和諧社會構建視角下收入分配的矛盾與均衡論文

　　內容摘要：我國社會總體上是和諧的，但也存在一些影響社會和諧的矛盾和問題，在這些矛盾和問題中，收入分配問題尤為突出。本文對影響我國和諧社會構建的收入分配不公問題及其產(chǎn)生根源進行了探析，并針對構建社會主義和諧社會提出了均衡收入分配的相應對策。

　　關鍵詞：和諧社會 收入分配 矛盾 均衡

　　收入分配差距不斷擴大已成為近年來社會普遍關注的熱點和焦點話題。亞洲“四小龍”的成功與“拉美化”道路的失敗給我們以深刻啟示：解決好經(jīng)濟發(fā)展過程中的收入分配問題將直接關系到現(xiàn)代化建設的成敗。收入分配制度的改革可以說是新時期堅持改革不動搖的一個切入點，梳理和明確當前關于收入分配領域存在的一些問題及其癥結，采取相應的舉措，更好地均衡收入分配，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，有利于社會主義和諧社會的構建。

　　一、當前我國收入分配不均衡的表現(xiàn)

　　當前，我國居民收入分配領域中存在的主要問題是：收入分配不公和居民收入差距擴大。收入分配不公主要表現(xiàn)在三個方面：勞動者的所得與其付出的勞動極不相稱，資本收益過高，勞動收益過低，存在著事實上的“資本霸權”；權力資本化現(xiàn)象嚴重，存在著權力與資本相勾結，共同侵吞社會公共財富的現(xiàn)象；再分配政策不合理，導致普通勞動者在收入分配過程中處于不利地位。居民收入差距擴大的具體表現(xiàn)為：

　　居民總體收入差距持續(xù)擴大。這可以通過基尼系數(shù)來反映。一般認為，基尼系數(shù)在0.2以下表示收入分配處于高度平均狀態(tài)，0.2~0.3之間表示比較平均，0.3~0.4之間表示較為合理，0.4~0.5之間表示差距較大，0.5以上說明收入差距相當懸殊。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，我國的基尼系數(shù)在改革開放前為0.18，目前，我國基尼系數(shù)已經(jīng)上升到0。47（有的經(jīng)濟學專家估計還要超過此數(shù)）。這一數(shù)字已遠遠超過了國際公認的警戒線0.4，不但高于世界上的發(fā)達國家，而且高于大多數(shù)發(fā)展中國家。

　　城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴大。近年來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距在逐年擴大，農民增收難，農村各項社會事業(yè)，如基礎教育、公共衛(wèi)生服務、社會保障事業(yè)投入不足，嚴重滯后于城市發(fā)展，已經(jīng)阻礙了小康社會目標的實現(xiàn)�！叭�農”問題一直是我國現(xiàn)代化進程中無法規(guī)避的大問題。統(tǒng)計資料顯示，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比例，1978年為2.37：1，1985年縮小為1.72：1，1997年又回升到2.47：1，2006年進一步擴大到3.28：1。如果把農村居民收入中常被高估的水分擠掉，把城鎮(zhèn)居民享有的隱性和優(yōu)惠折算成收入，那么，城鄉(xiāng)居民的實際收入差距比可能是6：1。國際勞工組織發(fā)表的1995年36個國家的資料表明，城鄉(xiāng)居民收入比一般為1.5：1，超過2：1的國家只有3個，而我國則是這三個國家之一。

　　行業(yè)收入差距日益擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2003年，全國職工平均年工資為14040元，其中，非壟斷行業(yè)職工工資為6969元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是18752元，而金融業(yè)職工工資高達22457元，其中，證券業(yè)達4.26萬元，為非壟斷行業(yè)的6.1倍。而且近五年來，這種行業(yè)收入差距還在繼續(xù)擴大。

　　地區(qū)收入差距不斷擴大。當前收入分配的地區(qū)經(jīng)濟差別是我國當前經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾。2003年，東部11省市人均GDP達1600美元，而西部12省區(qū)市僅為650美元。從全國來看，東中西部經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)階梯型下降趨勢。以個人為例，2005年全國農民人均純收入3255元，東部、中部、西部分別為5123元、2815元、2508元；城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年可支配的收入是10493元，東部、中部、西部分別為13375元、8809元、8783元，東西差距顯著。

