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解讀北京征兵新政：加分制度吸引高校畢業(yè)生
嘉賓解讀北京2009年征兵新政。新華網(wǎng) 張龍 攝
我國的征兵工作一直得到廣大人民群眾支持
主持人：請問我國征兵的特點與其他國家的異同點在哪？
李促農(nóng)：目前我們國家實行的義務(wù)兵役制和志愿兵兵役制，全世界有很多國家實施這樣的兵役體制。中國征兵情況和國外相比，與很多國家是一致的，還有一些不同的地方�？傮w來講，意圖不一樣。中國有中國的國情，中國的國情就是人民軍隊在人民群眾心目中有很高的聲譽，有很好的形象，人民群眾，特別是很多適齡青年一直把參軍入伍作為實現(xiàn)自己理想、實現(xiàn)人生價值的一條重要渠道來對待。所以說，我們國家的征兵工作一直得到廣大人民群眾，也得到各級黨委政府的高度重視和支持，從這個氛圍來講，它與世界上很多國家是不一樣的，它具有更廣泛的關(guān)注性，受到更大重視，這是很大的不同。
相同點就是我們的兵役制度，義務(wù)兵和志愿兵相結(jié)合的兵役制度在世界上有很多國家采用這種兵役制度。這個是比較一致的。我們征兵也是依法征兵，依照兵役法有關(guān)規(guī)定來征兵，依照各種規(guī)范來征兵，在這點上，全世界具有它的共性。
農(nóng)村和城市青年參軍在部隊沒有區(qū)別 適齡青年需關(guān)注兵役登記
主持人：網(wǎng)友問，城市地區(qū)參軍和在農(nóng)村地區(qū)參軍有區(qū)別么？如果我是一個符合條件的北京青年，該通過哪些具體環(huán)節(jié)才能成為一名解放軍士兵？
李促農(nóng)：農(nóng)村青年參軍和城鎮(zhèn)青年參軍，都是義務(wù)兵，在部隊是沒有區(qū)別的。目前在征集要求上也基本上是沒有區(qū)別的。如果說有區(qū)別的話，可能體現(xiàn)在退役回來以后的安置上，城鎮(zhèn)士兵是由國家扶持就業(yè)或者推薦就業(yè)，或者是安置工作這樣一種方式。農(nóng)村這塊，更多的是政策支持方面給予一些幫助，或者經(jīng)濟(jì)補償方面給予一些幫助，這些方面有所區(qū)別。但是隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷推進(jìn)，也隨著我們國家各項政策的逐步完善，城鄉(xiāng)差別越來越小，城鄉(xiāng)義務(wù)兵的差別也會逐漸縮小，特別是近年以來，各級提出要求，只要是大學(xué)畢業(yè)生參軍的，還有在校大學(xué)生參軍的，不管入伍之前是農(nóng)村戶口還是非農(nóng)業(yè)戶口，一律按照非農(nóng)業(yè)戶口來辦理手續(xù)。有了這些政策以后，應(yīng)該說今后差距會越來越縮小。
北京的青年參軍，這個環(huán)節(jié)目前比較明確。一是每年我們在8—9月份都會做一個兵役登記，對符合服役條件的都進(jìn)行登記，登記以后，他就納入了預(yù)征對象。如果錯過兵役登記，也可以在征兵工作開始之前到戶籍所在地的街道或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)征兵辦公室報名應(yīng)征。如果是在校大學(xué)生，也可以到學(xué)校所在的武裝部或者學(xué)生處這樣的管理部門報名應(yīng)征。報名完以后，需要走體檢程序、政審程序，如果報完名程序進(jìn)行完以后，各級兵役機關(guān)或者引導(dǎo)他、指導(dǎo)他走完應(yīng)該走的程序。學(xué)生主要關(guān)注的或者是適齡青年需要關(guān)注的就是第一道程序，后面程序會有人幫助他們完成這些程序。
征兵宣傳今年使用了三維動漫
主持人：就您了解，今年和往年相比，北京地區(qū)的征兵工作出現(xiàn)了一些什么樣的新變化？原因是什么？
