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在品德合格方面的表現(xiàn)
在品德合格方面的表現(xiàn) 1
黨的十八大報告指出：“抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量�！被鶎庸珓�(wù)員是執(zhí)行黨的方針政策的“第一線”，直接面對廣大人民群眾，是公務(wù)員隊伍中與群眾互動最頻繁、聯(lián)系最緊密的群體，是反映我們國家整體公務(wù)員隊伍道德水平的一個重要的“窗口”�；鶎庸珓�(wù)員的道德水準(zhǔn)，直接體現(xiàn)“黨風(fēng)”和“官風(fēng)”的好與壞，他們的一言一行都直接影響黨和政府在人民群眾的形象，是對我黨的執(zhí)政能力和威信的一個重要檢驗。因此，加強基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高基層公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)，對于增強政府和公務(wù)員隊伍的公信力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義建設(shè)新局面所具有的重要意義，已成為廣大基層干部的普遍共識。隨著政治體制改革的推行，反腐倡廉工作的進一步深入，基層公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)日益提到議事日程上來。
一、基層公務(wù)員職業(yè)道德存在的問題及原因。
公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。我國公務(wù)員正規(guī)統(tǒng)一都叫國家公務(wù)員，不管是中央還是地方都是國家公務(wù)員，具體才分為中央、國家機關(guān)公務(wù)員和地方國家公務(wù)員兩種�；鶎庸珓�(wù)員是相對而言的，現(xiàn)在沒有一個明確的界定，對于中央和省而言，縣鄉(xiāng)是基層，對于縣市而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層。一般在基層一線進行工作的公務(wù)員都會被稱為基層公務(wù)員。目前，我國基層公務(wù)員在職業(yè)道德方面主要存在問題有如下幾個方面。
第一，缺乏公仆意識。在官本位意識和特權(quán)思想作怪下，一些公務(wù)員忘記了自己的第一身份是公民，而將自己看成是“高于”普通公民的權(quán)貴。對上畢恭畢敬，對上級領(lǐng)導(dǎo)者則表現(xiàn)出“人身依附”、“對上級負責(zé)”、“仰仗領(lǐng)導(dǎo)”等卑屈的態(tài)度;對下則高高在上，“我為官你為民”、“我管你，你服從”等具有明顯封建色彩的對普通公民不平等法律角色意識充滿一些公務(wù)員的頭腦。作為公務(wù)員，你只是作為納稅人的“人民”選出的“公仆”，而不是“權(quán)貴”。所謂“公仆意識”的核心就是：政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外，沒有任何權(quán)力。
基層公務(wù)員缺乏公仆意識，與群眾不再是“魚水關(guān)系”，而成為“油水關(guān)系”，吃拿卡要。大搞權(quán)利擴張，將行政管理行政執(zhí)法當(dāng)作“管老百姓”、“把持權(quán)力”的錯誤觀念充斥在一些人的觀念之中。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于，在公務(wù)員方面的法律體系還不夠健全，傳統(tǒng)的等級觀念與現(xiàn)代法治社會所提倡的“法律面前人人平等”之間存在沖突。“官大壓死人”的等級觀念仍存在于人們的思想深處，表現(xiàn)為機關(guān)對基層的傲慢，干部對群眾的冷遇，甚至凌駕于群眾之上。存在著“官貴民賤”、“民不管官”的傳統(tǒng)觀念，擺不正“干群關(guān)系”。
第二，服務(wù)意識淡化，缺少責(zé)任感。有些基層公務(wù)員極度缺乏熱情服務(wù)意識，牛氣沖天，“門難進、臉難看、事難辦”。作為基層的公務(wù)員應(yīng)該肩負以下四種責(zé)任：即政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道德責(zé)任。然而，在公務(wù)員隊伍中，有相當(dāng)一部分人對此缺少深刻的認識。有些人忽視百姓利益，有的甚至和老百姓搶利益;有的對工作敷衍了事，不履行職責(zé)，部門之間各行其是，互相“踢皮球”、推諉扯皮。
產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是，“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識不強，缺少“奉獻精神”。一些基層公務(wù)員依然存在官僚主義思想，沒有樹立正確的權(quán)力觀，不能清醒認識到手中的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)為人民服務(wù)，而是把自己當(dāng)成了高高在上的“父母官”，將群眾看成管理對象而非服務(wù)對象。對基層公務(wù)員的職業(yè)道德教育培訓(xùn)、考核規(guī)范等措施還相對薄弱。
