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以就業(yè)為引領(lǐng)推進高教改革
我國現(xiàn)階段已經(jīng)進入應(yīng)用型人才與高端人才并行的高等教育培養(yǎng)時代。就業(yè)率，應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)高等教育特別是職業(yè)教育的發(fā)展方向。在辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)與課程設(shè)置、教師崗位設(shè)置及聘任資格要求、教學(xué)模式與方法等方面進行全方位調(diào)整，重新定位普通高校的辦學(xué)方向。
建立“精英加雙元”的中國特色高等教育梯隊體系。充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)”和“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，確保建設(shè)一批高等教育精英院校，同時高度重視并大力促進將絕大部分普通高校與所有高職院校設(shè)計成為同步并行的高等教育體系。將大力發(fā)展的職業(yè)高中作為基礎(chǔ)，使其與普通高中平等并行發(fā)展。
確定一批培養(yǎng)精英的高校。借鑒國家在航天、核能、體育等方面的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，集中國家財政力量建設(shè)一批精英高�；蛘呤恰按蛟靽H一流大學(xué)”。首先，以競爭性方式選拔確立一部分最優(yōu)秀的大學(xué)，培養(yǎng)科技精英，形成高等教育梯隊的最高層�？裳赜矛F(xiàn)有的以“985”34所大學(xué)為領(lǐng)軍，以國家“211”112所大學(xué)為核心隊伍，重新評估、整合，精心打造20所左右以“本碩博”連讀的、培養(yǎng)具有世界領(lǐng)先創(chuàng)新能力人才的大學(xué)，在校大學(xué)生總量規(guī)�？刂圃�10萬人左右。同時，打造100所左右“本碩”連讀的、培養(yǎng)具有國內(nèi)一流創(chuàng)新能力人才的大學(xué)，在校大學(xué)生總量控制在50萬—100萬人左右。每年，這兩個層次的高校畢業(yè)生約30萬人，僅占當(dāng)年畢業(yè)生的5%左右。他們可滿足國家創(chuàng)新重點工程及關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的基礎(chǔ)科研機構(gòu)人才需求。
引導(dǎo)絕大部分普通高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用人才培養(yǎng)型。應(yīng)在20年內(nèi)逐步將一半以上普通高校的辦學(xué)目標(biāo)，轉(zhuǎn)為以培養(yǎng)應(yīng)用型本科畢業(yè)層次人才為主。可創(chuàng)造性借鑒德、日、澳等國成功經(jīng)驗，將現(xiàn)有普通高校中的本科、�？平虒W(xué)轉(zhuǎn)移為以培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才為基本目標(biāo)。建立與高等職業(yè)教育橫向連通的培養(yǎng)機制，在大三、大四專業(yè)學(xué)習(xí)階段，可平行轉(zhuǎn)向進行專業(yè)技能性學(xué)習(xí)。在校大學(xué)生總量規(guī)�？刂圃�1000萬人左右，同時選拔培養(yǎng)應(yīng)用型的“專業(yè)碩士”在校生100萬人。
更加突出高等職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的辦學(xué)方向，提升高職教育中本科學(xué)歷的培養(yǎng)層次。要準(zhǔn)確把握以動手技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練為核心，摒棄“本科院校壓縮餅干”式的“�？啤鞭k學(xué)指導(dǎo)思想。同時，建立與普通高校橫向連通的培養(yǎng)機制。整合高級技師學(xué)院和高級技工學(xué)校，并在職業(yè)高中和技校層次大力培養(yǎng)初級技術(shù)工人的基礎(chǔ)上，使其畢業(yè)生經(jīng)技能選拔而非現(xiàn)行高考的方式，進入高等職業(yè)學(xué)院、高級技師學(xué)院和高級技工學(xué)校學(xué)習(xí)。
建立目標(biāo)明確、方式靈活的高等教育投資體系。要建立以國家政策為主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和民資三個積極性的高等教育投資體系機制。分別從國家引領(lǐng)創(chuàng)新科技、企業(yè)人才需求和民營資本投資教育回報三個不同層面，鼓勵三個投資主體選擇對高校投資及對學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)貸款等進行資助。
建立以就業(yè)為主導(dǎo)的高等教育專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制。一是國家和省兩級政府的人力資源部門定期發(fā)布就業(yè)需求《白皮書》，指導(dǎo)高校自主調(diào)整設(shè)置專業(yè)。二是建立靈活的專業(yè)教材調(diào)整機制，建立以教學(xué)需求為目標(biāo)的專業(yè)教師隊伍建設(shè)機制。鼓勵在職專業(yè)教師積極跟進專業(yè)調(diào)整，樹立終身學(xué)習(xí)的專業(yè)思想，不斷更新專業(yè)知識，主動適應(yīng)專業(yè)教學(xué)。三是打通企事業(yè)單位高層次專業(yè)人才進入高校教師隊伍的渠道，以實例教學(xué)、專業(yè)技能動手能力訓(xùn)練為主要方式。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的重要戰(zhàn)略舉措。一是要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，涵養(yǎng)“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、�？�、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。三是提升人才培養(yǎng)品質(zhì)。大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學(xué)以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，鼓勵中外合作。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策。四是引導(dǎo)支持社會力量興辦職業(yè)教育。五是強化政策支持和監(jiān)管保障。
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