李促農(nóng)：北京今年的征兵工作變化，很多方面與全國一樣，征兵工作年年搞，但是年年都有新情況、新變化。從政策調(diào)整方面，我們貫徹“一個主體、兩個優(yōu)先”的政策要求。一個主體就是以各級各類應(yīng)屆畢業(yè)生為主體。通過我們的宣傳教育，也通過這幾年推進(jìn)征兵工作的改革，特別是今年征兵工作改革力度很大，高學(xué)歷青年報名的多了，社會上對征兵的關(guān)注度比往年更高，征兵工作已經(jīng)不單純是某些人、某些環(huán)節(jié)關(guān)注的一項工作，它帶有一定的廣泛性和社會性，這個在北京也是比較突出的變化。
丁正泉：我們今年在征兵宣傳上做了大量的工作，征兵辦公室提前策劃，尤其是利用今年的國慶大閱兵，引發(fā)了很多社會青年，包括高校學(xué)子引起參軍熱。征兵辦公室也制定了一些征兵動漫，在北青報設(shè)計了幾幅征兵廣告。從2007年，北京市就把征兵工作廣告首次刊登在北京日報，2008年在北青報，2009年又在北青報。去年我們制作了二維平面征兵動漫，今年制定了三維動漫，都是和時代結(jié)合起來。從這些方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，北京市的一些應(yīng)征咨詢逐年提高，都是看過征兵宣傳。
加分衡量制度吸引名校畢業(yè)生
主持人：您二位都提到高校畢業(yè)生問題，確實，今年高校畢業(yè)生的應(yīng)征入伍應(yīng)該是今年的亮點之一，各方面對此都非常關(guān)注，您能分析一下冬季征兵與高校畢業(yè)生的應(yīng)征入伍之間的關(guān)系么？
李促農(nóng)：征集高校應(yīng)屆畢業(yè)生或者征集高素質(zhì)人入伍就是近年來一直推行的政策，這是近年來對這項工作要求更高，措施更加措施，各項規(guī)定更加明確。今年冬季開展征兵工作以后，實行一個主體、兩個優(yōu)先的政策導(dǎo)向以后，應(yīng)該說進(jìn)一步激發(fā)了高校青年入伍的熱情。從另外一個角度講，現(xiàn)在高校畢業(yè)生越來越多，基數(shù)越來越大，理應(yīng)成為軍隊高素質(zhì)人才或者軍隊士兵的主體來源。這里面有個比較，在50年代，初中文化可能就是高學(xué)歷，到了21世紀(jì)，初中文化程度剛剛屬于脫盲階段，義務(wù)教育剛剛結(jié)束階段，現(xiàn)在大學(xué)文化程度才能夠算是學(xué)歷上比較高的，這里面也有個全民教育文化水平提高的因素。
我們進(jìn)入21世紀(jì)，仍然把初中生或者學(xué)歷較低的作為征集對象，既不符合社會發(fā)展的總體規(guī)律，也不符合軍隊建設(shè)的客觀要求。這里面既有政策的必然性，也有它的基礎(chǔ)，更有做好這項工作各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上高度的提升，更是群眾認(rèn)識上的提升。
主持人：為了鼓勵高校畢業(yè)生的應(yīng)征入伍，我們部隊有沒有專門的優(yōu)惠政策？北京市名校云集，對于名牌大學(xué)畢業(yè)生是否有更加吸引人的政策？
李促農(nóng)：高校大學(xué)生入伍，畢業(yè)生或者在校生入伍，這些年，北京市做了很多工作，制定了一系列的優(yōu)惠政策。特別是今年對畢業(yè)生的入伍，國家也出臺了很多優(yōu)惠政策。這些政策在各種媒體以及網(wǎng)絡(luò)上都是可以查詢到的，因為涉及面很廣，我這里不一一展開講了。
剛才你提到名牌大學(xué)去當(dāng)兵是不是有更多的優(yōu)惠政策，實際上我們在目前還沒有界定到這么細(xì)。從目前看，也沒有必要界定那么細(xì)。從另外一個角度，名牌大學(xué)，名牌本身就是一張很好的牌子，咱們可以不用解釋，在社會上就業(yè)也好，到部隊也好，或者進(jìn)行各種考量也好，各種錄取考試也好，自然就占有優(yōu)勢了，這種優(yōu)勢是不需要解釋的。
