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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能創(chuàng)新研究
中圖分類(lèi)號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2014）08-000-02
摘 要 近年來(lái)，隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，現(xiàn)代企業(yè)制度得以建立并不斷普及，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作方式進(jìn)一步規(guī)范以及勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的轉(zhuǎn)變給企業(yè)工會(huì)組織帶來(lái)了新的要求。原有的國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織職能已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)發(fā)展的需要，國(guó)企工會(huì)職能亟需改革創(chuàng)新。文章結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，探討了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)企工會(huì)職能創(chuàng)新的大體路徑。
關(guān)鍵詞 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 國(guó)有企業(yè) 工會(huì)職能 創(chuàng)新研究
國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表。國(guó)企工會(huì)工作是黨的教育工作的重要組成部分，是調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)職工積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等各方面事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好企業(yè)廣大職工根本利益的重要組織。近年來(lái)，隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國(guó)有企業(yè)改革力度加大，國(guó)企內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)隨之有了很大的調(diào)整和變化，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分、內(nèi)部組織形式，企業(yè)與主管部門(mén)之間的利益關(guān)系、分配方式，以及社會(huì)的就業(yè)方式等方面都有了深刻的變化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理面臨了越來(lái)越復(fù)雜的多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系及就業(yè)方式。這就要求國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織必須清楚地認(rèn)識(shí)并研究當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)工會(huì)職能，切實(shí)把企業(yè)工會(huì)建設(shè)成為與時(shí)俱進(jìn)的組織健全、制度完善、維權(quán)到位、服務(wù)有力、作用明顯、黨委靠得住、行政離不開(kāi)、職工信得過(guò)的基層工會(huì)組織，不斷探索出能夠適應(yīng)新形勢(shì)變化要求的國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的新模式、新路子。
一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能創(chuàng)新的必然性
（一）工會(huì)職能創(chuàng)新是企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的內(nèi)在根本
改革開(kāi)放幾十年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)不斷推進(jìn)。這種外部環(huán)境出現(xiàn)的持續(xù)變化，決定大部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境都日益復(fù)雜，新變化、新發(fā)展都會(huì)造成企業(yè)在內(nèi)部治理方面的變化，尤其是對(duì)企業(yè)員工在思想和行為上的改變，就更為明顯。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工利益的代表，應(yīng)當(dāng)首先感受到這一變化并密切關(guān)注企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化，發(fā)揮工會(huì)教育工作作為黨的教育工作的重要組成部分的定位，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新工會(huì)職能，全面發(fā)揮思想指導(dǎo)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，才能有效地平復(fù)環(huán)境變化等造成的員工情緒波動(dòng)，為企業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展提供必要保證。
（二）工會(huì)職能轉(zhuǎn)變是保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障
企業(yè)在新時(shí)期，不只是要保持原有的發(fā)展勢(shì)頭，而且需要更好更快發(fā)展。也就是說(shuō)，企業(yè)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的基本主體，在我國(guó)新時(shí)期的文化建設(shè)和精神文明建設(shè)中必須發(fā)揮比以往更突出的作用，才能夠?yàn)槲覈?guó)的和諧社會(huì)建設(shè)提供必要的助力。為了達(dá)到更高發(fā)展水
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平，就一定要深入挖掘企業(yè)內(nèi)部員工的能動(dòng)價(jià)值，通過(guò)引導(dǎo)和推動(dòng)人的發(fā)展，來(lái)達(dá)到推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的目的，并且利用企業(yè)的進(jìn)步，進(jìn)一步助推員工實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。因此，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和完善企業(yè)工會(huì)職能，爭(zhēng)取創(chuàng)新國(guó)企工會(huì)工作思路和手段，更好地緊密團(tuán)結(jié)和密切聯(lián)系企業(yè)職工，是企業(yè)擁有更充分智力支持和人力保障的重要前提，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障和支持。二、當(dāng)前國(guó)企工會(huì)職能發(fā)揮存在問(wèn)題
（一）職工通過(guò)工會(huì)維權(quán)效果不理想
