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健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意義
當(dāng)前，我國公共安全形勢總體是好的，
健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意義
。各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，把平安建設(shè)放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃，以人民群眾對平安的需求為導(dǎo)向，以法治為引領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)為支撐，完善立體化社會治安防控體系，提高了平安建設(shè)水平。歡迎閱讀本文，更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，歡迎關(guān)注網(wǎng)。
健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意義
近日，中辦、國辦印發(fā)《健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)�！兑�(guī)定》明確，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會治安綜合治理的第一責(zé)任人，這項(xiàng)工作干好了，要表彰獎勵，干不好的，將通報(bào)、約談甚至責(zé)令辭職、免職。
3位專家今天在接受《法制日報(bào)》記者采訪時，對《規(guī)定》壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“保一方平安”的責(zé)任、獎懲并舉提升平安建設(shè)積極性的做法大加贊賞。
國家行政學(xué)院教授竹立家說，能不能實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，社會秩序穩(wěn)定是核心內(nèi)容;而抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是提升社會治理能力、維護(hù)社會治安穩(wěn)定的有效途徑。
平安建設(shè)列入“一把手”工程
抓好責(zé)任落實(shí)，首先要明確責(zé)任�！兑�(guī)定》用專章的形式，對各級黨委政府、各部門以及綜治單位的責(zé)任做了具體規(guī)定，明確社會治安綜合治理工作，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任。
“黨政主要負(fù)責(zé)同志就是指黨政‘一把手’�！敝窳⒓艺f，中央將黨委“一把手”明確為第一責(zé)任人的還有反腐敗工作，這表明，在宏觀層面，中央把社會生態(tài)和政治生態(tài)放到了同樣的高度，對社會治安的重視程度可見一斑。
竹立家告訴記者，以前，地方出現(xiàn)嚴(yán)重的社會治安問題，被追究責(zé)任的一般都是分管領(lǐng)導(dǎo)，比如黨委副書記、副市長等，現(xiàn)在《規(guī)定》更加明晰了權(quán)責(zé)，黨政“一把手”就是第一責(zé)任人，以后再出現(xiàn)同類問題首先得追究他們的責(zé)任了。
“人們常說，老大難，老大重視就不難�！兑�(guī)定》明確黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，抓住了‘關(guān)鍵少數(shù)’中的關(guān)鍵。”中央黨校黨史教研部主任謝春濤認(rèn)為，讓黨政主要負(fù)責(zé)同志知道自己要承擔(dān)的責(zé)任，一定會促使他們像重視經(jīng)濟(jì)工作那樣重視社會治安綜合治理工作。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員熊秋紅也持同樣的觀點(diǎn)。她分析說，第一責(zé)任人即首要責(zé)任人，負(fù)首要和全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接責(zé)任人即第二責(zé)任人，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加上領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員負(fù)相應(yīng)責(zé)任，《規(guī)定》確立了一種從上至下的責(zé)任體系，體現(xiàn)了全面責(zé)任原則，“這一原則有助于系統(tǒng)推動領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，調(diào)動社會各方面的力量、形成合力，將各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處”。
《規(guī)定》明確，各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。熊秋紅非常支持這種將抓發(fā)展和保平安協(xié)同推進(jìn)的做法，“穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不會有改革和發(fā)展，更談不上人民群眾的幸福生活;而經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，反過來又會促進(jìn)社會治安問題的解決”。
治安工作掛鉤干部職務(wù)晉升
責(zé)任制能不能落實(shí)，督促檢查是重要保障。《規(guī)定》要求各地區(qū)各部門各單位建立社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，制定易于執(zhí)行檢查的措施，自上而下層層簽訂責(zé)任書。同時，要求各級黨委和政府建立健全考核評價制度機(jī)制，與領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處等掛鉤。
與職務(wù)晉升掛鉤，專家們坦言，這將是領(lǐng)導(dǎo)干部做好社會治安綜合治理工作的強(qiáng)大動力。“這抓住了責(zé)任制的牛鼻子，有著指揮棒的作用”，在謝春濤看來，該措施如果得以落實(shí)，一定會促使各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好社會治安綜合治理工作。
“將考評結(jié)果與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處等掛鉤則是為了解決以往‘獎懲難兌現(xiàn)’的問題，考評制度與各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的切身利益相掛鉤，有助于其改變重發(fā)展、輕治安的政績觀，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�！毙芮锛t說。
據(jù)了解，早在1993年，中央綜治委等五部委就聯(lián)合制定了《關(guān)于實(shí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》，但該規(guī)定過于原則，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)踐中存在責(zé)任難分清、績效難考核、獎懲難兌現(xiàn)等問題。
“為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的運(yùn)行，提高執(zhí)行效力，《規(guī)定》有針對性地提出實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)責(zé)任人，通過責(zé)任書對責(zé)任進(jìn)行量化分解，做到人員到位、任務(wù)明確、責(zé)任清晰，也為后期的定量考核、評價獎懲提供了依據(jù)�！毙芮锛t說。