我們舉個例子，今年在女兵征集上就提出，有一個加分衡量的制度。其中有一條明確規(guī)定，凡是211工程院校畢業(yè)的女生比一般院校的女生分值要高得多。當(dāng)然，在這方面政策的制定并不是很寬泛，從這一小點上，各級也考慮到了這個問題。至于其他非硬性指標(biāo)，你不規(guī)定它，社會認(rèn)知制上已經(jīng)認(rèn)識它了。
適齡青年參軍要有理想但不能理想化 要做好吃苦準(zhǔn)備
主持人：高校畢業(yè)生的特長和技能能否使本人進(jìn)入特別的軍種或者崗位？
李促農(nóng)：現(xiàn)在任何事情都有雙向選擇。但是我們首先強調(diào)的是軍隊是戰(zhàn)斗隊，首先征集的青年是服義務(wù)兵役，特長技能方面的考慮永遠(yuǎn)是第二位的。如果招到體工隊、文藝隊，這方面是一個很重要的考慮，但是我們首先是戰(zhàn)斗隊，所以不是首先考慮。從第二個角度講，如果有這些才藝和特長，部隊是歡迎的，在征集中間，各級也會有考慮的。他到了部隊以后，他這些特長對豐富部隊的文化生活，改善部隊兵員構(gòu)成等各種方面，應(yīng)該說會起到積極作用。我們講，是金子總會有發(fā)光的地方。
主持人：您覺得青年人想?yún)④妶髧�，除了愛國熱情外，還應(yīng)該做好哪些方面的心理準(zhǔn)備？比如說可能軍隊生活比較辛苦，需要入伍之前就要做好吃苦準(zhǔn)備。
李促農(nóng)：我剛才已經(jīng)講了，軍隊是個特殊的群體，參軍首先要做好的思想準(zhǔn)備就是做好吃苦的思想準(zhǔn)備，做好獻(xiàn)身國防這樣的思想準(zhǔn)備，首先要樹立崇高理想。如果你沒有理想做支撐，沒有責(zé)任心做支撐，沒有服務(wù)人民、忠誠于黨的信念做支撐，應(yīng)該說下面會面臨很多實際問題，在心理上可能很難解答。很多艱苦的事，他認(rèn)為心理上很難對待的事，他都能正常對待，這也是我們從歷史上，包括長征精神、抗美援朝精神，他怎么解答，我們長征、抗美援朝的戰(zhàn)士，他們并不是為了物質(zhì)利益到朝鮮去，他們是有獻(xiàn)身祖國、獻(xiàn)身于事業(yè)的理想。第二，我們還要看到，適齡青年去參軍，要有理想，但不能理想化。
軍隊首先是個特殊集團(tuán)，但它也是生活在現(xiàn)實世界中的，不要理想化，他個人的一些想法更多是來源于影視作品、文學(xué)作品，來源于一些傳聞，所以不要理想化，要扎扎實實的從腳下做起，面臨可能面對的各種問題。
由相對不公開到完全公開是女兵征集最大變化
主持人：從今年開始，女兵面向社會征集，那么以往女兵的征集方式是什么樣的？這樣的變化有意味著什么？
李促農(nóng)：女兵的征集，應(yīng)該說從北京市來講，近20年來都是采取公開征集的方式，沒有說不讓誰報名，都是可以報名的�？陀^講，北京市名額相對較多一些，北京市女兵熱度比外地要小的多。從外省市來講，前幾年的女兵征集主要還是采取報名推薦、推薦報名的方式，或者采取在局部地區(qū)公開、輪流公開這種方式。今年最大的變化就是要求所有的女兵要面向社會，讓每個適齡青年，只要符合條件的，都可以報名應(yīng)征，這是一個最大的不同。由局部公開或者相對不公開到完全公開，這是一個最大的不同。
另外一個不同就是對女兵的征集，規(guī)定了很多規(guī)范化的程序，要按程序，以前程序就跟男兵一樣，合格了就可以征集，現(xiàn)在不但是個合格的問題，在合格中間更多的貫徹于優(yōu)中選優(yōu)，這樣有利于提高兵員質(zhì)量。
丁正泉：要量化。
李促農(nóng)：選擇面越寬，可選擇的優(yōu)秀青年就越多。也有利于滿足有夢想的青年來實現(xiàn)她的理想，體現(xiàn)和諧社會、和諧發(fā)展。最后，也有利于防止和糾正一些征兵工作的不正之風(fēng)，公開是防止不正之風(fēng)的最重要的環(huán)節(jié)和最基礎(chǔ)性的東西。
丁正泉：這次女兵征集主要是量化和打分，設(shè)立一些門檻，現(xiàn)在社會報名的也很多，優(yōu)中選優(yōu)，主要是這個。
女兵的應(yīng)征范圍遠(yuǎn)小于男兵