　　二、當前我國收入分配不均衡的根源

　�。ㄒ唬┍厝唤Y果：市場化改革

　　在計劃經(jīng)濟時代，我國實行的是平均主義的分配方式，不分效益高低，不分貢獻大小，都是單一的分配標準。這種經(jīng)濟體制和分配方式注重了社會公平，卻挫傷了廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性，導致了經(jīng)濟效益低下和共同貧窮。十一屆三中全會以后，我國實行了改革開放。建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟，打破了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，收入分配不再僅僅局限于按勞分配，而是實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，讓一部分人先富起來，這就意味著必然會出現(xiàn)分配收入的差距。

　�。ǘ�）內在動因：堅持效率優(yōu)先原則

　　我國提出效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，市場經(jīng)濟規(guī)律在經(jīng)濟生活中起著越來越重要的作用，以價值規(guī)律為基本內容的市場經(jīng)濟規(guī)律，本身就具有收入差距擴大的內在動力。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體追求的目標是利益最大化，而實行利益最大化的主要經(jīng)濟手段就是按照市場原則和生產(chǎn)要素的貢獻獲取收入，讓貢獻大的人得到高收入，從而刺激一部分人勞動和經(jīng)營的積極性，通過合法勞動和經(jīng)營，走上了致富的道路，這是積極的、合理的。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟根源：就業(yè)機會不足導致市場供求力量失衡

　　在勞動力基本權益缺少法律和政策保護下，在勞動力沒有能夠代表自己利益的情況下，勞動力的相對不利地位會更加凸顯。在與單個而又分散的勞動力對抗中，資本會顯示出強勢的力量，這在很大程度上會影響到勞動力與資本的分配關系。在我國農村大量過剩勞動力和農業(yè)就業(yè)收入非常低下的情況下，他們在城鎮(zhèn)務工的機會成本是非常低的，而務工所帶來的收入對于改善生活狀況變得尤為重要。為了家庭幸福，為了子女的未來，在資本面前“忍辱負重”也就成為一種無奈的選擇。

　　（四）體制根源：再分配調節(jié)不力

　　再分配調節(jié)不力表現(xiàn)在：對高收入者調節(jié)不力，當前居民收入方式日趨多元化，政府未能根據(jù)實際情況變化建立有效的收入監(jiān)督及控制體系；對低收入階層缺乏有效保護，總體投入不足，財政分灶吃飯與社會事務分級管理也使貧困地區(qū)低收入保護更顯乏力和無助，某些形式的轉移支付明顯向高收入者傾斜。

　�。ㄎ澹┪幕�根源：道德分配

　　道德分配，即“三次分配”缺位。美國貧富差距同樣嚴重，但美國富裕階層每年向公益慈善組織捐助，占到了美國GDP的9% 。我國的道德分配嚴重缺位，據(jù)有關資料顯示，國內工商注冊登記的企業(yè)，99% 的企業(yè)從來沒有參加過捐贈。雖然改革開放以來，政府對各類困難的群體在政策上、資金上有所傾斜，但光靠政府的力量還是遠遠不夠，富豪慈善家們在人文精神激勵下的慷慨解囊十分必要。

　　三、解決我國收入分配不均衡問題的對策

　　合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，是構建和諧社會的本質要求。推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，完善分配制度，著力提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重，有效調節(jié)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大趨勢，已勢在必行。根據(jù)建設社會主義和諧社會的要求，要逐步建立平等的居民收入分配格局。

　�。ㄒ唬┩晟剖袌鼋�(jīng)濟體制，規(guī)范初次分配秩序

　　不規(guī)范的分配秩序不僅損害效率，而且損害公平，因此，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，逐步建立起較完善的市場體制，充分保證個人自由創(chuàng)新能力的發(fā)揮，這是實現(xiàn)收入分配公正的前提。同時，規(guī)范的市場秩序也能夠限制和約束由于制度建設滯后而造成的不合理收入。因為良好的市場制度會大大增加交易的透明度，降低交易成本，規(guī)范經(jīng)濟人的行為，這對于壟斷定價、政府尋租、市場欺詐等，都會具有極強的約束力。進一步完善市場經(jīng)濟體制，規(guī)范分配秩序，調節(jié)不合理的分配行為，打擊非法收入，通過規(guī)范分配秩序既可以提高效率，同時也可以保證公平。

