食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法

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(2010年8月5日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第131號公布，根據(jù)2015年6月19日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法>的決定》修訂)

食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)食品檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提升食品檢驗機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法，

食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法

。

第二條本辦法所稱的食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，是指依法對食品檢驗機(jī)構(gòu)的基本條件和能力，是否符合食品安全法律法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求實施的評價和認(rèn)定活動。

第三條對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的食品檢驗機(jī)構(gòu)開展資質(zhì)認(rèn)定活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)負(fù)責(zé)食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實施和監(jiān)督檢查工作。

第五條食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公開透明、高效便利的原則，并避免不必要的重復(fù)認(rèn)定和評審。

第六條食品檢驗機(jī)構(gòu)及其檢驗人員從事食品檢驗活動，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范的規(guī)定，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，并保證向社會出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果客觀、公正和準(zhǔn)確。

第二章資質(zhì)認(rèn)定條件與程序

第七條食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定依法取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。

未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)，不得向社會出具具有證明作用的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果。

第八條食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件。

第九條國務(wù)院有關(guān)主管部門所屬和經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)實施;除上述機(jī)構(gòu)外的食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，由省級質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)實施。

第十條食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序：

(一)申請資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委或者省級質(zhì)量監(jiān)督部門(以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門)提出書面申請，并提交符合本辦法第八條規(guī)定的相關(guān)證明材料，申請材料應(yīng)當(dāng)真實有效;

(二)資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行書面審查，并自收到材料之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的書面決定;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;

(三)資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，對申請人完成技術(shù)評審工作，評審時間不計算在作出批準(zhǔn)的期限內(nèi);

(四)資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自技術(shù)評審?fù)杲Y(jié)之日起20個工作日內(nèi)，對技術(shù)評審結(jié)果進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書，并準(zhǔn)許其使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第十一條國家認(rèn)監(jiān)委和省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期公布依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)名錄及其檢驗范圍、技術(shù)能力等信息，并向公眾提供查詢渠道。

第十二條食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年。

食品檢驗機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的資質(zhì)認(rèn)定的有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿3個月前，向資質(zhì)認(rèn)定部門提出復(fù)查換證申請。

第十三條食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書式樣、編號規(guī)則和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志式樣由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定。

食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其對外出具的食品檢驗報告或者其他宣傳材料中正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志和證書，用以證明其取得資質(zhì)認(rèn)定。

第十四條有下列情形之一的，食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理相關(guān)變更手續(xù)：

(一)食品檢驗機(jī)構(gòu)變更資質(zhì)認(rèn)定檢驗項目、檢驗方法的;

(二)食品檢驗機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、授權(quán)簽字人以及技術(shù)管理者發(fā)生變化的;

(三)食品檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)生其他重大事項變化的。

食品檢驗機(jī)構(gòu)申請增加資質(zhì)認(rèn)定檢驗項目的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十條的規(guī)定予以辦理。

第十五條因發(fā)生重大食品安全事故或者其他食品安全緊急情況，需要食品檢驗機(jī)構(gòu)臨時增加檢驗項目的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布符合資質(zhì)要求的食品檢驗機(jī)構(gòu)名錄。

第三章技術(shù)評審

第十六條國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則。

第十七條資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照評審準(zhǔn)則的要求，組成技術(shù)評審組，對申請人的基本條件、管理體系和檢驗?zāi)芰Φ荣Y質(zhì)條件的符合性情況進(jìn)行技術(shù)評審。技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)由2名以上評審員組成，必要時，可以聘請技術(shù)專家參加評審。

第十八條從事技術(shù)評審的人員應(yīng)當(dāng)具有食品檢驗、科研或者管理等方面的工作經(jīng)歷和與評審工作相適應(yīng)的能力，并經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定部門考核合格。

第十九條技術(shù)評審組對申請人的檢驗?zāi)芰︖M(jìn)行評審時，應(yīng)當(dāng)審查確認(rèn)申請人具備相關(guān)能力驗證、比對試驗、測量審核的證明;需要進(jìn)行現(xiàn)場試驗的，應(yīng)當(dāng)按照評審準(zhǔn)則的要求進(jìn)行考核。

第二十條技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)按照評審準(zhǔn)則規(guī)定的時限組織評審，評審發(fā)現(xiàn)有不符合項的，技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，判定為評審不合格。

技術(shù)評審組完成評審后，應(yīng)當(dāng)提出評審意見并制作評審報告，及時報送資質(zhì)認(rèn)定部門。

第二十一條技術(shù)評審組實施評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時向資質(zhì)認(rèn)定部門報告。

技術(shù)評審組組長應(yīng)當(dāng)對評審活動和評審結(jié)論負(fù)責(zé)，評審人員應(yīng)當(dāng)對其所承擔(dān)的評審工作負(fù)責(zé)，

