縣經(jīng)貿(mào)局年度工作總結(jié)及年度工作思路
二〇〇九年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響深入、出口市場(chǎng)受阻、原材料價(jià)格大幅度變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益急劇滑坡、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)企業(yè)幫扶，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)技改，強(qiáng)化要素優(yōu)化配置，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、加強(qiáng)幫扶，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快回升
金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不可估量，尤其是出口市場(chǎng)受阻及由此帶來(lái)的市場(chǎng)需求不足、原材料和產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅度波動(dòng)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益，部分企業(yè)生產(chǎn)快速下降，資金周轉(zhuǎn)失靈，資金鏈斷裂，陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我縣積極應(yīng)對(duì)，加大政策支持力度，加強(qiáng)企業(yè)幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，引導(dǎo)開拓新興市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。1-2月份，全縣規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)降幅達(dá)17.21%，為五年來(lái)月最低。從3月份開始，出現(xiàn)較快回升勢(shì)頭，降幅逐步收窄，6月份實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值178.19億元，同比增長(zhǎng)13.4%，其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值126.78億元，增長(zhǎng)16.28%，增幅比年初提高33.49個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)銷售收入127.9億元，增長(zhǎng)19.3%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到主要的支撐作用。特種紙、五金機(jī)械、紡織產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.93億元、26.11億元、14.73億元，分別增長(zhǎng)40%、 41.83%、44.23%；占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重23.6%、20.59%、11.62%。
二、激勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展能力
加大技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。全年組織申報(bào)2家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和2家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，其中2家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心已獲認(rèn)定。申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目3項(xiàng)，其中展航生物項(xiàng)目列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃;應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘項(xiàng)目4個(gè)，外貿(mào)筍廠項(xiàng)目列入省計(jì)劃盤子；省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目4項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)新產(chǎn)品項(xiàng)目5個(gè)，全部通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品備案。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化，轉(zhuǎn)變工作理念，工業(yè)項(xiàng)目從突出抓招商引資到招商引資和企業(yè)技改并重。通過(guò)涉工政策梳理，開展“技改項(xiàng)目攻堅(jiān)周”、“技改之星”評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。全年共實(shí)施技改項(xiàng)目117個(gè)，完成投入18.95億元，占同期全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資的43.79%。做好項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取政策支持。全年累計(jì)向上爭(zhēng)取政策補(bǔ)助資金2158萬(wàn)元，其中已到位1478萬(wàn)元，已確認(rèn)未到位680萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
一是開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)月”活動(dòng)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)省、市、縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目的組織實(shí)施，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)進(jìn)度，匯總分析項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決困難，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年共實(shí)施50萬(wàn)元以上工業(yè)投資項(xiàng)目207個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入44.9億元，增長(zhǎng)22.07%，其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資7000萬(wàn)元，實(shí)際完成投入1.69億元。列入市重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資7.6億元，實(shí)際完成投資8.03億元，12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。列入縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資 20億元，實(shí)際完成投資20.07億元，完成年度目標(biāo)的100.33%。二是深化工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢。