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油氣勘探管控措施論文
我國(guó)從上世紀(jì)八九十年代起,就開(kāi)始了對(duì)油氣勘探項(xiàng)目管理實(shí)踐的探索,油氣勘探項(xiàng)目管理逐步得到全面的推廣,國(guó)內(nèi)石油企業(yè)重組上市之后,聘請(qǐng)國(guó)際中介機(jī)構(gòu)按照美國(guó)證券管理委員會(huì)的要求對(duì)其財(cái)務(wù)和資產(chǎn)作相關(guān)調(diào)整,按照西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量定義系統(tǒng)來(lái)管理自己的儲(chǔ)量,各石油企業(yè)初步建立了勘探項(xiàng)目管理體制,初步建立了勘探項(xiàng)目部,并且形成了甲乙方制度,建立起合同管理制度,勘探工程項(xiàng)目基本實(shí)行內(nèi)部招(議)標(biāo)的模式。但到目前為止,我們的勘探項(xiàng)目管理仍然帶有很多舊體制的影響,各石油公司在實(shí)施前和實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作沒(méi)有及時(shí)跟上,工作水平參差不齊,許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念仍不能被廣大西方投資者所接受,上世紀(jì)構(gòu)建的項(xiàng)目部在管理實(shí)踐中職能弱化,和國(guó)際上先進(jìn)石油公司相比,還存在著很大的差距,缺乏一套完善的、產(chǎn)權(quán)分明、政企分開(kāi)、責(zé)任明確、既擁有自己特點(diǎn)、又能與國(guó)際接軌的油氣勘探管理控制體系。因此,科學(xué)、完善的油氣勘探項(xiàng)目管理控制有利于勘探企業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)格局,有利于我國(guó)油氣勘探項(xiàng)目管理工作的進(jìn)展,確�？碧焦ぷ饕�(guī)范有序進(jìn)行,“以管理促發(fā)展,向管理要效益”,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),以及“十二五”能源戰(zhàn)略的提出,為我國(guó)的石油勘探業(yè)務(wù)帶來(lái)很多新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn),這些形勢(shì)要求我們對(duì)油氣勘探項(xiàng)目管理控制模式進(jìn)行深入的研究,從只有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的格局融入到國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的大潮,使管理模式與管理環(huán)境相適應(yīng),以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要,求得勘探工作的更大成效。
油氣勘探項(xiàng)目管理控制保障措施
油氣勘探項(xiàng)目管理控制研究的最終目的是將其應(yīng)用于我國(guó)石油勘探企業(yè),提高勘探項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率,強(qiáng)化油氣勘探項(xiàng)目的管理水平。因此,為確保勘探項(xiàng)目管理控制能夠順利的實(shí)施,提出了相應(yīng)的應(yīng)用保障措施。
1.進(jìn)一步完善油氣勘探項(xiàng)目管理機(jī)制。油氣勘探最終效果和效益,往往受地下地質(zhì)條件、勘探技術(shù)、管理水平、油氣價(jià)格、勘探成本等多種因素的影響,除了地質(zhì)條件、市場(chǎng)因素等一些難以把握的因素外,提高項(xiàng)目管理水平是在現(xiàn)有技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)勘探效益最大化的有效途徑,而勘探項(xiàng)目管理是現(xiàn)代油氣勘探系統(tǒng)工程至關(guān)重要的組織保證。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,借鑒國(guó)際油公司先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),海外油氣勘探項(xiàng)目管理從組織上已形成了以勘探項(xiàng)目為核心的管理體系,在勘探項(xiàng)目管理方式和人員組成上,采用團(tuán)隊(duì)工作法,圍繞項(xiàng)目配置資源,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理。但就國(guó)內(nèi)勘探項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō),雖然油田勘探系統(tǒng)也基本形成了項(xiàng)目管理的體制,但該體制依然是依附在原來(lái)完善的油田管理體制上,不是獨(dú)立的、真正意義上的勘探項(xiàng)目管理。特別是在勘探投資管理上,國(guó)外的油公司勘探投資基本上是切塊,全部切到勘探項(xiàng)目上,橫向上沒(méi)有其他的油田等綜合部門(mén),而我們的勘探投資不是下到項(xiàng)目,而是下到油田,油田還是一個(gè)完整的行政管理體系,到了油田以后,勘探投資在油田的大盤(pán)子里重新考慮。為提高油氣勘探項(xiàng)目管理控制水平,提高勘探效益,國(guó)內(nèi)油田企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),完善以勘探項(xiàng)目為中心的勘探管理體制和機(jī)制,將各勘探項(xiàng)目部作為基本管理單位和基本考核單位,所有勘探活動(dòng)圍繞勘探項(xiàng)目部進(jìn)行,圍繞項(xiàng)目運(yùn)行配置人力、財(cái)力資源,勘探投資按經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度預(yù)算直接下至項(xiàng)目部,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)從勘探工程部署論證、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、到實(shí)施的全部工作,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本、hse進(jìn)行有效控制,項(xiàng)目部有明確的責(zé)權(quán)利。勘探項(xiàng)目部負(fù)責(zé)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到實(shí)施運(yùn)行管理工作,涉及地質(zhì)、物探、鉆井、測(cè)井、錄井、測(cè)試等多個(gè)專(zhuān)業(yè),涵蓋計(jì)劃、預(yù)算、招標(biāo)、合同、財(cái)務(wù)等諸多商務(wù)問(wèn)題,對(duì)項(xiàng)目管理人員要求較高。而目前懂專(zhuān)業(yè)、善管理的復(fù)合項(xiàng)目管理人員欠缺,為此需要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。