竹立家注意到，《規(guī)定》要求將社會治安綜合治理履職情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容，“以前，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子述職很少涉及社會治安問題，提到也是一筆帶過，現(xiàn)在要求作為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，不僅可以督促其做好這項(xiàng)工作，也便于上級機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查”。
對于如何進(jìn)行督促檢查，熊秋紅認(rèn)為，各級黨委政府可以建立專門的督查室，采取專項(xiàng)督查、定期督查等方式，對分解出的綜治工作任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)力督辦，對工作不力的予以內(nèi)部信息通報(bào)，甚至公開曝光。
獎懲并舉形成真抓實(shí)干氛圍
獎懲并舉是《規(guī)定》一個非常鮮明的特點(diǎn)，《規(guī)定》近一半的條文有關(guān)表彰獎勵和責(zé)任督導(dǎo)追究。專家們預(yù)測，此舉將充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展社會治安綜合治理工作的積極性，形成真抓實(shí)干的氛圍。
《規(guī)定》提出，要對先進(jìn)集體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嘉獎，先進(jìn)工作者落實(shí)省部級勞模待遇;存在“發(fā)生特別重大刑事案件、 、公共安全事件”等六類情形之一的，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究，嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分乃至追究刑事責(zé)任。
熊秋紅指出，《規(guī)定》明確追究責(zé)任的方式，包括通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等，相比以往，《規(guī)定》增加了引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的懲處方式，加大了處罰力度，震懾作用明顯。
獎懲是落實(shí)執(zhí)行力的重要保障。竹立家說，以前獎勵和懲處的力度都不夠，獎勵時，認(rèn)為保一方平安是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職工作，做好了是應(yīng)該的;懲處時，認(rèn)為出現(xiàn)問題的原因是多方面的'，不能因此一棍子打死�，F(xiàn)在《規(guī)定》加大獎懲力度，既形成正確的激勵導(dǎo)向，又防止領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、踩紅線。
對于治安問題相對突出又不夠一票否決的地區(qū)，《規(guī)定》明確由上一級綜治部門掛牌督辦，中央綜治辦每年確定若干地級市為掛牌督辦的重點(diǎn)整治單位，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
對于這一做法，專家們非常認(rèn)可。謝春濤說，下抓一級保證了責(zé)任督導(dǎo)和追究主體有足夠的權(quán)威，能夠解決領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施難的問題，真正落實(shí)責(zé)任督導(dǎo)和追究。
“1993年《若干規(guī)定》確立了一票否決制，但存在實(shí)施難的問題，而這種重點(diǎn)監(jiān)管、限期整改的做法在實(shí)踐中收到了很好的效果，相當(dāng)于‘一票否決警示制’，給予了‘一票否決’的緩沖地帶，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的精神，因此為《規(guī)定》所肯定和吸收�！毙芮锛t說，對整改無效的，再依《規(guī)定》實(shí)行一票否決制也不晚。
好的制度重在落實(shí)，專家們對嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，加強(qiáng)社會治安綜合治理、推動平安建設(shè)、為人民群眾營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，充滿信心，充滿期待。
健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意義
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了《健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)�！兑�(guī)定》共33條，由六部分構(gòu)成。雖然篇幅不長，但最大亮點(diǎn)是其具有非常強(qiáng)的科學(xué)性、可操作性及約束力，是深入推進(jìn)法治中國、平安中國建設(shè)的一大重要舉措。今日推出解讀一：
突出強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
《規(guī)定》明確，各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會治安綜合治理的第一責(zé)任人，這項(xiàng)工作干好了，要表彰獎勵，干不好的，將通報(bào)、約談甚至責(zé)令辭職、免職。
中央政法委綜治三室主任彭波認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺，主要就是對建立健全制度化、規(guī)范化、程序化的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作出全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力形成職責(zé)明確、獎懲分明、銜接配套、務(wù)實(shí)管用的責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任。
中央黨校黨史教研部主任謝春濤說：“人們通常說，老大難，老大重視就不難。”他認(rèn)為，讓黨政主要負(fù)責(zé)人知道自己在社會治安綜合治理中要承擔(dān)的責(zé)任，一定會促使他們像重視經(jīng)濟(jì)工作那樣，重視社會治安綜合治理工作。
國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，中央將黨委“一把手”明確為第一責(zé)任人的還有反腐敗工作，這表明，在宏觀層面，中央把社會生態(tài)和政治生態(tài)放到了同樣的高度，對社會治安的重視程度可見一斑。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員熊秋紅認(rèn)為，第一責(zé)任人即首要責(zé)任人，負(fù)首要和全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接責(zé)任人即第二責(zé)任人，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加上領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員負(fù)相應(yīng)責(zé)任，《規(guī)定》確立了一種從上至下的責(zé)任體系，體現(xiàn)了全面責(zé)任原則，“這一原則有助于系統(tǒng)推動領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，調(diào)動社會各方面的力量、形成合力，將各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處”。