第三，功利思想日益凸顯，貪腐現(xiàn)象蔓延�！拔跷跞寥粒詾槔�，這句話反映了當(dāng)下基層公務(wù)員中存在的一個嚴(yán)重問題就是權(quán)錢交易。伴隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，一些人滋生了拜金主義思想。本應(yīng)公正廉明的人民公仆公務(wù)員也出現(xiàn)了世界觀、人生觀、價值觀的扭曲。一些公務(wù)員利用手中的權(quán)力，巧立名目、私吞公款公物，大搞權(quán)錢交易、收受賄賂、貪贓枉法，成為基層的“大蛀蟲”。使立黨為公、 無私奉獻的黨性原則受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些行為嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)，污染了社會風(fēng)氣。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是目前我國在進一步改革開放、深化體制改革的過程中，在政策、法規(guī)和社會管理方面出現(xiàn)滯后或漏洞，從而為公務(wù)員職業(yè)道德失范提供了機會。同時，對公務(wù)員的權(quán)力監(jiān)督機制不健全，特別是部分基層公務(wù)員認為“天高皇帝遠”，上級機關(guān)監(jiān)督“鞭長莫及”，基層監(jiān)督部門奉行“地方保護主義”，導(dǎo)致權(quán)力監(jiān)督“真空”，客觀上縱容了干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生和蔓延�；鶎痈黜椆ぷ髦贫鹊牟唤∪�，有些單位內(nèi)部管理混亂、公開透明度不夠，讓貪腐分子有了可乘之機。
第四，進取精神不足，浮夸之風(fēng)抬頭。當(dāng)下有的公務(wù)員不安心基層工作，嫌基層工作太苦，大興“走讀風(fēng)”，走“上層路線”;有的長期工作在基層，感到升遷無望，激情減退，“做一天和尚撞一天鐘”，每天只是面對電腦就是看看報紙雜志、 聽聽新聞、 喝茶、 聊天等，喪失了工作的激情和對理想的追求。一些基層公務(wù)員為了得到提升，凸顯政績，浮夸和弄虛作假之風(fēng)有愈演愈烈之勢：搞形式主義，好大喜功，盲目上馬“大項目”、“大工程”，搞短期行為和貼金工程，勞民傷財;有的甚至為了升遷，用“水分”制造“政績”，虛報浮夸，編造“GDP神話”。急功近利，為了招商引資，不顧自然環(huán)境的破壞，甚至對老百姓講：“要么你選擇錢，要么你選擇病”。有的欺上瞞下，對失誤則盡力隱瞞。這些行為影響了黨和政府的形象，損害了黨群、干群關(guān)系。
產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因是深受社會上追求享樂、奢侈浪費的不良風(fēng)氣影響，一些基層干部放松對自己的要求，貪圖安逸享樂。缺少積極進取、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。形式主義、主觀主義的思想觀念盛行，搞“表面文章”，重浮夸而輕時效。對基層公務(wù)員的政績考核體系不完善、激勵機制不健全，沒有樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，客觀上助長了錯誤政績觀的滋生和膨脹。
二、提升基層公務(wù)員職業(yè)道德水準(zhǔn)的應(yīng)對之策。
1。提高基層公務(wù)員的法律意識，做到公正執(zhí)法。
目前，我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中面臨的一個重要的課題就是法律法規(guī)的相對滯后。因此，應(yīng)在積極借鑒國外公務(wù)員職業(yè)道德法制化成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，對公務(wù)員職業(yè)道德進行完整、系統(tǒng)、詳細的規(guī)定，制定出具有中國特色的《公務(wù)員職業(yè)道德法》、《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》、《政務(wù)公開法》等相關(guān)配套法律，形成公務(wù)員職業(yè)道德法律體系，為公務(wù)員具體的職業(yè)道德行為提供切實可行的法律指導(dǎo)。
基層公務(wù)員作為建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)，提高其公平待人的法律角色意識、公正執(zhí)法的法律服務(wù)意識，嚴(yán)格依法辦事，反對和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至執(zhí)法違法等行為。只有抓好制度和法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格明確“什么事情是可以的”和“什么事情是不可以” 的范圍和內(nèi)容，才能有效防止和懲處一些違法違規(guī)行為，褒獎和宣揚一些遵紀(jì)守法的模范行為。
2。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，全面提升公務(wù)員素質(zhì)。
在中央黨校建校85周年慶祝大會暨2017年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話時指出：“黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)。把學(xué)習(xí)型放在第一位，是因為學(xué)習(xí)是前提，學(xué)習(xí)好才能服務(wù)好，學(xué)習(xí)好才有可能進行創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。”基層公務(wù)員要在完成機關(guān)的.日常工作的同時，抓時間、擠時間、有組織、有計劃地，充分利用各種學(xué)習(xí)方式加強學(xué)習(xí)。對公務(wù)員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，目前出版的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)叢書《民本論》、《勤政論》、《公忠論》等都是很好的教材。