2.建立和完善石油工程項(xiàng)目監(jiān)督體系。根據(jù)油氣勘探工程項(xiàng)目控制體系,從工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段到實(shí)施階段的管理控制中都有監(jiān)督的參與,特別是在工程實(shí)施階段,監(jiān)督將代表項(xiàng)目管理部(甲方)實(shí)施對(duì)承包商的管理和生產(chǎn)管理,有效地控制質(zhì)量、進(jìn)度、成本和hse,因而監(jiān)督在勘探項(xiàng)目管理中扮演著重要角色,起著十分重要的作用�？碧介_(kāi)發(fā)生產(chǎn)是油公司的核心業(yè)務(wù),國(guó)際大油公司都有自己的監(jiān)督隊(duì)伍,擁有一個(gè)負(fù)責(zé)管理、培訓(xùn)、考核的工程管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)工作量超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),適當(dāng)雇傭獨(dú)立的第三方咨詢(xún)公司的監(jiān)督進(jìn)行補(bǔ)充。目前我國(guó)各大油田普遍建立了油公司直接管理的勘探監(jiān)理中心,但由于以往監(jiān)督工作范圍的局限,監(jiān)督人員的配備不足,專(zhuān)業(yè)不全,另外在監(jiān)督過(guò)程中對(duì)工具、定量分析控制方法的應(yīng)用不夠。隨著勘探項(xiàng)目管理工作的深化及精細(xì)管理控制的要求,今后的監(jiān)督工作應(yīng)朝著全過(guò)程監(jiān)督、深度監(jiān)督的方向發(fā)展,為此需充實(shí)監(jiān)督力量,加大培訓(xùn)力度,提高監(jiān)督的項(xiàng)目管理水平。為了充分發(fā)揮監(jiān)督作用,提高工程監(jiān)督的規(guī)范性和效率,建立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體系和監(jiān)督管理工作體系是十分重要的。監(jiān)督工作管理規(guī)定和制度包括:項(xiàng)目監(jiān)督組織機(jī)構(gòu);工程監(jiān)督中油氣勘探項(xiàng)目管理控制應(yīng)用分析及保障措施各監(jiān)督員的職責(zé);項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃;專(zhuān)業(yè)監(jiān)督實(shí)施計(jì)劃;監(jiān)督工作程序;材料、設(shè)備采購(gòu)監(jiān)督工作規(guī)定;工程設(shè)計(jì)監(jiān)督管理規(guī)定;作業(yè)準(zhǔn)備階段監(jiān)督管理規(guī)定;監(jiān)督工作會(huì)議制度;質(zhì)量、進(jìn)度、投資、hse監(jiān)督工作規(guī)定;工作暫停及復(fù)工監(jiān)督管理規(guī)定;工程變更監(jiān)督工作規(guī)定;監(jiān)督資料及其管理規(guī)定;竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理規(guī)定等。目前國(guó)內(nèi)各油田勘探監(jiān)督主要側(cè)重于工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督,而對(duì)于進(jìn)度和成本控制的力度不夠,同時(shí)在設(shè)計(jì)階段基本不派監(jiān)督。根據(jù)勘探工程項(xiàng)目管理控制的需要,今后的監(jiān)督工作應(yīng)向設(shè)計(jì)階段拓展,并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度、成本等的參與控制力度。國(guó)內(nèi)外的統(tǒng)計(jì)資料表明,在設(shè)計(jì)階段節(jié)約工程投資的可能性為88%,我國(guó)工程質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,由于設(shè)計(jì)方面的原因引起的質(zhì)量事故大約占40%,因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督、控制十分重要。
3.選擇承包商方式市場(chǎng)化。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包商是項(xiàng)目管理中的通常做法,是選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本有效途徑。但由于和體制原因,目前國(guó)內(nèi)石油企業(yè)選取承包商的方式還不夠市場(chǎng)化、公開(kāi)化,油田公司和存續(xù)工程服務(wù)公司還存在關(guān)聯(lián)交易。從有利于項(xiàng)目縮短工期、確保工程質(zhì)量、降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā),同時(shí)為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,
防止壟斷。油田企業(yè)應(yīng)逐漸放開(kāi)市場(chǎng),采用工程招投標(biāo)方式選擇優(yōu)秀的工程施工隊(duì)伍,將工程合同作為組織一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù),規(guī)范甲乙方行為,明確雙方經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。
4.充分運(yùn)用管理軟件進(jìn)行控制。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,石油企業(yè)內(nèi)部的傳遞必須借助各種先進(jìn)的管理軟件,才能暢通無(wú)阻地傳輸,油氣勘探項(xiàng)目管理控制體系建立的各階段指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法,需要利用信息系統(tǒng)處理大量的數(shù)據(jù),才能使控制指標(biāo)及時(shí)、準(zhǔn)確的反映工程實(shí)施與控制狀況,提高管理控制反饋和調(diào)整的效率。目前石油企業(yè)在工程現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用軟件進(jìn)行管理控制的尚不多,已有的企業(yè)管理信息系統(tǒng)存在系統(tǒng)流程慢,工作效率低等缺點(diǎn),應(yīng)盡快完善經(jīng)營(yíng)管理信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)油氣勘探企業(yè)對(duì)各部門(mén)由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理,從事后控制轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)監(jiān)控甚至是事前控制,從而節(jié)約時(shí)間成本,提高企業(yè)的快速反應(yīng)能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力;另外,打破異地監(jiān)控的局限,使管理控制能力可以延伸到全球的任何一個(gè)角落,達(dá)到信息共享,使公司的經(jīng)營(yíng)決策、質(zhì)量控制、成本控制等更快捷、方便和精確,逐步朝著經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)邁進(jìn),保證油氣勘探項(xiàng)目管理控制效果的及時(shí)性、高效性和真實(shí)性。
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