黃河防洪工程結(jié)算探討論文

　　1 概況

　　黃河防洪工程結(jié)算是一項非常重要的工作，是監(jiān)理投資控制的重點。搞好工程結(jié)算，管好用好建設資金，控制超計劃工程和計劃外工程建設，避免建設資金的流失，使工程建設投資發(fā)揮應有的作用，是參建各方共同的責任，也是國家投資建設的目的之所在。

　　2 做好結(jié)算前的準備工作

　　2.1工程質(zhì)量合格是結(jié)算的前提

　　施工單位是工程建設任務的最終承擔者，是與工程質(zhì)量關(guān)系最密切、最直接的單位。施工單位應建立健全質(zhì)量保證體系，并在規(guī)章制度約束下確保質(zhì)量保證體系的運行。嚴格按照基建程序、設計和合同要求施工，自覺接受監(jiān)理、建設單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，搞好工程施工質(zhì)量。只有承建的工程質(zhì)量合格，才能進行工程結(jié)算，建設工程質(zhì)量合格是工程結(jié)算的前提條件。

　　2.2原始資料是工程結(jié)算的基礎

　　工程結(jié)算與施工單位的經(jīng)濟利益緊密相連。施工過程中應注意收集和整理工程結(jié)算的原始資料，并由監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可。

　　工程施工合同是建設單位與施工單位依法簽訂的，是施工期間合同雙方共同遵守的合同，也是工程竣工結(jié)算的主要依據(jù)之一。設計文件、設計圖紙是指導工程施工和計算工程量的重要資料，對工程結(jié)算具有重要的指導作用。施工前，施工單位應及時將設計文件、設計圖紙與工程的實際情況相對照，如有差異，及時上報，并進行設計變更。因此，施工單位應對合同內(nèi)容、設計文件及設計圖紙進行認真分析，正確理解。施工過程中，將實際發(fā)生工程量與施工合同、設計文件和設計圖紙相對照，發(fā)現(xiàn)偏差，及時報告現(xiàn)場監(jiān)理，確保工程結(jié)算原始資料的準確性。結(jié)算前將實際發(fā)生工程量和費用的原始資料進行整理、匯總，根據(jù)施工合同和施工進度及時進行工程結(jié)算。

　　2.3合理地計量是結(jié)算的關(guān)鍵

　　設計圖紙是工程量計量的依據(jù)，施工合同和設計文件對計算工程量具有重要的指導作用。目前，黃河防洪工程建設施工合同多為單價合同，工程結(jié)算時，以監(jiān)理認可的實際發(fā)生的工程量為計量依據(jù)，承認由于設計變更引起工程量的增加或減少。施工單位應按照簽訂的施工合同完成工程建設任務，監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同、監(jiān)理實施細則等要求進行檢查、校核，確保工程量計量有據(jù)可依，且準確無誤。

　　2.4正確處理設計變更

　　設計變更是防洪工程建設中常見的現(xiàn)象，由于河勢變化或其他原因，往往引起設計變更。施工單位要對引起設計變更的原因、變更內(nèi)容和由此引起工程量的增減等內(nèi)容提出詳實地報告，報請監(jiān)理單位核定，由建設單位及時委托設計部門辦理變更手續(xù)，并報主管部門審批。變更的內(nèi)容要有當事人及有關(guān)部門負責人的簽字，取得合法的原始資料，依據(jù)合同條款，納入工程結(jié)算范圍，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

　　2.5監(jiān)理審核

　　投資控制是監(jiān)理“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的重要內(nèi)容，施工階段投資控制的工作量最大。監(jiān)理人員要搞好旁站監(jiān)理，對施工過程中實際發(fā)生的工程量和投資正確計量、準確計算。工程結(jié)算時，監(jiān)理單位對工程結(jié)算原始資料進行認真審核，嚴格把關(guān)，根據(jù)施工合同、進度和質(zhì)量情況及時進行結(jié)算。對合同外工程、超進度工程和質(zhì)量不合格工程一律不予結(jié)算，確保投資的合理使用。

　　3 嚴把結(jié)算關(guān)

　　目前，黃河防洪工程結(jié)算實行施工單位上報，監(jiān)理部門核定，建設單位審查的結(jié)算方式。結(jié)算時要經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)理對原始資料嚴格把關(guān)，監(jiān)理部核定，項目辦核對，建設單位審查幾個步驟。按照國家的財經(jīng)制度，結(jié)合防洪工程建設的實際，制訂完善的結(jié)算制度，規(guī)范結(jié)算手續(xù)，堵塞工程結(jié)算中的漏洞。嚴把工程結(jié)算關(guān)，確保工程款支付的準確合理，為工程施工提供條件，同時避免建設資金的流失。

　　4 工程結(jié)算存在的問題及建議

　　4.1遺留問題和尾工處理

　　主體工程完成后，遺留問題和尾工處理相對滯后，不能按要求及時完成，影響驗收和竣工結(jié)算工作的進行。建議對遺留問題和尾工處理緩慢的施工單位，在工程結(jié)算時扣除一定比例的工程款，對其進行經(jīng)濟處罰。

　　4.2工程結(jié)算滯后

　　工程建設完成后，個別施工單位結(jié)算工作相對滯后，工程款不能按照工程進度及時進行結(jié)算，以至主體工程已經(jīng)完成，工程款結(jié)算率相對較低，影響了工程施工的順利進行，影響了竣工決算工作。建議對工程結(jié)算滯后的施工單位，超過規(guī)定的結(jié)算時間后，在工程結(jié)算時扣除一定比例的資金，以便督促其盡快結(jié)算。

　　4.3結(jié)算資料不全

　　工程結(jié)算時，按照規(guī)定應該準備的結(jié)算資料，個別施工單位往往準備不全，處于能結(jié)算與不能結(jié)算的邊緣，使結(jié)算人員較難掌握。針對這種情況，在召開參建各方參加的座談會時，參建各方都明確表示，一定要嚴把工程結(jié)算關(guān)，工程結(jié)算的原始資料必須齊全，否則不予簽署結(jié)算意見，杜絕資料不全人為進行結(jié)算現(xiàn)象的發(fā)生。

　　4.4加大監(jiān)理控制力度

　　投資控制是監(jiān)理“三控制”的一項重要內(nèi)容，在施工過程中，監(jiān)理單位側(cè)重對工程質(zhì)量的控制，對投資和進度控制相對較弱，建議監(jiān)理單位加大對投資控制力度，搞好旁站監(jiān)理，嚴格工程量計量，把好工程結(jié)算關(guān)。

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