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案件評(píng)查整改工作報(bào)告
漢中市中級(jí)人民法院：
根據(jù)你院《關(guān)于開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)的通知》(漢中法【xx】12號(hào))的要求，我院精心組織安排，利用35天時(shí)間對(duì)xx年審(執(zhí))結(jié)的所有案件進(jìn)行了認(rèn)真全面的評(píng)查，現(xiàn)將評(píng)查情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了認(rèn)真開展好這次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，本著實(shí)是求是，公平公正，不走過場(chǎng)的原則，使這次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)扎實(shí)有效的進(jìn)行，我院專門成立了以黨組成員、副院長任繼忠為組長，黨組成員、副院長楊達(dá)金，黨組成員、紀(jì)檢組長何建榮為副組長及審委會(huì)專職委員張明、審監(jiān)庭庭長袁青鋒為成員的“案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌安排布署案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，確保了這次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)的有序推進(jìn)，
案件評(píng)查整改工作報(bào)告
。二、時(shí)間安排與方法步驟
這次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)從xx年2月10日開始至3月17日結(jié)束，共分三個(gè)階段。第一階段從2月10月至2月28日全院各審判業(yè)務(wù)庭進(jìn)行案件質(zhì)量自查，逐案填寫案件評(píng)查表;第二階段從3月1日至3月10日由各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行交叉評(píng)查和院評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點(diǎn)抽查;第三階段從3月11日至3月17日院案件評(píng)查辦公室進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總及總結(jié)上報(bào)。
三、案件評(píng)查范圍和評(píng)查情況
案件評(píng)查范圍為xx年審、執(zhí)結(jié)的全部案件。對(duì)于執(zhí)行監(jiān)督案件、調(diào)解(和解、協(xié)調(diào))結(jié)案和撤訴等引發(fā)當(dāng)事人申訴、上訪或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)督辦的案件列入評(píng)查范圍。
下列七類案件為重點(diǎn)評(píng)查的案件：(一)被上級(jí)法院二審改判、發(fā)回重審的案件;(二)被上級(jí)法院提審、指令再審或本院再審的案件;(三)檢察機(jī)關(guān)抗訴后被再審改判的案件;(四)被確認(rèn)違法或引起國家賠償?shù)陌讣?(五)引發(fā)重大涉訴信訪的案件;(六)超審限、執(zhí)限的案件;(七)上級(jí)法院、人大、黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及人大代表、政協(xié)委員要求復(fù)查或督辦的案件。
2月10日至3月17全院各審判庭對(duì)xx年審(執(zhí))結(jié)的全部案件進(jìn)行了自查，并逐案填寫了案件質(zhì)量評(píng)查登記表。對(duì)所評(píng)查的案件，均按省院評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)查登記表的要求作了如實(shí)填寫，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量方面帶有傾向性的問題以及今后的整改措施都已書面報(bào)告案件評(píng)查辦公室;3月1日至3月10具體由刑庭與行政審判庭，民一庭與民二庭，龍頭法庭與文川法庭，五堵法庭與南樂法庭、博望法庭與桔園法庭對(duì)各自自查的案件進(jìn)行了互查。同時(shí)院評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組又抽調(diào)10人對(duì)各審判業(yè)務(wù)庭，按照判決案件40%和七類案件100%、調(diào)撤案件15%的比例隨機(jī)抽出405件進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)查，并嚴(yán)格按照陜西省人民法院案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)的要求進(jìn)行評(píng)定打分，做到認(rèn)真、嚴(yán)格、扎實(shí)，不走過場(chǎng)。