篡改考生高考志愿該當(dāng)何罪

　　據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，四川眉山十余名考生高考志愿遭篡改案告破。經(jīng)過(guò)公安部門的偵查，四川三河職業(yè)學(xué)院的老師李某和萬(wàn)勝高中教導(dǎo)處副主任涉嫌非法獲取公民信息罪，已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)刑拘。

　　一到高考季，相關(guān)高校對(duì)生源的爭(zhēng)奪也進(jìn)入白熱化。然而，偷偷地批量修改考生高考志愿，此前還并不多見(jiàn)。四川眉山出現(xiàn)的這起篡改高考志愿案件，不僅給考生和招生部門提了個(gè)醒，也給司法機(jī)關(guān)出了道難題。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，篡改考生高考志愿，隱蔽性強(qiáng)、危害性大，尤其是在未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，按照被篡改的志愿進(jìn)行統(tǒng)一錄取后，對(duì)考生造成的不良后果極為嚴(yán)重。要有效打擊這一非法行為，就涉及對(duì)篡改行為的定性和處罰問(wèn)題。那么，篡改考生高考志愿是一般違法行為，還是構(gòu)成犯罪呢？如果構(gòu)成犯罪，該當(dāng)何罪呢？

　　篡改考生高考志愿，不僅侵犯了考生的教育基本權(quán)利，妨礙了考生的選擇自由權(quán)，還破壞了我國(guó)高考招生錄取工作的正常秩序，損害了高考招生制度的嚴(yán)肅性和公信力，同時(shí)還可能間接侵害考生的經(jīng)濟(jì)利益，改變考生的一生命運(yùn)。其行為侵犯的是復(fù)雜客體。從危害后果來(lái)看，應(yīng)當(dāng)追究行為人的刑事責(zé)任。

　　依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法，篡改考生高考志愿的行為，涉嫌何罪，很值得探討。警方以涉嫌非法獲取公民個(gè)人信息罪對(duì)三行為人實(shí)施了刑拘，是否適當(dāng)呢？當(dāng)然，三人既非考生的近親屬，也未獲得考生授權(quán)，其獲得考生“三號(hào)一碼”(即考生的報(bào)名號(hào)、準(zhǔn)考證號(hào)、身份證號(hào)及密碼)的行為顯然是非法的，完全可以認(rèn)定為“非法獲得公民個(gè)人信息”。但需要指出，非法獲得考生個(gè)人信息在篡改考生志愿過(guò)程中只是一個(gè)手段行為，卻并不是行為人的最終目的(其目的顯然是篡改考生高考志愿，以非法得到生源)。按照刑法理論，并非不可以對(duì)手段行為進(jìn)行定罪，但在此案中，以手段定罪量刑顯然無(wú)法充分保護(hù)篡改志愿行為已經(jīng)侵害的公民教育自由權(quán)和國(guó)家招生考試正常秩序。

　　嚴(yán)格而論，應(yīng)當(dāng)對(duì)“篡改考生高考志愿”這一核心行為進(jìn)行定罪量刑。只有這樣才符合主客觀相一致的刑法理論，才能罰當(dāng)其罪。但非常遺憾的是，就目前情況看，查遍我國(guó)現(xiàn)行刑法，并沒(méi)有一個(gè)適合“篡改考生高考志愿”的罪名，我國(guó)高考招生錄取工作遠(yuǎn)未走上法治化的軌道。迄今為止，我國(guó)尚無(wú)一部系統(tǒng)完整的考試法來(lái)明確考試違法和犯罪的行為標(biāo)準(zhǔn)和界限，對(duì)高考中的嚴(yán)重危害行為還無(wú)法“入罪”。因而，警方以涉嫌非法獲得公民個(gè)人信息罪追究上述行為人的刑事責(zé)任，已經(jīng)盡了最大努力了。

　　從這個(gè)意義上講，這次四川眉山出現(xiàn)的批量篡改考生高考志愿的嚴(yán)重違法行為，是對(duì)我國(guó)考試立法的再一次呼喚。 李克杰

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