在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況

在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況

從近幾年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦的違紀(jì)違法案件和一些社會現(xiàn)象來看，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視，

在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題

今年，我們通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查工作和“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面主要存在以下幾個問題比較突出：

一是對廉潔自律認(rèn)識不足。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉潔自律主要是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一般領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，沒多大的權(quán)力，缺乏滋生腐敗的土壤，強調(diào)廉潔自律是小題大做;有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認(rèn)真，會影響團結(jié);有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識上的偏差，致使一些單位和個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔自律工作重視不夠。

二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要內(nèi)容來考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)、完備，其結(jié)果不能真實、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、任用掛起鉤來，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個樣。對一般領(lǐng)導(dǎo)干部存在的貪污受賄、以權(quán)謀私、違反財經(jīng)紀(jì)律、生活奢侈等問題的處理規(guī)定，大多是照抄上面的，針對性不太強。

三是機關(guān)干部工作作風(fēng)不實�？陀^說，由于社會開放程度的不斷提高，社會思潮的日益多元化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群眾，忘記了自己的身份和信仰，什么場合都敢去，什么錢都敢花，什么東西都敢要，熱衷于請客送禮、公款吃喝、打牌玩樂，甚至賭博;有的領(lǐng)導(dǎo)坐豪華車、以公車私用，親自駕車為時尚;有的領(lǐng)導(dǎo)以考察名義公款旅游，進行高消費娛樂，總認(rèn)為是“生活小事”;上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作，超標(biāo)準(zhǔn)招待不說，還要送禮，唯恐上級領(lǐng)導(dǎo)不高興;有的辦事不公正，不講原則，不講宗旨講票子;有的辦事不廉，利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，腐敗墮落，走上違法違紀(jì)的道路。據(jù)統(tǒng)計，2008至2009年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件57件62人，占查辦案件總數(shù)的30.5%。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)工作熱情不高，敬業(yè)精神不強，作風(fēng)上拖拉懶散，渾渾噩噩;有的要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不圖有功，但求無過，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就輕，避實就虛，避難就易，為官一任，一事無成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不謀其政;有的干部看到別人快速致富，眼紅心熱，借子女之名經(jīng)商開店，借朋友之名推銷、攤派，更有甚者，撈點外快，私下里進行權(quán)錢交易。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不深入實際調(diào)查研究，抓工作習(xí)慣于做表面文章，大搞形象工程、政績工程;有的對工作落實抓的不夠，只是一般號召，而沒有具體指導(dǎo)，更沒有督促檢查，忙于交際應(yīng)酬，搞文山會海，成天泡在會議里，漂在酒桌上，迎來送往，哪有什么時間說“抓經(jīng)濟、搞建設(shè)”;有的對待上級的決定和指示，不是結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，有針對性、創(chuàng)造性地開展工作，而是照抄照搬，依葫蘆畫瓢;有的只擅長嘴上功夫，夸夸其談，牛皮吹上天，不解決任何實際問題;有的忙于走上層路線，千方百計擠進上級領(lǐng)導(dǎo)的社交圈，結(jié)果是身離領(lǐng)導(dǎo)近了，心離群眾遠(yuǎn)了，市場上當(dāng)了外行，官場上成了內(nèi)行。

四是對廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機制不健全，手段少，效果不佳，是廉潔自律工作中存在不可忽視的問題。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會搞“庸俗團結(jié)”，會上只講成績，不談問題;只講工作，不談思想;只講集體，不談個人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時，采取“上有政策，下有對策”的做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。有的`對明知不好的現(xiàn)象熟視無睹，待到成風(fēng)又束手無策。比如：對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博問題，小打小鬧時放之任之，等到發(fā)展成風(fēng)，又無所適從。一些地方群眾受經(jīng)濟生活的影響，對發(fā)生在身邊的腐敗案件漠視，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，不舉報;個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 嚴(yán)重，影響不好，致使群眾對干部缺乏信任，因此不愿意舉報，使有影響的案源大量流失。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題的原因

