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電子商務(wù)對(duì)稅收的影響及對(duì)策分析
摘要:電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)稅收原則、稅務(wù)管理提出了挑戰(zhàn),針對(duì)電子商務(wù)所帶來(lái)的稅收問(wèn)題,許多國(guó)家和區(qū)域性組織提出了各自的對(duì)策。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)實(shí)際,確定我國(guó)電子商務(wù)的稅收原則,并加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的稅務(wù)管理。關(guān)鍵詞:電子商務(wù) 常設(shè)機(jī)構(gòu) 稅收管轄權(quán) 稅務(wù)管理 稅收對(duì)策
一、電子商務(wù)概述
電子商務(wù)是近年來(lái)伴隨著社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的一種新型貿(mào)易方式。它是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,企業(yè)和個(gè)人從事數(shù)字化數(shù)據(jù)處理和傳送的商業(yè)活動(dòng),包括通過(guò)公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)或非公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)傳送文字、音像等。截至1999年底,全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)約1.9億,4000多萬(wàn)企業(yè)參與電子商務(wù)活動(dòng)。1998年,全球電子商務(wù)貿(mào)易交易額約為450億美元,1999年猛增至2400多億美元。預(yù)計(jì)2001年將增至3500億美元,2002年將超過(guò)1萬(wàn)億美元,2003年將增至13000億美元。在我國(guó),電子商務(wù)起步較晚。目前使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)只有1000萬(wàn),其中直接從事商務(wù)活動(dòng)的只有15%。但是,我國(guó)的電子商務(wù)具有很大的潛力。據(jù)預(yù)測(cè),我國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)將以年均40%的速度增加,至2004年,將增至4000萬(wàn)。這將大大地促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)不僅對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)了前所未有的沖擊,也對(duì)傳統(tǒng)稅收原則、稅務(wù)管理提出了挑戰(zhàn),對(duì)此必須予以高度重視。
與傳統(tǒng)商務(wù)相比,電子商務(wù)具有下述特點(diǎn):1、全球性;ヂ(lián)網(wǎng)本身是開(kāi)放的,沒(méi)有國(guó)界,也就沒(méi)有地域距離限制,電子商務(wù)利用了互聯(lián)網(wǎng)的這一優(yōu)勢(shì),開(kāi)辟了巨大的網(wǎng)上商業(yè)市場(chǎng),使企業(yè)發(fā)展空間跨越國(guó)界,不斷增大。2、流動(dòng)性。任何人只要擁有一臺(tái)電腦、一個(gè)調(diào)制解調(diào)器和一部電話(huà)就可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng),不必在一地建立傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)所需的固定基地。3、隱蔽性。越來(lái)越多的交易都被無(wú)紙化操作和匿名交易所代替,不涉及現(xiàn)金,無(wú)需開(kāi)具收支憑證,作為征稅依據(jù)的帳簿、發(fā)票等紙制憑證,已慢慢地不存在,這使審計(jì)失去了基礎(chǔ)。4、電子化、數(shù)字化。電子商務(wù)以電子流代替了實(shí)物流,傳統(tǒng)的實(shí)物交易和服務(wù)被轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù),在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸和交易,可以大量減少人力、物力,降低成本。正是這些特點(diǎn)影響了傳統(tǒng)稅收原則的運(yùn)用,并給稅務(wù)管理帶來(lái)困難。
二、電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)稅收概念和原則的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)的迅猛發(fā)展及其特點(diǎn),對(duì)稅收概念和稅收原則的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。
(一)傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)難以適用
在現(xiàn)有國(guó)際稅收制度下,收入來(lái)源國(guó)對(duì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)征稅一般以是否設(shè)置“常設(shè)機(jī)構(gòu)”為標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)上以營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)、代理人標(biāo)準(zhǔn)或活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷是否設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu),電子商務(wù)對(duì)這三種標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。
在OECD稅收協(xié)定范本和聯(lián)合國(guó)稅收協(xié)定范本中,常設(shè)機(jī)構(gòu)是指一個(gè)企業(yè)進(jìn)行全部或部分營(yíng)業(yè)的固定場(chǎng)所。只要締約國(guó)一方居民在另一方進(jìn)行營(yíng)業(yè)活動(dòng),有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,如
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