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題已及時(shí)疏理歸納，補(bǔ)弱補(bǔ)缺，限時(shí)做了整改。第三階段從3月11日至3月17日院案件評(píng)查辦公室進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總及總結(jié)上報(bào)。
四、案件質(zhì)量分析匯總
xx年全院共審(執(zhí))結(jié)各類案件2494件，除部分程序性和簡單的調(diào)撤審結(jié)的案件外，應(yīng)參評(píng)案件為2055件，實(shí)際評(píng)查1942件，評(píng)查比例為94.5%。在評(píng)查的這些案件中，優(yōu)秀案件708件，良好案件1219件，合格案件15件，分別占案件評(píng)查數(shù)的36.5%、62.7%和0.8%，無不合格案件。瑕疵案件1042件，占案件評(píng)查數(shù)的53.65%。案件評(píng)查總得分183752分，個(gè)案得分94.62分。加分案件7件，占案件評(píng)查數(shù)的0.36%。
其中刑事結(jié)案160件，應(yīng)評(píng)查128件，實(shí)際評(píng)查128件，評(píng)查比例為100%。在評(píng)查的刑事案件中，優(yōu)秀案件48件，占37.5%，良好案件73件，占57%，合格案件7件，占5.5%;
民商事結(jié)案1936件，應(yīng)評(píng)查1645件，實(shí)際評(píng)查1552件，評(píng)查比例為94.3%。在評(píng)查的民商事案件中，優(yōu)秀案件581件，占37.5%，良好案件963件，占62%，合格案件8件，占0.5%，加分案件2件;
行政案件結(jié)案52件，應(yīng)評(píng)查52件，實(shí)際評(píng)查52件，評(píng)查比例為100 %。在評(píng)查的行政案件中，優(yōu)秀案件20件，占38.5%，良好案件32件，占61.5%;
執(zhí)行案件結(jié)案346件，應(yīng)評(píng)查230件，實(shí)際評(píng)查210件，評(píng)查比例為91.3%。在評(píng)查的執(zhí)行案件中，優(yōu)秀案件59件，占28.1%，良好案件151件，占71.9%。加分案件5件。
五、案件質(zhì)量方面帶有傾向性的問題
通過這次案件評(píng)查，發(fā)現(xiàn)全院的案件質(zhì)量較xx年已有較大提高。
(一)、好的方面：
1、判決案件的庭審筆錄、合議庭筆錄均有合議庭成員及書記員的簽名;
2、判決離婚的案件都交待了判決生效前不能與他人另行結(jié)婚的注意事項(xiàng)，并收集了結(jié)婚證或婚姻關(guān)系證明;
3、告知當(dāng)事人訴訟義務(wù)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、送達(dá)受理、應(yīng)訴舉證通知手續(xù)完備、規(guī)范;
4、裁判文書均加蓋了“本件與原件核對(duì)無異”的章子;
5、注意了證據(jù)的提交人、收件人和收件日期的注釋;
6、正、副卷都能分裝，
資料共享平臺(tái)
《案件評(píng)查整改工作報(bào)告》(http://www.stanzs.com)。(二)、存在的問題和不足
1、立案階段
(1)審判流程管理信息表填寫不完整，未能根據(jù)案件審理的具體情況逐一完整填寫，漏填、少填現(xiàn)象依然存在;
(2)立案時(shí)送達(dá)回證在“填發(fā)人”，“送達(dá)人”欄仍有填一個(gè)姓或一個(gè)人名字的現(xiàn)象(抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)該問題已糾正);
(3)立案時(shí)提交的部分證據(jù)復(fù)印件未注明提交人或與原件核對(duì)的情況;
(4)部分起訴狀打印件無當(dāng)事人簽名或按印確認(rèn)。
2、審理階段的主要問題
(1)部分證據(jù)材料未注明提交人、收件人收件時(shí)間，證據(jù)復(fù)印件未注明與原件核對(duì)情況，或只在第一份證據(jù)上注明以下多少頁證據(jù)由誰提交，復(fù)印件與原件核對(duì)無異，未做到逐一注明;
(2)筆錄不規(guī)范。部分宣判筆錄上未寫合議庭成員姓名，也無合議庭人員或書記員簽名;個(gè)別判決案件無審理報(bào)告，合議庭筆錄簡單，庭審筆錄無書記員簽名;
(3)個(gè)別案件領(lǐng)取款物時(shí)領(lǐng)取人未提供身份證復(fù)印件;