一是學(xué)習(xí)不主動。有的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于學(xué)習(xí)政策理論，而對于有關(guān)廉潔自律方面的知識學(xué)習(xí)抓而不緊，對廉潔自律方面的知識也是一知半解，致使廉潔自律意識不強，甚至損害了國家及人民的利益，損壞了黨的形象。

二是自律意識不強。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識不強，淡忘了黨的宗旨，奉獻精神衰退，個人主義、享樂主義惡性膨脹。從被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不廉潔的案子來分析，問題就出在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不強，對個人要求不嚴(yán)，為了自己的享樂而毫無顧忌大肆攫取。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織上給他配備了標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車，但他就是要講排場比派頭，超標(biāo)為自己配備小汽車。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為“自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部吃點、喝點、拿點不要緊，上升不到腐敗問題�！倍�事實告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點等小事開始的。思想防線一旦突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻記取。現(xiàn)在社會上還有一種怪現(xiàn)象，“笑廉不笑貪”，認(rèn)為廉潔的人沒本事，貪點、收點不算啥，這種現(xiàn)象對我們開展反腐倡廉工作極為有害。

三是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度健全，可以使壞人無法任意橫行;制度不完善，可以使好人無法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我們在治理“官本位”的問題上，方法不多，制度不嚴(yán)，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建社會的“官本位”意識影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”那一套。于是，他們平時忙于日常應(yīng)酬，放松學(xué)習(xí)，疏于管理，特權(quán)思想、拜金主義、享樂主義開始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，認(rèn)為“有權(quán)不用，過期作廢”。把一切“向錢看”的腐朽思想帶入執(zhí)政領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，為滿足超前的高消費，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪。其自身違紀(jì)違法的同時，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。

四是監(jiān)督不力。監(jiān)督機制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面存在的一些問題得不到有效糾正。特別是“一把手”權(quán)力過于集中，權(quán)力在運作過程中，得不到有效的監(jiān)督，以致獨斷專橫，不守紀(jì)律，廉潔自律方面的制度形同虛設(shè)。比如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手工程建設(shè)，搞暗箱操作，收受賄賂，斂取錢財，下面的干部照著領(lǐng)導(dǎo)的“套路”干起了違法亂紀(jì)的事。這樣一來，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督;班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督;制約機制不健全，難以監(jiān)督。

五是懲處不嚴(yán)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的一把手故意“攬過”，盡力為班子副職開脫，有的部門基于自身利益考慮，往往是大事化小，小事化了，對違紀(jì)當(dāng)事人不進行嚴(yán)肅處理，更談不上對失職領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任追究;一些單位一把手本身有問題，擔(dān)心對下屬處理后會捅自己的漏子，故而不去懲處。

三、對策及建議

第一，用強化教育筑牢自律防線。堅持以人為本，注重學(xué)習(xí)教育，加強多層次培訓(xùn)工作，做到“廉潔風(fēng)”常吹、“預(yù)防針”常打、“警示鐘”常敲，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。一是要強化政治思想教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想以及黨的路線、方針、政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀和“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，堅定信念，增強宗旨意識和公仆意識。二是要強化黨紀(jì)法規(guī)教育。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)規(guī)定和法律法規(guī)，增強紀(jì)律觀念和法制觀念，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要強化思想道德教育。以社會主義榮辱觀為重點，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行“八榮八恥”，樹立新風(fēng)尚，做構(gòu)建和諧社會的表率。四是要強化警示教育。用查處違法違紀(jì)典型案件以案說法、以案說紀(jì)，教育黨員干部在什么該為、什么不該為上保持清醒，帶頭干凈干事。五是要強化先進典型教育。要繼續(xù)以爭創(chuàng)勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部等活動為載體，評選樹立先進，用身邊的人和事教育領(lǐng)導(dǎo)干部，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