按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入研判，推進(jìn)有利于提升工業(yè)發(fā)展水平、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目落地建設(shè)。全年共組織決策咨詢項(xiàng)目151個(gè)，通過(guò)決策咨詢項(xiàng)目128個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資 84.6億元，否決項(xiàng)目14個(gè)，需進(jìn)一步協(xié)調(diào)項(xiàng)目9個(gè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“五步工作法”。 加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理，申報(bào)備案項(xiàng)目102個(gè)，準(zhǔn)予備案項(xiàng)目82個(gè)。做好企業(yè)進(jìn)口設(shè)備退稅申報(bào)辦理，申報(bào)確認(rèn)進(jìn)口設(shè)備退稅辦理企業(yè)2家，確認(rèn)進(jìn)口設(shè)備退稅總額470萬(wàn)美元。積極組織開展工業(yè)項(xiàng)目履約評(píng)估摸底調(diào)查和評(píng)估驗(yàn)收，共受理履約評(píng)估項(xiàng)目43個(gè)，同意享受或按比例享受稅收優(yōu)惠政策的6家，同意辦理國(guó)有土地使用權(quán)證的35家。積極推進(jìn)項(xiàng)目清理工作，全年共清理項(xiàng)目24個(gè)，其中，整體轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目16個(gè)，收回土地項(xiàng)目8個(gè)，22個(gè)項(xiàng)目土地及資產(chǎn)已重新轉(zhuǎn)讓和盤活。四是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)。進(jìn)一步理順園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的關(guān)系，完善建設(shè)、管理、服務(wù)職能。積極推進(jìn)園區(qū)公建設(shè)施、配套實(shí)施建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)產(chǎn)出能力不斷增強(qiáng)，成為推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。全年通過(guò)決策入園項(xiàng)目107個(gè)，協(xié)議投資額100.6億元，當(dāng)年新投產(chǎn)企業(yè)48 家。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值85.82億元，比上年增長(zhǎng)60.7%，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的67.69%；入庫(kù)稅金2.24億元，增長(zhǎng)38.3%。五是著力抓好招商選資。牽頭開展捆綁組招商工作，組織開展外出招商。全年新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際到位資金4050萬(wàn)元。
四、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗
全面落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把節(jié)能降耗指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行節(jié)能降耗問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，實(shí)行規(guī)上企業(yè)用能季報(bào)、重點(diǎn)用能企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)制度。全縣35家重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗水平0.78噸標(biāo)煤。大力實(shí)施清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，推動(dòng)維達(dá)紙業(yè)等8家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，組織4家企業(yè)申報(bào)國(guó)債資金，組織1家企業(yè)申報(bào)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，10家企業(yè)進(jìn)入省節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，5家企業(yè)申報(bào)省節(jié)能及工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)。推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，利用生物質(zhì)廢棄物和造紙企業(yè)的余熱，建設(shè)熱電項(xiàng)目，園區(qū)企業(yè)實(shí)行集中供熱。積極發(fā)展新墻材，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂發(fā)展新墻材目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)新墻材推廣宣傳和執(zhí)法力度。全縣新型墻體材料產(chǎn)量占全部磚瓦年產(chǎn)量的54.67%，節(jié)約土地近300畝，節(jié)約標(biāo)煤1.1萬(wàn)噸，減排二氧化硫氣體275.9噸。城鎮(zhèn)應(yīng)用新型墻體材料竣工建筑面積占城鎮(zhèn)房屋竣工建筑面積的55%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。
五、完善機(jī)制，提高工業(yè)服務(wù)水平
針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，我局積極創(chuàng)新思路，加強(qiáng)工業(yè)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，著力提高服務(wù)工業(yè)的能力和水平。一是加強(qiáng)政策宣傳。全面梳理國(guó)家、省、市、縣近年出臺(tái)的激勵(lì)創(chuàng)新政策，組織編印1000冊(cè)《XX縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造政策文件匯編》，發(fā)放到全縣工業(yè)企業(yè)和涉工部門。整理國(guó)家和地方各級(jí)于近期出臺(tái)的擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型政策措施，通過(guò)信息簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)向企業(yè)發(fā)布。建設(shè)“龍游工業(yè)網(wǎng)”，及時(shí)宣傳工業(yè)政策，發(fā)布經(jīng)貿(mào)資訊。二是完善工業(yè)政策體系。制訂《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)政策幫扶的若干意見》（縣委[2009]6號(hào)文件），從降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)扶持政策、鼓勵(lì)加快發(fā)展，構(gòu)建融資平臺(tái)、拓寬融資渠道，明確工作要求、合力幫扶企業(yè)等四個(gè)方面對(duì)工業(yè)企業(yè)幫扶作了具體規(guī)定，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)4000萬(wàn)元左右。