàn)代大學(xué)理念。
一是堅持以人為本的理念。堅持以人為本，首先要堅持以學(xué)生為本，把廣大學(xué)生的切身利益放在首位，從學(xué)生的根本利益出發(fā)，從促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展出發(fā)，謀求學(xué)校的發(fā)展；其次，應(yīng)堅持以教師為本，重視教師的發(fā)展和需要，充分發(fā)揮教師的主體精神，調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們不斷探索真理和勇于創(chuàng)新的精神。
二是堅持可持續(xù)發(fā)展教育的理念。高等師范院校在辦學(xué)過程中要揚(yáng)棄那種功利主義教育價值觀，應(yīng)著手培養(yǎng)出可持續(xù)發(fā)展的人才，既能滿足當(dāng)時的需要，又能保證其身心和諧、均衡、持久的發(fā)展力不受損害。
三是堅持高等教育針對性的理念，適應(yīng)社會的發(fā)展變化，要適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)及科技、文化的發(fā)展需要。
總之，高等師范院校要以先進(jìn)的辦學(xué)理念引導(dǎo)學(xué)校的制度建設(shè)，這樣，現(xiàn)代大學(xué)制度才會有深厚的根基。
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