通過學(xué)習(xí)全方位提高公務(wù)員素質(zhì)，進而提高機關(guān)的整體辦事效率，樹立和維護黨和政府在人民心目中的形象。
3。營造公平公正的行政環(huán)境，建立齊抓共管的職業(yè)道德機制。
優(yōu)化基層公務(wù)員職業(yè)道德的行政環(huán)境，樹立公平公正的基層公務(wù)員晉升原則，讓基層的每一個干部、每一個公務(wù)員應(yīng)該有一個好的精神狀態(tài)。完善公務(wù)員述職、述廉制度，建立廉政檔案，加大了腐敗案件的查處力度。 ，在多個場合反復(fù)強調(diào)反腐問題。他說，近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會的動蕩、政權(quán)垮臺，其中 就是一個很重要的原因。在上世紀(jì)八十年代末期，沿海地區(qū)曾興起下海經(jīng)商熱潮。習(xí) 當(dāng)時告誡官員：“千萬不要既想當(dāng)官又想發(fā)財，還要利用手中權(quán)力謀取私利，官商結(jié)合必然導(dǎo)致官僚主義�！币３止珓�(wù)行為的廉潔性，嚴(yán)防職務(wù)犯罪行為。通常認為，職務(wù)犯罪是指國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員不盡職責(zé)， 濫用職權(quán)，貪污受賄，侵害國家機關(guān)的管理活動，侵害職務(wù)行為的廉潔性，致使國家和人民的利益遭受重大損失的行為。
要推進政務(wù)公開制度，加大政府信息公開力度。為了發(fā)揮政務(wù)公開的積極作用，進一步加強監(jiān)督力度，建立健全社會公示、聽證制度，最終形成制度監(jiān)管、公務(wù)員自治、公民監(jiān)督三位一體、齊抓共管的職業(yè)道德建設(shè)機制。
綜上所述，良好的職業(yè)道德是做好一切工作的基礎(chǔ)，以公務(wù)員職業(yè)道德引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚，也是黨的十八大向全黨提出的一個重要任務(wù)。當(dāng)今公務(wù)員隊伍中的腐敗貪污之風(fēng)日益盛行，從基層公務(wù)員到中層管理者，乃至高層領(lǐng)導(dǎo)者也頻頻下馬。歷史表明，吏治關(guān)乎國治。廉德彰則政權(quán)穩(wěn)，廉德喪則政權(quán)失。因此，加強基層公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)不僅具有理論意義而且還具有極其重要的現(xiàn)實意義
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從總體上看，目前領(lǐng)導(dǎo)干部整體道德現(xiàn)狀是好的，但也存在許多問題。有些領(lǐng)導(dǎo)干部放松思想道德修養(yǎng)，自我要求松馳，情趣低下，熱衷于玩樂享受，個別干部甚至驕奢淫逸，無所顧忌，影響黨的聲譽、群眾的信譽、個人的前途、家庭的安定。領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失表現(xiàn)是多方面的，但具體表現(xiàn)在不修政治品德、不講職業(yè)道德、不思家庭美德、不顧社會公德。
一是不修政治品德。政治品德是領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)的靈魂，是統(tǒng)帥領(lǐng)導(dǎo)干部全部政治實踐活動的主導(dǎo)因素。近年來，在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)理論不學(xué)習(xí)、不研究，是非難辨，立場搖擺;有的對馬克思主義還靈不靈、共產(chǎn)主義還講不講、社會主義還行不行產(chǎn)生疑問;有的在一時的挫折面前悲觀失望，意志消沉，熱衷于燒香拜佛，在封建迷信中尋找精神寄托;有的政治上與黨離心離德,心存異志，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識蕩然無存,黨的事業(yè)、人民的利益已被拋到九霄云外，只想著如何為家庭和個人鋪墊“后路”;有的不遵守黨的政治紀(jì)律，不守黨的規(guī)矩，我行我素，一意孤行;有的對黨的路線方針政策公開發(fā)表反對意見，任意散布不信任情緒;有的被海外反動輿論牽著鼻子走，傳播政治謠言，當(dāng)人家的傳聲筒子;還有的對黨的方針政策和中央的重大決策采取陽奉陰違的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，等等，都是不修政治品德的表現(xiàn)。
二是不講職業(yè)道德。任其職，盡其責(zé);在其位，謀其政。敬重工作、敢于負責(zé)的精神是為政之德的核心內(nèi)容，也是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的基本要求。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官不干事，有的工作不思進取，自甘平庸，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至只當(dāng)和尚不撞鐘;有的面對改革發(fā)展中出現(xiàn)的棘手問題，不是畏難退縮、不敢大膽解決，就是怨天尤人、唉聲嘆氣，致使有的地方經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r長期在低水平徘徊，多年來山河依舊，基本沒有什么大的'發(fā)展;有的面對突發(fā)事件和自然災(zāi)害反應(yīng)遲鈍，或束手無策，或應(yīng)對不力，甚至落荒而逃，最終引發(fā)性質(zhì)嚴(yán)重的 件。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)官干壞事，將手中權(quán)力作為謀取個人、家庭或小團體私利的資本;有的與“大款”打得火熱，相互利用，同流合污，沆瀣一氣;有的 ，大搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。不論是當(dāng)官不干事，還是當(dāng)官干壞事，都是不講職業(yè)道德的表現(xiàn)。