制定工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金制度，為企業(yè)發(fā)放還貸周轉(zhuǎn)金39筆，幫助11家企業(yè)周轉(zhuǎn)資金2.38億元。四是加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。深入企業(yè)調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。開展困難企業(yè)一對(duì)一幫扶活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)培育扶持政策。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升工程，組織進(jìn)行企業(yè)家創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、“銀河工程”、“藍(lán)色證書”等培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)；選派8名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加浙大總裁班學(xué)習(xí)；先后舉辦市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目申報(bào)、精細(xì)化管理培訓(xùn)等班，近200家企業(yè)、 400余人參加培訓(xùn)。五是開展“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)調(diào)組織省“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)組到龍游開展活動(dòng)，共組織15批次50余人次走訪企業(yè)25家，為企業(yè)把脈診斷，提出針對(duì)性的建議和意見。召開座談會(huì)19次，梳理匯總問(wèn)題18個(gè)，向上級(jí)和有關(guān)部門轉(zhuǎn)交問(wèn)題10個(gè)，幫助企業(yè)解決貸款6616萬(wàn)元。
六、加強(qiáng)協(xié)作，做好亞倫破產(chǎn)重整工作。
由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善及金融危機(jī)影響，天聽亞倫紙業(yè)集團(tuán)公司出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，賬戶被查封，生產(chǎn)停止，于6月份開始實(shí)施破產(chǎn)重整�？h委、縣政府高度重視，成立了重整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我局牽頭成立工作組進(jìn)駐該公司，全力做好天聽亞倫破產(chǎn)重整工作。一是圍繞穩(wěn)定開展工作。深入員工隊(duì)伍，宣傳法律政策，征求意見建議。積極籌集資金，加快應(yīng)收貨款催收。妥善處置員工欠薪，通過(guò)恢復(fù)生產(chǎn)和籌措資金，已全部補(bǔ)發(fā)原拖欠3個(gè)月的職工工資200余萬(wàn)元。二是圍繞招商引資、盤活資產(chǎn)開展工作。開展資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)清產(chǎn)核資，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系。加強(qiáng)與各方溝通接觸，探索最佳處置方式。主動(dòng)與招商對(duì)象聯(lián)系，積極與有意向的.投資者對(duì)接，努力促成新的投資。三是加強(qiáng)配合協(xié)作，依法有序推進(jìn)破產(chǎn)重整。制定了《XX天聽亞倫紙業(yè)集團(tuán)有限公司企業(yè)破產(chǎn)重整的實(shí)施意見》等多個(gè)方案措施，加強(qiáng)與業(yè)主溝通聯(lián)系，引導(dǎo)業(yè)主全力配合和支持工作組、管理人開展工作，確保破產(chǎn)重整工作平穩(wěn)推進(jìn)。協(xié)調(diào)與債權(quán)人關(guān)系，爭(zhēng)取債權(quán)人的理解和支持，依法有序推進(jìn)破產(chǎn)重整。
七、強(qiáng)化監(jiān)管，保障市場(chǎng)規(guī)范有序
加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加大巡查監(jiān)管力度，打擊私宰等違法行為。推進(jìn)豬肉及副產(chǎn)品統(tǒng)一配送，完善肉食品質(zhì)量管理追溯制度，提高豬肉安全質(zhì)量；督促、協(xié)調(diào)屠宰場(chǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，提高生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)硬件水平。全縣城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均生豬定點(diǎn)屠宰率98.89%，宰前生豬瘦肉精抽檢率7.86%，抽檢合格率100%。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和商品保障，加強(qiáng)節(jié)假日商場(chǎng)、超市監(jiān)測(cè)，確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)“千鎮(zhèn)連鎖超市”建設(shè)，督促商貿(mào)龍頭企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，開展農(nóng)村連鎖門店檢查，改善農(nóng)村安全消費(fèi)環(huán)境。完善商貿(mào)流通項(xiàng)目決策咨詢制度，全年決策咨詢商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目348個(gè)，同意127個(gè)，否決64個(gè)，需整改143個(gè)，業(yè)主放棄14個(gè)。
八、強(qiáng)練內(nèi)功，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
創(chuàng)新開設(shè)“經(jīng)貿(mào)干部講壇”學(xué)習(xí)載體，在局機(jī)關(guān)深入開展“樹經(jīng)貿(mào)形象，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)�；顒�(dòng)以干部作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)闄z驗(yàn)活動(dòng)效果，著力解決機(jī)關(guān)干部在事業(yè)心責(zé)任感、工作創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題。通過(guò)開展主題實(shí)踐活動(dòng)，形成新一輪“學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)；比工作、比奉獻(xiàn)”的良好氛圍，增強(qiáng)干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力造就一支作風(fēng)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的干部隊(duì)伍，不斷提高干部服務(wù)工業(yè)的能力和水平。全力做好企業(yè)穩(wěn)定工作，開展不穩(wěn)定因素排查，維護(hù)60周年國(guó)慶信訪安全，處理好停產(chǎn)企業(yè)職工欠薪工作。
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