未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例征求意見

國務(wù)院法制辦公室今天(1月6日)在 法制信息網(wǎng)公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》，向各界征求意見，

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例征求意見

�！稐l例(送審稿)》就防范和治理未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題提供制度保障。

截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.1億，其中青少年網(wǎng)民(19歲以下)約占全體網(wǎng)民的23%，達(dá)1.6億。數(shù)據(jù)顯示，七成以上的未成年人犯罪是因網(wǎng)絡(luò)而起，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為未成年人保護(hù)的新領(lǐng)域。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)亟需解決五大問題，即上網(wǎng)權(quán)利保障、網(wǎng)上內(nèi)容管理、網(wǎng)絡(luò)防沉迷、個人信息保護(hù)、防范網(wǎng)絡(luò)欺凌。

《條例(送審稿)》明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的管理體制，建立了網(wǎng)上內(nèi)容管理制度。例如，鼓勵制作或發(fā)布健康、正面的網(wǎng)上信息，禁止制作、發(fā)布、傳播違法信息，規(guī)定了不宜信息提示義務(wù)，并規(guī)定了違法信息和不宜信息的判定標(biāo)準(zhǔn)由國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院文化、新聞出版廣電等部門指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織制定。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對其所登載的信息進(jìn)行審查;發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)采取措施以顯著方式進(jìn)行瀏覽前提示。

《條例(送審稿)》還規(guī)定，公共上網(wǎng)場所應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，智能終端設(shè)備在出廠時或銷售前，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件提供便利并進(jìn)行顯著提示。

隨著近年來我國未成年人所占網(wǎng)民比例不斷提高，有90.1%的未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)(包括手機互聯(lián)網(wǎng))。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)社交等等逐漸也成了廣大未成年人的“日�！�，但是網(wǎng)絡(luò)對未成年人的不良影響也令人擔(dān)憂。

青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲，不僅干擾學(xué)習(xí)生活，嚴(yán)重的話，還會可能影響青少年的身心健康，甚至?xí)�引發(fā)犯罪，

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《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例征求意見》(http://www.stanzs.com)。數(shù)據(jù)顯示，七成以上的未成年人犯罪是因網(wǎng)絡(luò)而起，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為未成年人保護(hù)的新領(lǐng)域，諸多問題亟待解決。

近日，國家網(wǎng)信辦起草的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》(送審稿)中，提出了一項新的管理辦法，這就是每天0點到8點禁止未成年人打網(wǎng)游。該“送審稿”涉及到的網(wǎng)絡(luò)欺凌時救助義務(wù)的明確規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的0：00至8:00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

這意味著，未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件將得到大力推廣。國家鼓勵并支持研發(fā)、生產(chǎn)和推廣該軟件。網(wǎng)信部門將會同國務(wù)院工信等部門組織制定未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件研發(fā)、生產(chǎn)和推廣的政策并組織實施。智能手機等產(chǎn)品制造商在產(chǎn)品出廠時或進(jìn)口商在產(chǎn)品在銷售前應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。

▲網(wǎng)癮治療中心的電擊治療

送審稿還禁止通過非法手段干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者進(jìn)行身份注冊、采取技術(shù)措施防范網(wǎng)絡(luò)沉迷的責(zé)任。這意味著曾經(jīng)以“軍事化管理”、“電擊治療”等噱頭吸引大批家長強制送孩子進(jìn)入的“網(wǎng)癮治療中心”將很難再有生存空間。

▲網(wǎng)吧里仍有不少未成年人在玩網(wǎng)絡(luò)游戲。

除了送審稿中提到的規(guī)定外，專家指出，送審稿的出臺只是一個開始，要真正撐起未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)之傘，必須嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，重視青少年專屬網(wǎng)站的建設(shè)，營造有利于未成年人身心健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

▲國務(wù)院法制辦關(guān)于公布條例送審稿并公開征求意見的通知。

目前，送審稿仍在向社會公開征求意見，在今年2月6日前，相關(guān)組織和個人可通過網(wǎng)站、郵件、信件等方式向國務(wù)院法制辦提出意見。

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