中央綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“《規(guī)定》的出臺，對于推進(jìn)社會治安綜合治理工作法治化，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部‘維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安’責(zé)任，對于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，促進(jìn)各級提高維護(hù)社會治安穩(wěn)定的能力水平，都具有十分重要的意義，是一項(xiàng)治本之策�！�
《健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》全文如下。
第一章 總則
第一條 為深入推進(jìn)社會治安綜合治理，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，制定本規(guī)定，
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《健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意義》(http://www.stanzs.com)。第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。
人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員參照執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) 總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)運(yùn)用評估、督導(dǎo)、考核、激勵、懲戒等措施，形成正確導(dǎo)向，一級抓一級，層層抓落實(shí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會治安綜合治理決策部署的貫徹落實(shí)。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
第四條 嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安綜合治理工作格局。
第五條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決工作中的重要問題，從人力物力財(cái)力上保證社會治安綜合治理工作的順利開展。
各地黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會治安綜合治理的第一責(zé)任人，社會治安綜合治理的分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會治安綜合治理的責(zé)任。
第六條 各部門各單位應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會治安綜合治理，主動承擔(dān)好預(yù)防和減少違法犯罪、維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的責(zé)任，認(rèn)真抓好本部門本單位的綜合治理工作，與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。
第七條 各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室應(yīng)當(dāng)在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織各有關(guān)單位參與社會治安綜合治理工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查，及時通報(bào)、分析社會治安形勢，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治安綜合治理工作。
第三章 督促檢查
第八條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立完善社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，把社會治安綜合治理各項(xiàng)任務(wù)分解為若干具體目標(biāo)，制定易于執(zhí)行檢查的措施，建立嚴(yán)格的.督促檢查制度、定量考核制度、評價獎懲制度，自上而下層層簽訂社會治安綜合治理責(zé)任書。
第九條 各級黨委常委會應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的情況，作為向同級黨的委員會全體會議報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將履行社會治安綜合治理責(zé)任情況作為年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。
第十條 社會治安綜合治理委員會成員單位每年應(yīng)當(dāng)對本單位本系統(tǒng)部署和開展社會治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)，對下一年度的工作作出安排，并報(bào)同級社會治安綜合治理委員會。
下一級社會治安綜合治理委員會每年應(yīng)當(dāng)向上一級社會治安綜合治理委員會報(bào)告工作。
第十一條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)將社會治安綜合治理納入工作督促檢查范圍，適時組織開展專項(xiàng)督促檢查。
各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室應(yīng)當(dāng)動員組織黨員、群眾有序參與，推動社會治安綜合治理各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
第十二條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會治安綜合治理考核評價制度機(jī)制，制定完善考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核評價的內(nèi)容、方法、程序。
第十三條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會治安綜合治理考核評價結(jié)果運(yùn)用，把社會治安綜合治理工作實(shí)績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處等掛鉤。各級社會治安綜合治理委員會及其辦公室應(yīng)當(dāng)推動建立健全社會治安綜合治理工作實(shí)績檔案。
各級組織人事部門在考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和社會治安綜合治理分管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績、進(jìn)行提拔使用和晉職晉級時，應(yīng)當(dāng)了解和掌握相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作的情況。
第十四條 縣級以上社會治安綜合治理委員會及其辦公室應(yīng)當(dāng)按照中央有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同做好有關(guān)獎懲工作。
第四章 表彰獎勵
第十五條 對真抓實(shí)干、社會治安綜合治理工作成績突出的地方、部門和單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和嘉獎。對受到嘉獎的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入本人檔案。
第十六條 中央社會治安綜合治理委員會、中央組織部、人力資源社會保障部每四年開展一次全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者評選表彰工作。
第十七條 對受到表彰的全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嘉獎。對受到表彰的全國社會治安綜合治理先進(jìn)工作者，應(yīng)當(dāng)落實(shí)省部級先進(jìn)工作者和勞動模范待遇。
