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解讀“限定985、211高校畢業(yè)生就業(yè)招聘”禁令
如何消除大學(xué)生就業(yè)歧視？
——解讀教育部有關(guān)“限定９８５、２１１高校畢業(yè)生就業(yè)招聘”禁令
教育部日前下發(fā)通知，規(guī)定凡是教育行政部門和高校舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動，嚴(yán)禁發(fā)布含有限定９８５高校、２１１高校等字樣的招聘信息。長期以來困擾大學(xué)生就業(yè)的“院校門檻”問題得到了教育部正式回應(yīng)。
有關(guān)專家認(rèn)為，不少單位對于非９８５、２１１高校畢業(yè)生招聘時有歧視，這種狀況對于實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會公平、科學(xué)選拔青年人才有百害而無一利，應(yīng)該引起社會關(guān)注。
非２１１、９８５歧視由來已久
“９８５工程”是指國家為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)而實施的高等教育建設(shè)工程�！埃玻保惫こ獭笔侵竾覍嵤懊嫦颍玻笔兰o(jì)，重點建設(shè)１００所左右高等學(xué)校和重點學(xué)科的建設(shè)工程”。
到目前，２１１高校共有１１０多所，９８５高校共有３９所。因為９８５高校同時也是２１１高校，所以二者合并總共１１０多所高校，其中有北大、清華等名校，也不乏西藏大學(xué)、石河子大學(xué)等西部高校。
湘潭大學(xué)校長羅和安表示，教育部主導(dǎo)這兩項高等教育建設(shè)工程，目前已經(jīng)被一些單位當(dāng)成劃分高校三六九等的依據(jù)。在招聘活動中，有的單位在招聘條款中設(shè)置“院校門檻”，有的甚至明文規(guī)定只要２１１高校畢業(yè)生。
據(jù)分析，這種“院校門檻”在地方政府、國有企業(yè)的招聘信息中尤為明顯。
記者檢索一些招聘網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)用人單位這類問題頗為多見，例如杭州市下城區(qū)、青海省海東地區(qū)、上海市金山區(qū)、惠州大亞灣區(qū)等地，近年來引進(jìn)儲備人才時明確要求是“２１１工程”高校畢業(yè)生；也有一些非２１１高校招聘教師，要求應(yīng)聘者具有２１１的教育和學(xué)術(shù)背景。
中南大學(xué)公共管理學(xué)院一位研究生說：“現(xiàn)在用人單位動不動就要求是２１１高校畢業(yè)生，甚至第一學(xué)歷也得是２１１的，這讓我們這些千辛萬苦考研到２１１高校的本科生情何以堪？一些好點的單位，我們連報名、投簡歷的機(jī)會都沒有，更別指望與名校畢業(yè)生公平競爭了�！�
長沙學(xué)院就業(yè)處處長李學(xué)勇多年來負(fù)責(zé)學(xué)生的就業(yè)工作。他發(fā)現(xiàn)，一些國企不論職位是否需要、是否適合，都喜歡招收名牌高校畢業(yè)生，或者只愿意到２１１、９８５等重點院校招聘人員。相對來說，民營企業(yè)反而會從崗位需要出發(fā)，招聘研發(fā)人員去重點高校，招聘一線人員就到一般高校。
非２１１、９８５歧視不公平、不科學(xué)
專家測算，“２１１工程”院校只占全國高�？倲�(shù)６％，畢業(yè)生人數(shù)不到全國高校畢業(yè)生１０％，２０１３年全國高校畢業(yè)生高達(dá)６９９萬。
據(jù)分析，雖然２１１、９８５高校的生源質(zhì)量、師資水平、教學(xué)水準(zhǔn)確實整體上要優(yōu)于一般大學(xué)，但是不能否認(rèn)大學(xué)生存在個體差異，一般大學(xué)也有優(yōu)秀生。
羅和安認(rèn)為，社會公平首先應(yīng)是機(jī)會公平。在就業(yè)領(lǐng)域，名牌大學(xué)不應(yīng)成為求職者的準(zhǔn)入限制，目前還沒有充分證據(jù)表明非２１１高校畢業(yè)生不能勝任哪些工作。所以用“院校門檻”來區(qū)別對待２１１和非２１１高校畢業(yè)生過于簡單粗暴，實際上剝奪了絕大多數(shù)畢業(yè)生參與公平競爭的機(jī)會。
北京大學(xué)社會學(xué)教授夏學(xué)鑾指出，我國農(nóng)村大學(xué)生很多集中于非“２１１工程”高校，就業(yè)時學(xué)歷不過硬，又受戶籍等限制，這樣一來他們的上升通道受阻。這種現(xiàn)象如果代際傳遞，后果不堪設(shè)想。
夏學(xué)鑾、羅和安等表示，用人單位設(shè)置２１１、９８５“院校門檻”，不利于社會選拔多樣化人才，也不利于社會階層流動，對實現(xiàn)高等教育結(jié)果公平，會產(chǎn)生十分消極的影響。
先給平等機(jī)會，然后接受競爭
中國高等教育學(xué)會副會長楊德廣表示，此次教育部下發(fā)通知提出“三個嚴(yán)禁”，首次確認(rèn)“含有限定９８５、２１１高校等字樣的招聘信息”應(yīng)該被禁止。從某種意義上說，此番禁令具有標(biāo)志性意義，可讓全社會意識到，用人單位限定名牌高校行為并非理所當(dāng)然，是國家教育主管部門不認(rèn)可的。
“效果有待觀察。在我國，行政指令是有一定作用的，今后用人單位發(fā)布招聘信息，應(yīng)該不會公開限定２１１、９８５高校了，普通大學(xué)畢業(yè)生至少有資格報名，這是促進(jìn)就業(yè)公平的可喜進(jìn)步。”楊德廣指出，教育部禁令只能規(guī)范高校和教育行政主管部門，對其他部門和企業(yè)尚無約束作用。
作為全國人大代表，羅和安連續(xù)多年在全國兩會提交議案，呼吁相關(guān)部門抓緊“制定反就業(yè)‘院校歧視’法律條款，維護(hù)各類高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)利”。
專家建議，目前推出一攬子反就業(yè)歧視法可能有困難，而單個部門下發(fā)通知又難以保證效果，因此相關(guān)部門有必要聯(lián)合出臺規(guī)定，禁止政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)在招聘時設(shè)置“院校門檻”，首先在機(jī)會上保證大學(xué)生就業(yè)公平。
“長遠(yuǎn)來看，要抓緊制定反就業(yè)歧視法，將性別、年齡、身高、學(xué)歷、戶籍、院校等限制因素予以規(guī)范，明確可以設(shè)置和不可以設(shè)置‘限制性條款’的各種情形，同時還要建立健全糾錯和救濟(jì)制度�！绷_和安表示。
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