第二，用約束手段遏制腐敗行為。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，用制度約束其用權(quán)行為，重點做好下面四個方面：一要善于把握重點，在貫徹落實民主集中制上下功夫。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體按決策程序，議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。對那些過于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力要嚴(yán)格規(guī)范、合理配置和科學(xué)分解，使分解后的權(quán)力運行規(guī)范化、程序化，以達(dá)到相互制約、相互制衡，減少或杜絕在執(zhí)行過程中的暗箱操作的可能。二要實行全程監(jiān)督，把事前預(yù)防和事中約束作為重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)。事前監(jiān)督，首先要抓好決策民主化，這是實現(xiàn)科學(xué)決策的重要前提，善于聽取各方面的意見和建議，實行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制。其次，要確定重點，增強監(jiān)督的針對性，把擁有執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、人事權(quán)、財權(quán)的個人、部門作為重點。再次，要拓展監(jiān)督空間，實施全方位多層面的監(jiān)督和全程監(jiān)控。三要努力拓寬監(jiān)督渠道，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。首先要切實發(fā)揮黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育功能，著力提高黨委民主生活會的質(zhì)量。其次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子中，如果有領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重問題，不僅要處理當(dāng)事人，也要追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。再次，要暢通群眾舉報專線，建立群眾舉報中心和信訪約談、提醒制度。同時要充分利用輿論監(jiān)督的作用，為他們的有效監(jiān)督提供必要的條件和寬松的環(huán)境，積極支持新聞媒體公開曝光，揭短亮丑，以達(dá)到“一人曝光，警示一片”的社會效果。最后要完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。對上級要求的個人收入申報，授受禮品登記收繳等廉政規(guī)定，要認(rèn)真抓好落實。

第三，用制度和機制規(guī)范從政行為。要注重建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展新的形勢相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，重點在重大項目建設(shè)、住房、參與經(jīng)濟活動、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部個人家庭婚喪嫁娶事宜辦理、八小時以外的生活、娛樂活動等方面建立完善行之有效的紀(jì)律規(guī)定，堅持用制度管權(quán)、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)行為。同時，加強對從政行為、辦事規(guī)則的規(guī)范，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部的隨意性。并通過制度的完善，不斷探索廉政建設(shè)的新機制，特別要在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費等方面進行探索和改革。如通信工具貨幣化改革、公務(wù)用車改革、差旅費包干改革、住房改革等。通過各項改革降低領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費成本，堵塞漏洞，有效杜絕不廉潔問題的發(fā)生。

第四，用專項治理解決突出問題。每年要有重點的開展幾項專項治理，以求取得實效。如當(dāng)前要深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財;清理領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私問題;糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè);治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題等，

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第五，用公開評議促進干部勤廉。要在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中推行以勤政廉潔為主要內(nèi)容的雙承諾、雙公開、雙評議、雙考核“四雙”活動。通過年初“提”諾、組織“審”諾、公開“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評”諾和黨務(wù)、政務(wù)公開以及對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公開評議和考核，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和要干事、干成事、干實事、干凈干事不出事的良好局面。

第六，用監(jiān)督檢查確保廉政成效。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織要采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、平時檢查和重大節(jié)假日檢查相結(jié)合、全面檢查和重點部門重點崗位檢查相結(jié)合等方式，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。要全方位開展監(jiān)督活動，聘請社會監(jiān)督員經(jīng)常性提供信息，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計、廉政談話、質(zhì)詢、述職述廉、民主測評等有效監(jiān)督措施的落實。要認(rèn)真扎實地開好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，在抓好學(xué)習(xí)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，切實開展對照檢查、批評與自我批評和整改工作，真正解決一些傾向性、苗頭性問題，提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的違規(guī)違紀(jì)問題，增強威懾力。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的考核工作，考核結(jié)果存入個人廉政檔案，并作為評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，建立促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的長效機制。

總而言之，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)一些不容忽視的問題，只有認(rèn)真研究其發(fā)展變化規(guī)律，不斷探索創(chuàng)新，才能把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作做得更加扎實有效。不斷把工作推向深入。

在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況

最近，圍繞如何“強化責(zé)任心、強化落實力”，通過走訪、座談、討論等形式，對干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題、原因進行了一些分析，嘗試提出應(yīng)對之策。

一、目前干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律方面存在的突出問題

停征“兩費”后，隨著基層工商職能的轉(zhuǎn)型和監(jiān)管模式的改革，干部隊伍的思想、工作作風(fēng)也悄然發(fā)生了一定的改變，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實已經(jīng)成為我們工作中的主流。但就目前而言，我們的干部隊伍在作風(fēng)紀(jì)律方面還存在著如下突出問題：