(4)個(gè)別案件認(rèn)定的事實(shí)與卷內(nèi)證據(jù)不符。如金靜與楊聰離婚案在審理報(bào)告和判決書中認(rèn)定夫妻感情不和睦，糾紛不斷，但判決不準(zhǔn)離婚，但卷內(nèi)無夫妻感情好與不好的證據(jù)，使閱卷人感到事實(shí)認(rèn)定與判決結(jié)果相互矛盾。有的缺席審理案件未注重對(duì)主張人的主張進(jìn)行證據(jù)核查，僅以主張人的陳述作為定案依據(jù);
(5)個(gè)別缺席審理的案件未在《人民法院報(bào)》上刊登公告;
(6)部分案件委托代理人授權(quán)不明，僅注明全權(quán)代理，而無具體授權(quán)內(nèi)容，不符合司法解釋規(guī)定。
(7)個(gè)別借款案件對(duì)原始借條未收回入卷;
(8)個(gè)別判決離婚的婚姻案件結(jié)婚證未收回入卷，判決不準(zhǔn)離婚或調(diào)解和好的婚姻案件結(jié)婚證退回當(dāng)事人前未復(fù)印留卷。
3、裁判文書問題：
(1)裁判文書的數(shù)字運(yùn)用不規(guī)范，在數(shù)值和量值、年代、年、月、日和時(shí)刻等方面，阿拉伯?dāng)?shù)字和漢字?jǐn)?shù)字混用，表現(xiàn)出裁判文書不嚴(yán)肅，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象;
(2)裁判文書中查明事實(shí)部分太簡單，說理方面不透徹，特別對(duì)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)總結(jié)的差,裁判理由表述的不明確，裁判文書標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不當(dāng)，文書核對(duì)不嚴(yán)，有多字或掉字現(xiàn)象。有的工作馬虎，制作法律文書甚至將案件款數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤，如胡馨月人身損害賠償執(zhí)行一案，裁定書將下欠款19971元，誤為1917元;
(3)個(gè)別裁判文書未蓋“本件與原件核對(duì)無異”章或蓋章位置不規(guī)范等。
4、案卷裝訂方面的問題：
(1)案卷裝訂順序未按本院案卷裝訂規(guī)定執(zhí)行，裝訂順序散亂;
(2)正副卷裝訂的內(nèi)容不符合裝訂規(guī)定，個(gè)別案件將訴訟費(fèi)結(jié)算票或廉政監(jiān)督卡裝在了副卷中;
(3)部分案卷未填寫卷底、卷側(cè)內(nèi)容。
5、其他問題。
(1)自查表填寫不規(guī)范，引用條款不準(zhǔn)確,個(gè)別案件扣分分值不對(duì)。
(2)案件復(fù)查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別人員對(duì)能糾正的瑕疵糾正不徹底。
六、整改措施
針對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查中出現(xiàn)的問題，我院將全面疏理匯總、分析總結(jié)，并制定了以下整改措施：
1、迅速掀起學(xué)習(xí)型法院及法官的活動(dòng)熱潮，充分利用有效時(shí)間組織法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)等理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)法官工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛崗敬業(yè)的精神，不斷提高職業(yè)技能和審判工作水平，確保案件質(zhì)量，提高審判效率，保證公正司法。3月16日到3月18日,我院已召開了為期三天的審判執(zhí)行質(zhì)量、效率培訓(xùn)和紀(jì)律作風(fēng)整頓會(huì)。
2、盡快制定出本院《審判績效檔案管理辦法》，嚴(yán)格按照本院制定的《審判績效考評(píng)辦法》加大對(duì)案件評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用,通過嚴(yán)格案件質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，不斷完善審判管理各項(xiàng)措施，用制度管理案件，抓管理促案件質(zhì)量的提高。
3、充分發(fā)揮審管辦對(duì)案件的審判管理和監(jiān)督職能作用，把案件質(zhì)量評(píng)查作為審判管理工作的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持按月自查、季度抽查、半年統(tǒng)一評(píng)查、年度大評(píng)查的辦法形成案件評(píng)查長效機(jī)制，定期分析通報(bào)全院各部門案件質(zhì)量運(yùn)行情況，全面提升我院的案件質(zhì)量水平。
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