會計法治與市場經(jīng)濟

楊照華    (新疆對外經(jīng)濟貿(mào)易會計學(xué)會830001)

【摘要】宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和治國方略的轉(zhuǎn)變必將引發(fā)會計革命。以新修訂《會計法》頒布為標(biāo)志,會計將經(jīng)由會計法制化向會計法治邁進。會計責(zé)任的嬗變與經(jīng)濟體制有著深刻的歷史淵源;產(chǎn)權(quán)改革、市場諸利益主體、企業(yè)制度、會計監(jiān)督機制、會計國家化與會計國際化與會計法制化相互制約、作用和影響,促使經(jīng)濟生活向規(guī)范有序的方向發(fā)展,實現(xiàn)會計工作理想的社會狀態(tài)———會計法治,其遵循的目標(biāo)、原則、途徑等本文將做出分析和探討。

【關(guān)鍵詞】會計法制化市場經(jīng)濟制度會計法治目標(biāo)原則條件途徑

會計作為市場經(jīng)濟的一個信息系統(tǒng),在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和法制化進程中將呈現(xiàn)全方位的變化。《會計法》的修訂和逐趨完善,標(biāo)志著我國會計法制化已初具形態(tài),為會計法治提供了基礎(chǔ)環(huán)境和手段,將逐步實現(xiàn)從會計法制化到會計法治的過渡。本文從經(jīng)濟體制的視角分析會計主體和會計法律責(zé)任主體的變遷,討論會計責(zé)任的體制根源和會計法制的體制基礎(chǔ);市場諸主體利益格局的形成要求會計作為一個信息系統(tǒng)和管理工具必須提供以法制化作保障的會計信息,以治理會計信息失真,維護市場經(jīng)濟秩序;會計法制作為一個歷史范疇,必將隨著人類社會、政治、經(jīng)濟的文明和進步,由法律的調(diào)整最終上升為由道德規(guī)范予以調(diào)整。

一、會計法制與市場的關(guān)系

  會計法制是我國社會主義法律體系的一個組成部分,市場經(jīng)濟是由若干利益鮮明的主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會計法制通過對會計行為權(quán)利義務(wù)的設(shè)定,實現(xiàn)對會計關(guān)系(即國家在管理會計工作和會計人員在辦理會計事務(wù)過程中形成的經(jīng)濟關(guān)系)的調(diào)整。從而為市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)揮作用。

(一)從經(jīng)濟體制分析會計主體及會計責(zé)任主體的變遷

  會計核算的基本前提首先是要確定會計主體,會計主體是會計為之服務(wù)的特定組織或單位,旨在明確會計核算的空間范圍,界定提供會計信息的邊界,從而解決會計的服務(wù)對象問題。計劃經(jīng)濟體制下,國家在宏觀上制定企業(yè)財政財務(wù)政策及會計制度,控制企業(yè)資金審批、劃撥、調(diào)配,審定企業(yè)財務(wù)報表、年度預(yù)決算和資產(chǎn)經(jīng)營計劃,核銷企業(yè)呆壞賬,核實批復(fù)報損金額等,形成高度集中統(tǒng)管的財會模式;另一方面,由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)未完全分離,國家以所有者和社會管理者的身份,參與企業(yè)利潤分配和所得稅的征收。在這種體制下,所有者和經(jīng)營者合為一體,國家和企業(yè)的利益是一致的,企業(yè)實際上是在國家直接領(lǐng)導(dǎo)下的一個部門,國家和企業(yè)共同分割和分解了企業(yè)的財務(wù)管理權(quán)限和會計的獨立核算權(quán)。會計核算的范圍可視為國家國民經(jīng)濟核算體系的一部分,企業(yè)的會計核算實質(zhì)上是以國家的各項要求和指標(biāo)為尺度來歸集會計信息,是對計劃經(jīng)濟予以局部的反映。會計信息提供的目的主要為了滿足國家經(jīng)濟管理的需要,企業(yè)基于一定的管理目的,對會計信息也有所要求。因此,企業(yè)會計具有很強的宏觀屬性,國家在宏觀上成為企業(yè)會計核算的會計主體,企業(yè)作為會計主體的觀念趨于淡化和模糊。在市場經(jīng)濟體制下,隨著政企職責(zé)分開和兩權(quán)分離及產(chǎn)權(quán)制度改革的推進,企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰的獨立經(jīng)濟實體,自身經(jīng)濟利益隨之凸現(xiàn),為適應(yīng)獨立核算和自主理財?shù)男枰?企業(yè)會計核算范圍由著眼于宏觀轉(zhuǎn)

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