(一)思想方面主要是事業(yè)心、進取心缺失。部分干部精神不振，思想消極、意志消沉、上班混日子得過且過;有的喪失工作熱情，缺乏愛崗敬業(yè)意識;部分干部不愛學(xué)習(xí)，缺乏上進心，將精力和興趣放在工作以外的事情上。

(二)工作方面主要是責(zé)任心不強，作風(fēng)漂浮。部分干部履職盡責(zé)意識不強，有的不知責(zé)、不積極履責(zé)，遇事應(yīng)付干或干不好;有的找不到工作著力點，無所事事，出勤不出力，方法簡單，工作效率低下;在監(jiān)管執(zhí)法中，作風(fēng)簡單浮躁，監(jiān)管流于形式，浮于表面，效能不高，片區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實不到位。執(zhí)法理念有偏差，一定程度上存在唯執(zhí)“罰”而執(zhí)法的趨利傾向。

(三)制度紀(jì)律方面，主要是執(zhí)行力不夠。部分干部制度意識淡薄，紀(jì)律松弛，作風(fēng)渙散，上班遲到早退，工作時間辦私事、上網(wǎng)炒股聊天、玩游戲現(xiàn)象也時有發(fā)生;中餐禁酒令、車輛管理、請銷假等制度上，部分中層干部自己不能帶頭表率、嚴(yán)格管理。

另外，領(lǐng)導(dǎo)班子(含分局班子)層面存在一定的任職疲勞感，長期在同一職位職級上任職，工作激情降低、動力缺乏。

二、問題產(chǎn)生的主要原因

深刻剖析以上問題，其產(chǎn)生的主要原因為：

(一)是理想信念教育、職業(yè)道德教育、部門發(fā)展形勢教育不夠。近幾年強調(diào)政治理論、業(yè)務(wù)法規(guī)方面的教育多了，而在理想信念、職業(yè)道德教育方面顯得有點欠缺，干部隊伍對工商部門職責(zé)意識、黨員意識、公務(wù)員職責(zé)意識淡化，對部門發(fā)展的信心缺失。

(二)是中層干部交流有限，年輕的“老干部”多了，一定程度演變成了“老心態(tài)”的小干部。如本系統(tǒng)10個分局長任職年限5年以上的有9個，其中任職7年以上的7個，10年以上的1個，普遍在分局長職位輪崗2次以上，輪崗3次以上的有5個。長期在一個職位上工作，習(xí)慣了按部就班，極易形成求穩(wěn)怕亂的思想，從而放松自己對高標(biāo)準(zhǔn)干事業(yè)的追求。

(三)是管理考評機制適用性、操作性不強�！巴Ｕ鲀少M”后，系統(tǒng)還沒有形成一套能對個人體現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”、科學(xué)有效的工作評價體系和激勵獎懲體系，特別是基層，工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人可能是多數(shù)，評價指標(biāo)不具體、不適用、不夠科學(xué)，由于系統(tǒng)財務(wù)體制等，用于獎勵的`經(jīng)費少、獎懲的手段少、懲罰措施不夠，工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數(shù)，工作成效得不到有效形式的認(rèn)可和大體相對應(yīng)的激勵，極易挫傷想干事者的積極性。

(四)抓干部作風(fēng)紀(jì)律措施、力度不夠。部分中層干部在管人、管紀(jì)上不動真格，有不敢管、不善管的現(xiàn)象，有的不敢嚴(yán)格要求，不敢大膽批評，對出現(xiàn)的問題束手無策，不善于用制度管人管事，甚至于處事不公。有的基層領(lǐng)導(dǎo)向機關(guān)訴苦，這個同志不行，那個同志不好，要求調(diào)人換人，可是報上來的績效考核成績卻個個是100分，充當(dāng)老好人，一定程度上助長了歪風(fēng)邪氣。

(五)完成數(shù)字目標(biāo)任務(wù)式執(zhí)法現(xiàn)象仍一定程度存在。由于體制因素引起的經(jīng)費不足、橫向比較需要適當(dāng)提高待遇的需求等矛盾，需強調(diào)罰沒收入補充經(jīng)費，一定程度上會影響執(zhí)法公正性。

