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農(nóng)村土地調(diào)查成果自查整改工作報(bào)告
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一、指導(dǎo)思想
根據(jù)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋××省第二次土地調(diào)查成果外業(yè)核查意見的函》和第二次全國(guó)土地調(diào)查國(guó)家級(jí)督察核實(shí)工作中提出的意見要求,由州(市)、縣級(jí)二調(diào)辦及作業(yè)單位對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行全面的自查整改,保證農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實(shí)性及準(zhǔn)確性,
農(nóng)村土地調(diào)查成果自查整改工作報(bào)告
。 二、存在的主要問題
根據(jù)國(guó)家二調(diào)辦外業(yè)核查結(jié)果,有我省部分縣區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查成果地類認(rèn)定不準(zhǔn)確,錯(cuò)誤率較高,導(dǎo)致建設(shè)用地增加數(shù)量較大,存在的主要問題如下。
。ㄒ唬┐嬖诮ㄔO(shè)用地?cái)U(kuò)大化傾向。部分縣(區(qū)、市)存在城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)綜合過大,將將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)周邊的耕地和林地等調(diào)查為建設(shè)用地;存在將森林公園的林地認(rèn)定為建設(shè)用地等地類認(rèn)定錯(cuò)誤;個(gè)別地區(qū)將工業(yè)園區(qū)內(nèi)或用圍墻、柵欄或鐵絲網(wǎng)包圍或部分已推土,現(xiàn)狀表現(xiàn)為荒草地、裸土地或耕地的地塊認(rèn)定為建設(shè)用地。
。ǘ┐嬖诟氐仡愓J(rèn)定錯(cuò)誤,存在將實(shí)際耕種的耕地錯(cuò)誤認(rèn)定為荒草地或裸土地等用地的現(xiàn)象。
。ㄈ┐嬖“批而未用”圖斑認(rèn)定錯(cuò)誤和違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充“批而未用”土地審批手續(xù)的現(xiàn)象。
(四)存在地方復(fù)核敷衍了事,未到實(shí)地進(jìn)行復(fù)核拍照等現(xiàn)象。
。ㄎ澹┐嬖诓糠挚h干擾調(diào)查,擅自修改調(diào)查成果或借地方復(fù)核人為更改調(diào)查成果的現(xiàn)象。
三、整改的要求
1、各州(市)要高度重視,統(tǒng)一組織各縣(市、區(qū))二次土地調(diào)查辦和作業(yè)單位根據(jù)各縣(市、區(qū))外業(yè)核查存在問題,認(rèn)真分析查找錯(cuò)誤原因,對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面檢查,將影像和數(shù)據(jù)庫(kù)成果一一對(duì)照檢查,并實(shí)地核實(shí),認(rèn)真分析查找原因,確保全面整改。
2、各地要重點(diǎn)對(duì)國(guó)家內(nèi)業(yè)核查提出的疑問圖斑認(rèn)真落實(shí)整改,原則上不允許對(duì)非疑問圖斑進(jìn)行大范圍的修改,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)為非疑問圖斑的,必須要逐一列表說明修改原因并附實(shí)地照片,表中記錄應(yīng)與數(shù)據(jù)庫(kù)修改情況一致。
3、各地要以縣級(jí)為單位形成外業(yè)自查整改報(bào)告,州(市)匯總后,形成州(市)自查整改工作報(bào)告上報(bào)我辦。
4、對(duì)比各地已上報(bào)復(fù)核成果,自查修改率在5%以下的縣(市、區(qū))無需重新上報(bào)成果,可在報(bào)告中說明修改情況,并于統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)上報(bào)。對(duì)經(jīng)自查存在問題的縣(市、區(qū)),應(yīng)將修改完善后的調(diào)查成果重新報(bào)送我辦。各地要將自查整改成果應(yīng)用到統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)庫(kù)中。