主持人：既然有很多很詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，說明女兵征兵的條件是否比男兵更加嚴(yán)格呢？
李促農(nóng)：應(yīng)該是這樣的。我們舉個例子來看，女兵征集，從男兵來講，像北京市，高中以上文化程度，到研究生、博士，都是可以征集的，包括往屆高中和應(yīng)屆高中，男兵是這樣的。比如大專學(xué)歷、本科學(xué)歷，也包括成人自考學(xué)歷，只要國家承認(rèn)都可以征集。但是女兵就不一樣，女兵僅僅只限制在三種情況：一是應(yīng)屆普通高等學(xué)校，不包成人和自考生，也不含非學(xué)歷教育，也不含往屆的。
二是這些普通高等學(xué)校在校大學(xué)生，北京市更進(jìn)一步界定，必須是國家計劃類招生。三是應(yīng)屆的普通高中畢業(yè)生。只有符合這三部分條件的女青年才具備報名的資格。從這個角度就可以看到，劃定的范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于男青年。
主持人：這次國慶閱兵女兵方隊是亮點，那么這次我們北京女青年應(yīng)征入伍的是不是有很多？
李促農(nóng)：女兵應(yīng)征入伍數(shù)量一直比較多，這次受全國總的宣傳態(tài)勢的影響，受逐年來對公開化征集宣傳的影響，當(dāng)然也不排除受當(dāng)前學(xué)生就業(yè)壓力的影響，這些影響積累在一起，可能造成了大學(xué)生要求當(dāng)女兵人數(shù)增長。國家也好，北京市也好，出臺的政策更加優(yōu)惠，吸引力也更強了，這也是一個主要因素。再加上我們的征兵工作程序也更加規(guī)范了，大家覺得通過征集報名的方式去當(dāng)女兵，實現(xiàn)理想的可能性越來越大，如果大家沒有信心，又沒有吸引力，那自然報名就少了。還有就是受國情閱兵以及國力影響，這些影響是綜合的，綜合體現(xiàn)就是在數(shù)字量化上的體現(xiàn)。
征集公開 監(jiān)督透明 保證過程公正
主持人：這么多愛國青年響應(yīng)號召、夢想走進(jìn)軍營，那么我們是不是也有完備的措施來保證這個過程的公平與公正？
李促農(nóng)：征兵工作，包括女兵征集規(guī)定了很多條件和程序。從北京市來講，為了保證公平公正，嚴(yán)格貫徹上級的征兵規(guī)定。
征集的條件、征集的方式、征集的名額包括各種舉報電話是完全公開的。現(xiàn)在在北京主要新聞媒體，包括各種網(wǎng)站、各個報紙，都實行全面公開�，F(xiàn)在可以講，對這些政策規(guī)定，在我們力所能及的范圍內(nèi)要做到家喻戶曉、人人皆知，至少關(guān)注這些政策的人能夠很便捷地通過各種媒體得到這些信息，而不是需要很費力的得到這些信息。
第二，對實施征集的各個方面，采取一些信息化的手段。比如政審工作，我們通過公安部內(nèi)部的進(jìn)行網(wǎng)上對比，任何有不良記錄的都可以很快查到。包括學(xué)歷，也是通過各種渠道和機制查學(xué)歷是不是真實。在信息時代下，獲得真實信息渠道更為便捷，有利于推動這項工作的規(guī)范化、程序化和制度化。
特殊人才在符合政策情況下會特事特辦
主持人：高學(xué)歷，例如碩士、博士，在入伍能否享受到優(yōu)惠政策？
李促農(nóng)：目前對于高學(xué)歷，碩士 和博士的高學(xué)歷，目前還沒有制定具體的措施。但是學(xué)歷越高，到部隊受歡迎和受關(guān)注的程度，可以說不用解釋，肯定會更高一些。因為畢竟碩士和博士去參加義務(wù)兵的比例非常小。
這一段時間我們也接到這樣的咨詢，因為我們畢竟是征集義務(wù)兵，不是招收干部，可能受年齡限制，也有超過年齡的人，就是年齡上達(dá)不到要求，在滿足總體要求情況下，當(dāng)然學(xué)歷越高，到部隊受關(guān)注的程度越高，各級也關(guān)注，對于兵役機關(guān)也會關(guān)注他的，在符合政策的情況下，應(yīng)該也會做到特事特辦。
