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干部考評體系科學發(fā)展觀調研思考
干部考評體系科學發(fā)展觀調研思考
構筑新的干部考評體系 積極推動社會科學發(fā)展
領導干部作為貫徹和落實科學發(fā)展觀的第一推動力，如何科學公正地評價他們的業(yè)績，顯得尤為重要。自改革開放以來，我們對于領導干部的考評一直以經濟指標為首要標準，以至于有些領導認為“gdp高于一切”。隨著社會的不斷發(fā)展，這種考評體系呈現(xiàn)出越來越多的弊端，我們需要更多以科學發(fā)展觀為指導，以可持續(xù)性發(fā)展為理念的領導干部來促進社會的發(fā)展，因此，我們必須建構起一個新的干部考評體系。
現(xiàn)有的考評體系主要存在兩大弊端。
一是只從經濟著眼，經濟類考核指標種類多，比重大，而對于黨建類、社會類考核指標往往比較籠統(tǒng)。未能體現(xiàn)以人為本的要求，存在較大程度的“以物為本”的傾向。
二是評價體系單一，缺乏系統(tǒng)性。由于部門職能和地區(qū)實際的不同，所以并不存在著一套放之四海而皆準的評價體系，需要針對不同的系統(tǒng)實際分別設置。
因此，我認為要建立新的社會評價體系，需要注意四個方面。
首先要明確目的性。建構新的政績評價體系，其目的是形成一種機制，促使領導干部能既從職責角度又從自身利益角度去踐行以人為本的科學發(fā)展觀，使科學發(fā)展理念轉變?yōu)閷嵺`行動，也就是說，落腳點在“以人為本”。要把那些與老百姓生活息息相關的民生類指標作為體系中最根本最突出的目的性指標；把那些相對間接關系人的環(huán)境性，生態(tài)性指標作為中介性指標。把經濟類，建設類指標作為基礎性指標。形成一個“基礎—中介—目的”、“經濟—環(huán)境—人本”的系統(tǒng)性的評價體系。使對政績的評價更好地體現(xiàn)出經濟發(fā)展的目的性，體現(xiàn)科學發(fā)展，體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的指導思想。
其次要體現(xiàn)科學性。即要按照系統(tǒng)分類，科學設置評價數(shù)據�？茖W發(fā)展的本質要求就是系統(tǒng)、協(xié)調、統(tǒng)籌，否則其發(fā)展必然會陷于被動，因此新的政績評價考核體系必須特別強調系統(tǒng)性。既要強調“人本指標”是根本性、目的性的指標；又要有基礎性的經濟指標；要有中介性和保證性的環(huán)境指標。既要有反映長遠性的指標，又要有當前實惠性指標；既要有重點性的單項指標，又要重視綜合包容性強的指標。并使之互相配合，以體現(xiàn)科學發(fā)展的要求。
第三要注重操作性。過去考核項目指標很多，但一般都是以“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”等主觀性的選擇來判斷，其中量化的方面很少，自然無法有效地衡量出干部的工作實績，測評的可操作性也就無從談起。所以，考核評價指標應該盡量將軟性指標轉為硬性指標，使其真正具有可見性、公平性、公正性。對于那些主觀因素大，人的感受差異大的指標，最好是作為一般社會調研的數(shù)據，而不宜作為考核性指標。
四是要強調動態(tài)性。新的考核評價指標體系，必須在以人為本科學發(fā)展的根本要求下，從實際出發(fā)，具有一定靈活性、動態(tài)性，而不可能是一套僵化不變的標準。不同的層次，不同的地域，不同的發(fā)展階段，不同的業(yè)務狀況，其評價指標的選擇及要求程度都應當有不同的側重。比如經濟指標方面，欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)在產業(yè)發(fā)展的量與質的要求上也應有所側重，考核衡量指標的基數(shù)、速度、高低等也必須是動態(tài)的。只有既堅持科學發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性要求，又把握動態(tài)特點，才可能建構起一個可行的考核指標體系。
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