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《食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(http://www.stanzs.com)。

第二十二條資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審組以及評審人員的評審活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織評審人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高評審人員的評審能力和水平。

第二十三條評審人員有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，對其作出暫停或者停止從事評審的處理決定：

(一)未依照食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的規(guī)定實施評審活動的;

(二)同時對同一申請人既實施評審又提供咨詢的;

(三)與申請人有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避的;

(四)透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的;

(五)收受當(dāng)事人禮金、有價證券以及謀取其他不當(dāng)利益的;

(六)出具虛假或者不實評審結(jié)論的;

(七)違反國家有關(guān)規(guī)定的其他行為。

第四章監(jiān)督管理

第二十四條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一監(jiān)督管理食品檢驗機(jī)構(gòu)的相關(guān)檢驗活動。

國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織對取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)食品檢驗機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)予以查處，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，及時通報有關(guān)部門并協(xié)調(diào)處理。

第二十五條國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對省級質(zhì)量監(jiān)督部門實施的食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織地(市)、縣級質(zhì)量監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查或者專項監(jiān)督檢查，地(市)、縣級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時查處。省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將所轄區(qū)域內(nèi)違法行為的處理結(jié)果上報國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委。

各直屬出入境檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)對所屬食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，及時整改處理，重大事項及時上報。

第二十六條國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委、省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織食品檢驗機(jī)構(gòu)開展能力驗證或者實驗室間比對，以保證食品檢驗機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件,并鼓勵食品檢驗機(jī)構(gòu)參與國務(wù)院有關(guān)部門以及國際組織、合格評定機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)開展的能力驗證或者實驗室間比對，不斷提高檢驗水平和能力。

第二十七條食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于食品檢驗活動所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，并確保檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果不受其他組織或者人員的影響。

食品檢驗機(jī)構(gòu)不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。

第二十八條食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定檢驗人獨立進(jìn)行食品檢驗，與檢驗業(yè)務(wù)委托人有利害關(guān)系的檢驗人應(yīng)當(dāng)予以回避。

食品檢驗人不得與其食品檢驗活動所涉及的檢驗業(yè)務(wù)委托人存在利益關(guān)系;不得參與任何影響其檢驗判斷獨立性和公正性的活動。

食品檢驗人應(yīng)當(dāng)具備與食品檢驗活動相適應(yīng)的檢驗?zāi)芰退�，并符合國家有關(guān)食品檢驗人員資質(zhì)要求的規(guī)定。

第二十九條食品檢驗實行食品檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、檢驗規(guī)范的相關(guān)規(guī)定及委托檢驗合同的約定出具食品檢驗報告。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗人(授權(quán)簽字人)的簽名或者蓋章。食品檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負(fù)責(zé)。

第三十條食品檢驗機(jī)構(gòu)有下列情形之一的'，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法辦理資質(zhì)認(rèn)定證書注銷手續(xù)：

(一)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿，未申請延續(xù)的;

(二)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿，經(jīng)復(fù)查不符合延續(xù)批準(zhǔn)決定的;

(三)食品檢驗機(jī)構(gòu)依法終止的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第三十一條食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立申訴和投訴機(jī)制，處理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品行業(yè)協(xié)會等組織或者消費者提出的委托檢驗結(jié)論爭議。

任何單位和個人對食品檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向資質(zhì)認(rèn)定部門舉報，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第五章罰則

第三十二條申請人在申請食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定或者復(fù)查換證時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，資質(zhì)認(rèn)定部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告;申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

第三十三條申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書;申請人在3年內(nèi)不得再次申請食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

第三十四條未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)，擅自向社會出具具有證明作用的食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處3萬元罰款，并予以公布。

第三十五條食品檢驗機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整改，暫停資質(zhì)認(rèn)定證書3個月，證書暫停期間不得對外出具食品檢驗報告：

(一)不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件繼續(xù)從事食品檢驗活動的;

(二)違反本辦法規(guī)定，擅自增加檢驗項目或者超出資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍從事食品檢驗活動并對外出具食品檢驗報告的;

(三)接受影響檢驗公正性的資助或者存在影響檢驗公正性行為的;

(四)未依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行食品檢驗，造成不良后果的;

(五)利用承擔(dān)行政機(jī)關(guān)指定檢驗任務(wù)，進(jìn)行其他違規(guī)行為的。

第三十六條食品檢驗機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書：

(一)出具虛假食品檢驗報告或者出具的食品檢驗報告不實造成嚴(yán)重后果的;

(二)聘用國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止從事食品檢驗工作人員的;

(三)資質(zhì)認(rèn)定證書暫停期間對外出具食品檢驗報告的;

(四)逾期未整改或者整改后仍不符合資質(zhì)認(rèn)定要求的;

(五)依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定的其他情形。

第三十七條食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十八條的規(guī)定予以處罰。