第十八條 對連續(xù)三次以上受到表彰的全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體，由中央社會治安綜合治理委員會以適當(dāng)形式予以表揚(yáng)。
第十九條 地方各級社會治安綜合治理委員會和組織人事部門要配合做好全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者等的評選表彰工作。
第五章 責(zé)任督導(dǎo)和追究
第二十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定或者未能正確履行本規(guī)定所列職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：
(一)不重視社會治安綜合治理和平安建設(shè)，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，本地區(qū)本系統(tǒng)本單位基層基礎(chǔ)工作薄弱，治安秩序嚴(yán)重混亂的;
(二)本地區(qū)本系統(tǒng)本單位在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、 、公共安全事件的;
(三)本地區(qū)本系統(tǒng)本單位發(fā)生特別重大刑事案件、 、公共安全事件的;
(四)本地區(qū)本單位社會治安綜合治理工作(平安建設(shè))考核評價不合格、不達(dá)標(biāo)的;
(五)對群眾反映強(qiáng)烈的社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施或者出現(xiàn)反彈的;
(六)各級黨委和政府及社會治安綜合治理委員會認(rèn)為需要查究的其他事項(xiàng)。
第二十一條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究的方式包括：通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 對具有本規(guī)定第二十條所列情形的地區(qū)、單位，由相應(yīng)縣級以上社會治安綜合治理委員會辦公室以書面形式進(jìn)行通報(bào)，必要時由社會治安綜合治理委員會進(jìn)行通報(bào)，限期進(jìn)行整改。
第二十三條 對受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本規(guī)定第二十條所列情形且危害嚴(yán)重或者影響重大的地區(qū)、單位，由相應(yīng)的上一級社會治安綜合治理委員會辦公室主任對其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、社會治安綜合治理工作分管領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談，必要時由社會治安綜合治理委員會主任、副主任約談，幫助分析原因，督促限期整改。
第二十四條 對受到約談后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本規(guī)定第二十條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大但尚不夠?qū)嵤┮黄狈駴Q權(quán)制的地區(qū)、單位，由相應(yīng)的上一級社會治安綜合治理委員會辦公室掛牌督辦，限期進(jìn)行整改。必要時，可派駐工作組對掛牌督辦地區(qū)、單位進(jìn)行檢查督辦。
中央社會治安綜合治理委員會辦公室每年從公共安全、治安問題相對突出的市(地、州、盟)中，確定若干作為掛牌督辦的重點(diǎn)整治單位，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
對受到掛牌督辦的地區(qū)、單位，在半年內(nèi)取消該地區(qū)、單位評選綜合性榮譽(yù)稱號的資格和該地區(qū)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)干部評先受獎、晉職晉級的資格。
第二十五條 對受到掛牌督辦后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有本規(guī)定第二十條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大的地區(qū)、單位，由相應(yīng)的上一級社會治安綜合治理委員會按照中央有關(guān)規(guī)定，商有關(guān)部門共同研究決定實(shí)行一票否決權(quán)制。
第二十六條 對受到一票否決權(quán)制處理的地區(qū)、單位，在一年內(nèi)，取消該地區(qū)、單位評選綜合性榮譽(yù)稱號的資格，由組織人事部門按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理;取消該地區(qū)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)干部評先受獎、晉職晉級的資格，由組織人事部門按照干部管理權(quán)限和程序辦理，并會同社會治安綜合治理委員會辦公室，按照中央有關(guān)規(guī)定向上級有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告、備案。需要追究該地區(qū)、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。
第二十七條 對中央駐地方單位需要實(shí)行一票否決權(quán)制的，由省級社會治安綜合治理委員會向其主管單位和中央社會治安綜合治理委員會提出書面建議。
第二十八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第二十條所列情形，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》應(yīng)當(dāng)采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等方式問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限辦理。
第二十九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第二十條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：
(一)干擾、阻礙調(diào)查和責(zé)任追究的;
(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、瞞報(bào)漏報(bào)重大情況的;
(三)對檢舉人、控告人等打擊報(bào)復(fù)的;
(四)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第三十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第二十條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，可以從輕進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：
(一)主動采取措施，有效避免損失、挽回影響的;
(二)積極配合調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的;
(三)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
第六章 附則
第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國家機(jī)關(guān)各部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
第三十二條 本規(guī)定由中央社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)定自2016年2月27日起施行。
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