四、整改的方法
1、各縣二調(diào)辦應(yīng)督促作業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)調(diào)查的方法及質(zhì)量控制措施,做到“心中有數(shù)”。對(duì)調(diào)查過程中存在的問題要舉一反三,找出薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。
2、各作業(yè)單位應(yīng)結(jié)合國(guó)家提出的疑問圖斑,對(duì)照影像圖對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)行全面核對(duì),提出“自查整改疑問圖斑”并進(jìn)行核實(shí);
3、對(duì)地方核查時(shí)未到實(shí)地進(jìn)行核查的,必須切實(shí)到實(shí)地進(jìn)行核對(duì),真實(shí)記錄核實(shí)情況;
4、重點(diǎn)核對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類,確保建設(shè)用地范圍的準(zhǔn)確性。對(duì)故意擴(kuò)大建設(shè)用地范圍的必須進(jìn)行更正;
5、重點(diǎn)核對(duì)耕地,對(duì)耕地內(nèi)部的非耕地類,達(dá)到上圖面積的必須調(diào)查上圖。耕地內(nèi)部零散分布的非耕地類,達(dá)到一定比例的,也應(yīng)按《××省第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則(農(nóng)村部分)》的要求按百分比調(diào)查。對(duì)故意將耕地更改為荒草地、裸土地等非耕地類的,必須進(jìn)行更正;
6、認(rèn)真區(qū)分“批而未用”土地,“批而未用”土地必須有批復(fù)文件等相關(guān)證明文件,否則一律按現(xiàn)狀調(diào)查;
7、認(rèn)真清理“補(bǔ)測(cè)地物”,屬補(bǔ)測(cè)地物的圖斑應(yīng)在數(shù)據(jù)庫(kù)的“地類備注”字段中標(biāo)注“b”并填寫“補(bǔ)測(cè)地物圖斑記錄表”;
8、認(rèn)真清查地方復(fù)核成果的匯總表格、報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)、復(fù)核照片的一致性;
9、根據(jù)匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性,對(duì)邏輯合理性進(jìn)行分析,找到“異常”地類并針對(duì)異常地類進(jìn)行檢查,
資料共享平臺(tái)
《農(nóng)村土地調(diào)查成果自查整改工作報(bào)告》(http://www.stanzs.com)。 五、整改成果的檢查要求
。ㄒ唬⿺(shù)據(jù)庫(kù)部份
1、檢查數(shù)據(jù)完整性;
1)目錄齊全、結(jié)構(gòu)及層次規(guī)范,目錄內(nèi)的內(nèi)容齊全、命名規(guī)范(除技術(shù)文檔目前可暫時(shí)不提供外,應(yīng)提供所有規(guī)定的文件);
2)空間要素層齊全完整,必選圖層內(nèi)均應(yīng)有內(nèi)容;
3)vct、mdb數(shù)據(jù)庫(kù)命名必須按規(guī)范命名(如2001g2009530100.mdb)。
2、檢查空間參考的正確性(y坐標(biāo)統(tǒng)一加帶號(hào));
3、檢查空間要素的拓?fù)湔_性;
4、檢查要素屬性的正確性、邏輯合理性、填寫規(guī)范性。
一、匯總表格檢查
1、檢查匯總表格是否齊全;
2、檢查匯總表格格式是否正確;
3、按二級(jí)類檢查匯總數(shù)據(jù)主否異常(符合本地情況)。
二、地方復(fù)核情況檢查
1、檢查地方復(fù)核的成果(疑問圖斑圖層、匯總表、報(bào)告、復(fù)核照片)是否齊全;
2、檢查疑問圖斑圖層內(nèi)的疑問圖斑與匯總表及報(bào)告中的數(shù)量、類型是否一致;
3、檢查實(shí)地照片是否齊全、清晳、命名是否規(guī)范;
4、在數(shù)據(jù)庫(kù)中疊加疑問圖斑圖層與影像,檢查復(fù)核是否真實(shí)可*并佐以實(shí)地照片;
5、檢查“疑問圖斑復(fù)核記錄表”是否填寫正確、規(guī)范;
6、根據(jù)檢查情況,填寫附件中的表格(放在各縣“地方復(fù)核”目錄下);
三、數(shù)據(jù)匯總上交
全部檢查合格后,按規(guī)范中規(guī)定的格式,以縣為單位統(tǒng)一刻盤上交省二調(diào)辦;
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