企業(yè)工會(huì)作為職工利益的代表，是職工維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和我國(guó)政企改革的不斷推進(jìn)，職工通過(guò)企業(yè)工會(huì)維權(quán)面臨的阻力越來(lái)越大，維權(quán)效果不理想。一方面是由于企業(yè)工會(huì)職能轉(zhuǎn)變依然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制殘留影響，工會(huì)職能轉(zhuǎn)變還不徹底；另一方面則是企業(yè)工會(huì)職能的轉(zhuǎn)變未能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后形成的新的形式。同時(shí)，企業(yè)工會(huì)既不是黨政機(jī)關(guān)，也缺乏相應(yīng)的執(zhí)法能力，企業(yè)職工通過(guò)工會(huì)維權(quán)實(shí)效不高。
（二）工會(huì)職能發(fā)揮的手段不硬，途徑不多
國(guó)有企業(yè)工會(huì)作為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的二級(jí)部門(mén)，經(jīng)濟(jì)上受企業(yè)制約，組織上受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，在爭(zhēng)取職工利益、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面所能利用的途徑不多，方法也不夠硬。比如某些企業(yè)唯利是圖，單純地爭(zhēng)取企業(yè)單方面的經(jīng)濟(jì)效益而不顧職工的經(jīng)濟(jì)利益，即使企業(yè)能夠賺取更高的經(jīng)濟(jì)效益，也僅僅保證職工最低的勞務(wù)工資，甚至對(duì)于職工參與企業(yè)民主管理的要求置若罔聞，不加理會(huì)。即使職工找到工會(huì)，希望工會(huì)能夠代表職工表達(dá)訴求，企業(yè)也是不加理會(huì)，甚至是敷衍塞責(zé)，使得企業(yè)工會(huì)的形象在職工眼里大打折扣。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新國(guó)企工會(huì)職能建議
（一）國(guó)企工會(huì)經(jīng)濟(jì)維權(quán)職能的拓展
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善，企業(yè)工會(huì)作為職工維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑，企業(yè)工會(huì)職能已經(jīng)從過(guò)去的政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域移位，在維權(quán)的內(nèi)容、形式以及手段上都有所發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上的維權(quán)創(chuàng)新不僅表現(xiàn)在日常生活中的經(jīng)濟(jì)實(shí)物慰問(wèn)、困難補(bǔ)助，還應(yīng)當(dāng)建立成成熟的工資協(xié)商談判制度，職工互助保險(xiǎn)制度，扶貧基金、醫(yī)療生育基金等制度。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)企業(yè)職工的薪酬權(quán)益，讓職工參與到企業(yè)職工薪酬相關(guān)規(guī)章制度的制定，維護(hù)職工就業(yè)和再就業(yè)的權(quán)益。
（二）拓展國(guó)企工會(huì)教育職能
國(guó)企工會(huì)工作是黨的教育工作的重要組成部分，是調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)職工積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等各方面事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好企業(yè)廣大職工根本利益的重要組織。新形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需求和職工思想意識(shí)變動(dòng)情況，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)的教育職能。一方面，應(yīng)當(dāng)加企業(yè)員工職業(yè)道德建設(shè)，保證職工在思政領(lǐng)域形成一致的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)職工的凝聚力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)，用先進(jìn)性工作作風(fēng)和言行來(lái)引導(dǎo)和影響職工的行為規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，利用專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)積極強(qiáng)化職工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)職工熟練引入和運(yùn)用各種新的工具和手段，高效落實(shí)企業(yè)的思想建設(shè)目標(biāo)；此外，還要通過(guò)創(chuàng)新和完善企業(yè)的就業(yè)和再就業(yè)教育活動(dòng)，使得國(guó)有企業(yè)的下崗職工即使離開(kāi)企業(yè)，也能夠具備自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)的意識(shí)和能力，提供其適應(yīng)市場(chǎng)需求的再就業(yè)培訓(xùn)的能力。
（三）進(jìn)一步拓展國(guó)企工會(huì)的職能
積極探索現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)管理技能，完善工會(huì)職能的多元化轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)工會(huì)要積極創(chuàng)新參與企業(yè)管理的職能，一方面，積極拓展國(guó)企工會(huì)參與管理的內(nèi)容，在職工的工資福利、人身健康、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)等涉及職工切身利益方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)建立起工會(huì)與職工溝通協(xié)商的制度，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)利；另一方面，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新國(guó)企工會(huì)參與管理的形式，建立并完善職工代表大會(huì)制度、職工董事、監(jiān)事制度，職工持股制度等現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)管理制度。
總之，企業(yè)工會(huì)組織要深刻把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)管理的發(fā)展趨勢(shì)，把維護(hù)職工合法權(quán)益，保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)職工和諧發(fā)展作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善現(xiàn)代企業(yè)工會(huì)參與管理的各項(xiàng)制度，對(duì)職工薪酬制度、就業(yè)和再就業(yè)等切身經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，及時(shí)與職工進(jìn)行溝通，保證與職工各項(xiàng)利益息息相關(guān)的決策更加民主化、科學(xué)化，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織聯(lián)系職工、維護(hù)職工、促進(jìn)企業(yè)和職工和諧發(fā)展的保障作用。
參考文獻(xiàn)：
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