　�。ǘ�）徹底改革戶籍制度，為勞動力流動提供平等機會

　　傳統(tǒng)體制下長期實行的不公正制度嚴重地限制了農民人身自由，妨礙了對農民的人力資本投資，阻礙了農村勞動力流動和轉移，使得農民人均收入相對水平和享受的公共服務水平低下。通過消除形形色色的政策障礙，取消各種準入限制和歧視，能夠大大降低農村勞動力流動的交易成本，為他們創(chuàng)造平等的就業(yè)機會和平等的工作條件，并通過他們自身的努力提高其收入水平。

　�。ㄈ�）合理配置教育資源，提高社會成員尤其是弱勢群體的競爭力

　　市場經(jīng)濟決定了提高低收入者的收入水平首先是提高其人力資本水平。人力資本投資雖然見效慢但卻是解決貧窮問題的根本途徑。政府的社會政策應當在創(chuàng)造平等的教育環(huán)境上發(fā)揮更好的作用，做到公平分配城鄉(xiāng)教育資源。為此，加大政府對農村教育的投入；加大力度對青壯年農民進行有針對性的職業(yè)培訓，為他們進入其他行業(yè)創(chuàng)造條件；改革高等教育體制，改變不合理的招生名額分配辦法，逐步調整高校的不合理布局和不平等的高校資金投入，為全體社會成員接受高等教育提供平等的機會。

　�。ㄋ模┛茖W分配公共財政資源，增加對農村公共物品供給的資金投入

　　要縮小城鄉(xiāng)差距，提高農民收入水平，就需要不斷增加農村公共物品的供給，對城鄉(xiāng)分割的二元體制及公共物品供給制度進行改革與創(chuàng)新。公共物品的供給要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照公共物品的類別、層次，確定城鄉(xiāng)各類公共物品的供給主體，科學合理地劃分各級政府提供公共物品的職能邊界、職責和義務范圍，實現(xiàn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調平衡的公共物品供給體制和制度的根本轉變。

　�。ㄎ澹�實施反貧困戰(zhàn)略，切實解決城鄉(xiāng)貧困人群收入過低問題

　　解決貧困問題，要從促進再就業(yè)、通過職業(yè)培訓提高低收入者的勞動力素質；政府在初次分配中，要調整工資和剩余價值的分配關系，提高勞動報酬在初次分配中所占的權重，把最低工資標準提到維持當時當?shù)貏趧恿Φ脑偕�產(chǎn)水平；政府在進行二次分配時，要實現(xiàn)“底線公平”，即社會成員靠自己的力量解決不了的基本問題，要通過政府、企業(yè)、個人之間的一種恰當關系加以解決，進一步完善社會保障體系，將更多的社會成員特別是中低收入者納入社會保障體系。

　�。�六）完善高收入人群收入稅收調節(jié)體系，發(fā)揮稅收政策的調節(jié)作用

　　據(jù)統(tǒng)計，2006年我國個人所得稅的數(shù)額，占整個稅收總額的比重為7%，遠低于發(fā)達國家30%~50%的水平，也低于發(fā)展中國家8%~12%的水平。由此可見，我國個人所得稅與世界各國相比，還有很大差距。為有效調節(jié)個人收入，特別是高收入者的收入，應盡快建立以個人所得稅為主體，輔之以利息稅、遺產(chǎn)稅、增予稅、特別消費稅等稅收調節(jié)體系，對個人所得的存量、增量及其轉讓進行有效調節(jié)。

　　綜上所述，在當前歷史條件下，重視收入分配的不均衡問題，解決收入分配不公問題，必須具體問題具體分析。倡導公平正義，建立完善的市場經(jīng)濟體制，輔之以有效的政府調節(jié)，把長期措施和短期手段很好地結合起來，既是我國社會經(jīng)濟長遠發(fā)展的需要，更是解決目前收入分配不均衡的根本措施，這對構建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

　　參考文獻:

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