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沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系就一定沒(méi)有工傷保險(xiǎn)關(guān)系嗎
勞動(dòng)者享受工傷保險(xiǎn)待遇,是否必須以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提,實(shí)踐中多有爭(zhēng)論,
沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系就一定沒(méi)有工傷保險(xiǎn)關(guān)系嗎
。有的人認(rèn)為,構(gòu)成工傷并享受工傷保險(xiǎn)待遇,勞動(dòng)關(guān)系是前提條件。論據(jù)大致就是《社會(huì)保險(xiǎn)法》第33條(職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn),由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi))和《工傷保險(xiǎn)條例》第2條(中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi))、第十八條(提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:……與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料……)。有的人則認(rèn)為,形成勞動(dòng)關(guān)系并不是享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提,即使沒(méi)有形成勞動(dòng)關(guān)系,在某些情況下也可以享受工傷保險(xiǎn)待遇。司法實(shí)踐中,第二種觀點(diǎn)被采納的更多。主要體現(xiàn)為:1、原勞社部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條規(guī)定:“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。”法院系統(tǒng)一般認(rèn)為在此情況下的勞動(dòng)者與具備用工主體資格的發(fā)包方不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系,但是當(dāng)勞動(dòng)者出現(xiàn)工傷后,發(fā)包方“承擔(dān)用工主體責(zé)任”的表現(xiàn)是承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。2、《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋三》第七條規(guī)定:“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理,
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《沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系就一定沒(méi)有工傷保險(xiǎn)關(guān)系嗎》(http://www.stanzs.com)。”實(shí)踐中,用人單位雇傭此類人工作,并為其繳納工傷保險(xiǎn),當(dāng)出現(xiàn)工傷后,這類人可以享受工傷保險(xiǎn)待遇。3、最高人民法院《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用<工傷保險(xiǎn)條例>請(qǐng)示的答復(fù)》和《關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的,能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》,觀點(diǎn)都是支持認(rèn)定工傷。以上是表現(xiàn),就其根本而言,我認(rèn)為這是由社保關(guān)系不是勞動(dòng)關(guān)系的核心要素所決定的,F(xiàn)在有一種傾向,那就是社保關(guān)系綁架勞動(dòng)關(guān)系,只要認(rèn)定勞資雙方有社保關(guān)系,那么一定就能認(rèn)定雙方形成勞動(dòng)關(guān)系,這種理解似乎有片面之嫌。具有社保關(guān)系只是證明雙方具有勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)強(qiáng)有力證明,但是不能將其作為判斷勞動(dòng)關(guān)系的核心要素。形成勞動(dòng)關(guān)系的核心要素是用工,是資方對(duì)勞動(dòng)者的控制。至于社保關(guān)系只不過(guò)是勞動(dòng)關(guān)系衍生出來(lái)的一種保障關(guān)系而已,它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù),其實(shí)質(zhì)是社會(huì)化方式分散風(fēng)險(xiǎn)在具體落實(shí)方面的操作手段(即將繳費(fèi)工作分配到勞資雙方履行勞動(dòng)合同過(guò)程中去,而不是分配到其他關(guān)系中去)。如果不承認(rèn)此點(diǎn),就無(wú)法解釋我國(guó)正式施行社保制度之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中,單位不需要給職工繳納保險(xiǎn),但是單位和職工之間一樣形成勞動(dòng)關(guān)系。
綜上,有勞動(dòng)關(guān)系則一定有工傷保險(xiǎn)關(guān)系;沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系,則在單位仍然繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)或者法律明確規(guī)定的情況下,形成工傷保險(xiǎn)關(guān)系。但是,不能說(shuō)沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系就一定沒(méi)有工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
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