對于高學(xué)歷應(yīng)征者 視力標(biāo)準(zhǔn)可放寬
主持人：“學(xué)生軍”“眼鏡”特別多，這是否對征兵有影響？
李促農(nóng)：你講的是一個非�？陀^的事實，隨著我們國家教育的發(fā)展，讀書時間越來越長，接觸電腦的機會也越來越多了，視力下降既是一個健康問題，也是一個社會問題，這個問題同樣也影響到我們的征兵工作。直接影響就是造成很多學(xué)生在體檢時合格率降低。但從另外一個角度說，軍隊也充分考慮到這些影響，在征兵入伍時，現(xiàn)在有一個規(guī)定，文化程度越高，視力標(biāo)準(zhǔn)都有所放寬，放寬的對照主要是根據(jù)他的文化程度來。
比如大專以上放寬多少，高中以上放寬多少，它有一個數(shù)值，考慮了這些因素。但是考慮這些因素的同時，這種放寬并不是沒有底線的，要考慮到他到部隊作為一個義務(wù)兵，要履行崗位需要或者履行最基本職責(zé)需要的身體素質(zhì)。
主持人：比如我在征兵體檢中戴了隱性眼鏡呢？
李促農(nóng)：肯定不會讓你戴隱性眼鏡，體檢過程中要裸視。
丁正泉：目前規(guī)定，最低標(biāo)準(zhǔn)，左眼是4.5。
戶籍在外地的應(yīng)屆畢業(yè)生 需在入學(xué)前戶籍所在地辦理征集
主持人：在北京有很多戶籍在外地的應(yīng)屆畢業(yè)生，他們能夠在北京參軍應(yīng)征么？
李促農(nóng)：這個問題是近段時間打電話打到各級兵役機關(guān)咨詢最多的問題之一。北京的宣傳教育搞得比較多，有些學(xué)生還留京，在北京工作，戶籍沒有在北京。按照目前國家征兵政策，還是貫徹屬地管理的原則，這部分人有參軍意愿，回到入學(xué)之前的戶籍所在地，很抱歉，目前還不能在北京為他們辦理征集手續(xù)。
隨著部隊吸引力提高 擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變 會有更多高素質(zhì)青年在部隊服役
主持人：大家聽了很多都是關(guān)于政策和理論上的相關(guān)介紹。有沒有您二位所認(rèn)識的，在部隊發(fā)展的北京優(yōu)秀青年的情況？
丁正泉：北大學(xué)子高明就是個例子，媒體把他宣傳了，他在部隊干得非常出色。據(jù)我所知，二炮文化部現(xiàn)在以高明為原型搞了一臺舞臺劇，這個月上旬要在北大及相關(guān)的幾個大學(xué)演出。前兩天還跟我聯(lián)系了，我們今年入伍的青年，我們正在協(xié)調(diào)，看看讓大家能夠看到這臺舞臺劇。
李促農(nóng)：大學(xué)生入伍在部隊表現(xiàn)很好的，在北京有很多。高明是其中一個個例，確實有很好的表現(xiàn)，愛軍習(xí)武，安心服務(wù)。他作為一個北大的學(xué)生，一個名牌高校學(xué)生，直接到義務(wù)兵，這個情況在早些年是很少的。他去了以后，又表現(xiàn)突出，成為士兵中的新星，有他的特殊性。
普通青年入伍表現(xiàn)很好的也有很多，具有一定的普遍性。大家有印象衡陽大火，當(dāng)時有個戰(zhàn)士叫張虎，他就是從北京密云入伍的。包括去年汶川抗震救災(zāi)，北京入伍的青年表現(xiàn)也非常突出。我們的士兵表現(xiàn)很突出，這里面反映一個什么問題？我相信隨著軍隊待遇的提高、吸引力的提高，隨著征集更多高素質(zhì)青年入伍，也隨著北京籍的青年對擇業(yè)觀念，把軍人當(dāng)職業(yè)這種觀念的改變，有志青年在部隊服役的越來越多，而且長期服役的越來越多。這種比例加大了，高素質(zhì)比例加大了，北京的有志青年在重要崗位上，以后會更多的看到他們身影。
以前很多干部都是農(nóng)村的，說我們是農(nóng)民的兒子。但是我相信在若干年以后，會有人說我是北京的，我是大學(xué)生。應(yīng)該說這種變化應(yīng)該說也是積極的、可喜的。
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