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試論我國(guó)廉政建設(shè)的實(shí)踐及展望
新中國(guó)建立之后，我黨就站在保持階級(jí)性質(zhì)上毫不猶豫、毫不動(dòng)搖地狠抓反腐倡廉工作，著力打造讓人民信賴的廉潔政府�？v觀我國(guó)特色的廉政監(jiān)督體系，筆者認(rèn)為，在黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，隨著反腐倡廉工作的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)已基本上建成了懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，建立起了拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了系統(tǒng)的反腐倡廉法規(guī)制度，也促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制的基本形成，從源頭上深化了防治腐敗的體制改革。目前，黨風(fēng)政風(fēng)有了進(jìn)一步的改進(jìn)，人民群眾的滿意度也有了較大的提高�？傊�，在黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，我國(guó)廉政建設(shè)在推進(jìn)以下四個(gè)格局方面開展了深入細(xì)致的工作，也取得巨大的成效。
一、以德養(yǎng)廉，努力達(dá)到“人不忍犯”的效果。
建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進(jìn)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處的各項(xiàng)工作。建設(shè)廉潔政府，首先是教育。在黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建之后，我黨就狠抓了教育人的工作，通過(guò)加強(qiáng) （2）建立了監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制是反腐倡廉機(jī)制中的一個(gè)重要層面。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗。防止腐敗，反對(duì)腐敗，必須切實(shí)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)部門，重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督。30年來(lái)，我黨堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，圍繞人、財(cái)、物管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，不堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，充分發(fā)揮制度建設(shè)在反腐倡廉中的作用。在建立監(jiān)督機(jī)制方面，主要表現(xiàn)在：第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督。建立了有力的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有效地遏制領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，提高其成員解決自身問(wèn)題的能力。第二，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力的濫用和失去制約是產(chǎn)生腐敗最根本的原因，“權(quán)錢交易”是腐敗最基本的表現(xiàn)形式，黨和國(guó)家始終把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，作為監(jiān)督制約機(jī)制的核心，對(duì)權(quán)力的獲得、權(quán)力的運(yùn)用和權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)了監(jiān)督。第三，加強(qiáng)了職能部門的作用。在對(duì)外開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，我黨對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、 四、以俸養(yǎng)廉，努力達(dá)到“人不必犯”的效果。
以俸養(yǎng)廉，是世界上許多國(guó)家和地區(qū)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。在我國(guó)，曾經(jīng)有人提倡過(guò)“高薪和養(yǎng)廉”，這是值得探討的。不容回避的一個(gè)事實(shí)是，黨政干部待遇如果長(zhǎng)期處于一個(gè)偏低的水平，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。因?yàn)檎蔚匚桓叽龊蜕钏降牡痛�，必然�?huì)使黨政官員產(chǎn)生貪污受賄的心理活動(dòng)，正如馬克思指出的那樣：“個(gè)人是什么樣的，這取決于他們進(jìn)行生產(chǎn)的物質(zhì)條件。我們提倡黨員干部要全心全意為人民服務(wù)，要吃苦在前，享受在后，要把黨和人民群眾利益放在首位，但是我們并不否認(rèn)個(gè)人的物質(zhì)利益原則，黨員干部并不是不食人間煙火的苦行僧，清教徒，應(yīng)當(dāng)在人民群眾利益得到普遍增長(zhǎng)的同時(shí)，得到屬于自己的一份。添水萬(wàn)擔(dān)，用水一瓢，這是無(wú)可非議的。君子愛財(cái)，取之有道，也可理直氣壯地提倡。我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)也沒有僅僅建立在思想道德和制度上，滿足于人不忍犯，人不能犯，而是通過(guò)不斷努力爭(zhēng)取達(dá)到人不必犯。我們必須肯定的是，我黨在不斷深入地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的同時(shí)，還十分注重提高國(guó)家公務(wù)人員的政治待遇，包括經(jīng)濟(jì)待遇，縱向發(fā)展與物價(jià)上漲基本同步這一基本原則，國(guó)家逐年增加公務(wù)人員的工資收入，積極落實(shí)公務(wù)員應(yīng)享有的各種待遇。同時(shí)，制定和采取行之有效的措施，解決公務(wù)人員的生活福利和生活困難，并借鑒世界上一些先進(jìn)促廉成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立符合中國(guó)國(guó)情的廉政公積金制度，穩(wěn)定了公務(wù)員隊(duì)伍，也約束公務(wù)員必須保持廉潔。而對(duì)于我們每一位干部職工來(lái)說(shuō)，黨和國(guó)家給予了比較豐厚的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇。即使退休后，國(guó)家仍要發(fā)給退休金。假若觸犯法律被判了刑、開除了公職，雖然以權(quán)謀私、利用職務(wù)之便貪占了好處或便宜，但到頭來(lái)非但貪污受賄的錢得不到，而且就是自己應(yīng)該得到的幾十年的工資和獎(jiǎng)金福利這個(gè)大頭也無(wú)法拿到了，在個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入上勢(shì)必會(huì)蒙受到更大的損失。
總之，我黨在重新恢復(fù)了黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)之后，已構(gòu)成了以各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察為主體的反腐敗體系，取得了巨大的成就。三十年來(lái)，我黨緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)為內(nèi)容的反腐敗三項(xiàng)工作格局；建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；形成了通過(guò)加強(qiáng)教育、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革不斷鏟除滋生腐敗的土壤的反腐敗標(biāo)本兼治、
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