(六)是干部履職能力不適應(yīng)。停費后，監(jiān)管能力的不適應(yīng)，特別是食品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管本身要求高，而監(jiān)管能力、手段明顯不足，監(jiān)管效果與上級要求、社會期望值落差過大，也是影響系統(tǒng)作風(fēng)因素之一。

三、解決問題的對策建議

要徹底解決干部隊伍作風(fēng)紀(jì)律上存在的以上問題，必須緊密結(jié)合工作實際，圍繞基層干部隊伍思想 及其產(chǎn)生的原因，從加強教育管理入手，強化約束激勵機制，大力弘揚先進典型，深入開展主題實踐活動，通過各種渠道、多項措施真正把干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)抓實抓好、抓出成效

(一)是要堅持教育先行，著力解決內(nèi)因。突出強化政治思想教育、職業(yè)道德教育、部門形勢教育、專業(yè)知識學(xué)習(xí)、警示教育。要通過各種形式的教育，夯實思想基礎(chǔ)，增強單位榮譽感，增強隊伍向心力、凝集力，提振信心，增進干職工崗位職責(zé)意識和履職履責(zé)能力，提高全員綜合素質(zhì)。

(二)是要堅持集中整訓(xùn)，解決突出問題。整訓(xùn)方式上可采取，一是分層分類整訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)班子重在強化黨性、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的培訓(xùn)，通過整訓(xùn)，把握好方向，提高領(lǐng)導(dǎo)能力;中層干部重在事業(yè)心、執(zhí)行力方面的整訓(xùn)，通過整訓(xùn)，提高管理能力、團結(jié)好干部，提高向心力和執(zhí)行能力;一般干部重在對強化責(zé)任心、愛崗意識、培養(yǎng)履職盡責(zé)意識、追究失職瀆職責(zé)任的整訓(xùn)，通過整訓(xùn)，增強責(zé)任意識，提高履職力和落實能力。二是結(jié)合具體工作抓整訓(xùn)，檢驗整訓(xùn)效果。每年確定一至二項工作薄弱項目，如：食品安全、主體證照等，與整訓(xùn)工作結(jié)合起來抓，通過整訓(xùn)促工作、促隊伍建設(shè)。三是結(jié)合典型問題查處抓整訓(xùn)。整訓(xùn)期間要發(fā)揮各級督查隊的職能，加大暗訪督查力度、問題查處力度。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，建議通報到具體責(zé)任人，增強震懾力。

(三)是立足長效抓整訓(xùn)。集中整訓(xùn)只是一種應(yīng)急手段或措施，目的是要解決當(dāng)前的突出問題，因此要結(jié)合整訓(xùn)抓長效機制建設(shè)，一是要健全完善相關(guān)的工作制度和規(guī)程，通過“制度化”“程序化”運行機制促升各項工作效能;二是要建立公平公正的考核評價激勵獎懲機制，既能公正評價工作效能、又能適當(dāng)通過激勵獎懲更大限度的激發(fā)人的積極參與性、創(chuàng)造性。如：增加記功、嘉獎等激勵措施種類;提供選送學(xué)習(xí)機會;采取上掛一到二級對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行多種形式的激勵;增大縣市局對基層干部獎懲的權(quán)限或方式。比如：學(xué)習(xí)國稅部門實行的能級工資制度---通過考試獲得相應(yīng)職級、根據(jù)職級確定相應(yīng)工作崗位、根據(jù)崗位設(shè)定不同的工資等級，根據(jù)考評發(fā)放工資等，做到業(yè)務(wù)技能水平、工作效能直接影響工資水平，逼到干部主動學(xué)習(xí)提高、積極工作提高效能。現(xiàn)實情況下應(yīng)當(dāng)允許實行部分工資或是津貼性收入與工作實績掛鉤考核兌現(xiàn);三是要建立操作性強、適用性強的督查問責(zé)機制，增加經(jīng)濟問責(zé)方式。