三是不思家庭美德。家庭美德是維系家庭和諧幸福的主要精神支柱，是現(xiàn)代家庭是否健康向上、和諧融洽的標(biāo)志。干部的德性表現(xiàn)，不僅表現(xiàn)在官場上，表現(xiàn)在工作和社會活動中，也表現(xiàn)在家庭生活中。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不孝敬父母,不關(guān)心父母的身心健康，或僅以父母吃得飽、穿得暖、住得安為滿足，常以工作忙為借口，長年不回家看望父母;有的不關(guān)心孩子的健康成長，對子女出入于色情場所，參與賭博，甚至與 勢力勾結(jié)，為非作歹等行為不聞不問，對孩子借用自己的職權(quán)胡作非為，聚斂錢財，也聽之任之;有的不關(guān)心社區(qū)建設(shè)，不注意鄰里團結(jié)，在與鄰居相處中口大氣粗，不講文明、不守禮節(jié)，芳鄰變惡鄰、睦里變冤家，影響社會安定和家庭生活;有的對家庭不負責(zé)任，對配偶不忠誠，追求奢侈糜爛的生活，家里“紅旗不倒”，外面“彩旗飄飄”,找“ ”、“ ”乃至 宿妓。在一些地方，找情人已成為 的時尚，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，被查處的 中95%都有“情婦”。
四是不顧社會公德。社會公德是社會公共生活中的基本行為規(guī)范和對人們行為最低層次的道德要求，領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身的道德修養(yǎng)，必須首先從遵守社會公德這一最基本行為準(zhǔn)則做起。但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部卻不顧社會公德，言行失范，影響形象。有的恃權(quán)傲物，對群眾耍橫給臉色，甚至出言不遜;有的花公家錢大手大腳，工作上鋪張浪費，不節(jié)約行政成本，生活上用公款大吃大喝，一擲千金不心痛;有的公車私用，特權(quán)大于交通規(guī)則，在大街上如入無人之地，橫沖直撞，隨意亂停車;有的在公眾場合酗酒滋事，無視公共秩序，以權(quán)壓人，以勢欺人，公然與執(zhí)法者發(fā)生沖突;有的參與賭博，通霄達旦，夜不歸宿，甚至攜公款去境外豪賭;有的熱衷于互相發(fā)送格調(diào)低下、不堪入目的黃色短信，津津樂道所謂的搞笑“段子”，等等，都是對社會公德的藐視。
領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的主要原因：放松理論學(xué)習(xí)、社會環(huán)境負面影響、權(quán)力制約機制不健全、用人導(dǎo)向不正確
領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的原因是多方面的，既有領(lǐng)導(dǎo)干部本人放松理論學(xué)習(xí)的因素，也有社會環(huán)境的負面影響，還有干部管理監(jiān)督制度不健全的因素，同時與一些地方用人導(dǎo)向的偏差不無關(guān)系。
放松理論學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的基本原因。領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失首先是從放松理論學(xué)習(xí)開始的。由不講學(xué)習(xí)、不講政治，到放棄思想改造，導(dǎo)致理想信念發(fā)生動搖，直至背離黨的根本宗旨，個人私欲膨脹，道德也就失去了根基�，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部成天忙忙碌碌，渾渾噩噩，“書報不沾邊，文件只翻翻”，即便參加會議、學(xué)習(xí)，也往往不大用心，不肯動腦，不求甚解，完全用應(yīng)付任務(wù)的觀點去對待學(xué)習(xí)。缺少政治素質(zhì)、理論根基和政治敏銳性，理論上糊涂就會可能導(dǎo)致政治上的動搖，進而就會迷失方向，分不清是非、辨不了黑白，面對物欲喧囂的誘惑，道德防線就很有可能潰破。
社會環(huán)境負面影響是領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失的社會原因。隨著改革開放的深入進行以及社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益、社會組織形式和社會生活方式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式日趨多樣化，給人們的思想觀念和人與人之間的關(guān)系帶來諸多影響，包括一些消極影響;歷史上遺留下來的腐朽落后的東西，在今天的社會生活中依然有存在的條件;改革中一些深層次矛盾和問題日益暴露，有的一時還難以解決;西方敵對勢力千方百計地推銷他們那一套政治觀點、意識形態(tài)和生活方式。在這些復(fù)雜的社會環(huán)境下，有少數(shù)意志不堅定的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)不過考驗，由思想蛻變、道德墮落而滑向犯罪的深淵。
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