在執(zhí)行紀(jì)律合格方面的情況

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。對于一個黨員，紀(jì)律就是高壓線;對于一個政黨，紀(jì)律就是生命線;對于一個單位，紀(jì)律就是你能否為民服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)。講規(guī)矩，體現(xiàn)一個人的道德修養(yǎng);守紀(jì)律，彰顯一個人的工作底線。"守紀(jì)律、講規(guī)矩"不能只停留在口頭上，更重要的是要以實際行動來證實!"沒有規(guī)矩不成方圓"是千百年的老道理。何為規(guī)矩，何為紀(jì)律?作為一名黨員，一名公職人員，黨章、黨規(guī)和法律政策就是我們最大的紀(jì)律和規(guī)矩，"八項規(guī)定"以及單位的各項規(guī)章制度都是具體的紀(jì)律和規(guī)矩的體現(xiàn)，都必須嚴(yán)格遵守。

一個人，特別是一個黨員、一個干部，有沒有紀(jì)律和規(guī)矩意識，有沒有守紀(jì)律和講規(guī)矩的自覺性，不僅決定你能否做好工作，而且決定了你會有什么樣的道德形象和人生價值。公正司法，一心為民的好法官宋魚水，她從最基層的書記員崗位做起，由于她始終堅持守紀(jì)律，講規(guī)矩，嚴(yán)格依法辦事，在她獨立辦案的十多年時間里，公正高效地審理了各類民商事案件1500余件，被當(dāng)事人譽為“辯法析理，勝敗皆服”的好法官，獲得了全國“三八”紅旗手和全國勞動模范榮譽稱號，成為全國人民學(xué)習(xí)的.榜樣而載入史冊。相反，曾經(jīng)輝煌一時，權(quán)位顯赫，已達(dá)人生頂峰的 ，由于他不守紀(jì)律，不講規(guī)矩，忘乎所以，為所欲為，結(jié)果晚節(jié)不保，鋃鐺入獄，成了人民的罪人而被釘入了歷史的恥辱柱。

“守紀(jì)律，講規(guī)矩”更與我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作息息相關(guān)，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于工作的最基層，任務(wù)重，事情紛繁復(fù)雜，需要直接接觸群眾，體現(xiàn)了黨和政府的形象，更要“守紀(jì)律，講規(guī)矩”。冬去春來，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進駐企業(yè)如雨后春筍，不斷發(fā)展壯大;南部新城一座座大廈撥地而起，城市建設(shè)日新月異，這都離不開最基層的蓉城人在征地拆遷工作中，堅持守紀(jì)律，講規(guī)矩，嚴(yán)格依法辦事。如果不守法律、不講規(guī)矩，工作人員我行我素，各搞一套，征遷工作就不可能順利進行，開發(fā)區(qū)、南部新城和縣重點工程建設(shè)就無從談起。只有守紀(jì)律、講規(guī)矩，從我做起，每個人身體歷行，那么我們的工作就會務(wù)實、高效，我們的一切工作都會無往而不勝。

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作包含方方面面，但無論是征地拆遷、民生保障、計劃生育、基層黨建，都離不開工作紀(jì)律這條無形的引線穿插其中，這既是一種約束，更是一種助力，如果我們是戰(zhàn)斗在基層一線的戰(zhàn)士，那么紀(jì)律就是我們手中最基本的武器，它幫助我們抵御各種誘惑、抵制各種不正之風(fēng)。守紀(jì)律貴在自覺，難在自律。自覺是心靈的喚醒，自律是內(nèi)在的修養(yǎng)。從某種意義上說，守紀(jì)律，講規(guī)矩不需要理由，不守紀(jì)律，不講規(guī)矩才需要借口!

不講規(guī)矩何守法紀(jì)，無規(guī)矩之時則是腐敗之始!廉潔奉公、遵紀(jì)守法當(dāng)從培植自己守紀(jì)律、講規(guī)矩意識開始。 強調(diào)“從善如登，從惡如崩”，思想的口子一旦打開，就可能一瀉千里，潰不成軍。因此，讓我們以一顆敬畏之心，把握人生航向，恪守紀(jì)律底線，筑起抵制歪風(fēng)邪氣的第一道防線，全力守護我們身下的這片凈土!

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