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關(guān)于完善中層干部教育管理長(zhǎng)效機(jī)制心得休會(huì)
全市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委2號(hào)通報(bào)精神，認(rèn)真查擺剖析機(jī)關(guān)中層干部教育管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，通過(guò)突出工作重點(diǎn)，著力完善機(jī)關(guān)中層干部教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。
一、以深化專(zhuān)題教育活動(dòng)為契機(jī)，著力完善“全覆蓋”廉政教育機(jī)制。各地不斷深化當(dāng)前開(kāi)展的“重品行、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，將機(jī)關(guān)中層干部作為重點(diǎn)對(duì)象之一，集中開(kāi)展針對(duì)性教育。同時(shí)，將加強(qiáng)機(jī)關(guān)中層干部教育納入年度黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的重要內(nèi)容，擺上重要的議事日程，運(yùn)用多種形式提高教育的針對(duì)性和實(shí)際的效果性，著力完善中層干部廉政教育機(jī)制。一些地方通過(guò)開(kāi)展“重品行、講操守、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專(zhuān)題教育月活動(dòng)，成立廉政宣講團(tuán)，編發(fā)案例通報(bào)和制作專(zhuān)題教育片等多種形式，深入開(kāi)展專(zhuān)題教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，努力形成對(duì)中層干部廉政教育在對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間上的“全覆蓋”。
二、以實(shí)施審批制度改革為重點(diǎn)，著力完善“全流程”權(quán)力制約機(jī)制。在市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心全面推行“有行政許可職能的部門(mén)所有行政許可職能向一個(gè)科室集中、完成行政許可職能歸并的職能科室向行政服務(wù)中集中”為主要內(nèi)容的“兩集中、兩到位”改革工作，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)權(quán)力制約。部分縣（市區(qū)）加快工作進(jìn)度，已在全市率先完成改革任務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)電子監(jiān)察實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，市本級(jí)已經(jīng)完成審批平臺(tái)的初步改造工作，已有19個(gè)部門(mén)212個(gè)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審批，將力爭(zhēng)市直34個(gè)部門(mén)304項(xiàng)行政許可項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)審批五環(huán)節(jié)全過(guò)程電子實(shí)時(shí)監(jiān)察。通過(guò)加快推進(jìn)行政審批制度改革工作，努力形成對(duì)中層干部權(quán)力運(yùn)行的“全流程”制約機(jī)制。
三、以拓展監(jiān)督檢查渠道為手段，著力完善“全方位”動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。不斷拓展監(jiān)督檢查渠道，全方位加強(qiáng)對(duì)中層干部的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市本級(jí)繼續(xù)努力辦好“百姓熱線”，組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)上線受理群眾對(duì)本單位黨員干部的投訴，對(duì)違反規(guī)定“吃、拿、卡、要”的嚴(yán)肅處理、公開(kāi)曝光；深入開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施效能監(jiān)督員聯(lián)系企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，新聘請(qǐng)了39位效能監(jiān)督員聯(lián)系40個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)，在基層一線構(gòu)筑嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一些市直單位和縣（市、區(qū)）也加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督檢查，通過(guò)建立健全內(nèi)部科室經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、中層干部述職述廉制度、中層干部廉政談話制度、派駐部門(mén)紀(jì)檢組與所在單位中層干部廉政約談制度等一系列制度，不斷完善對(duì)中層干部的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
四、以健全選人用人制度為保證，著力完善“全輪換”干部交流機(jī)制。建立健全中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期輪崗和跨部門(mén)交流等制度，加大重要部門(mén)、重要崗位中層干部的交流，確保在同一崗位達(dá)到任職年限的中層干部全部得到交流換崗。要求機(jī)關(guān)內(nèi)部中層干部在同一崗位任職滿(mǎn)5年的，原則上要進(jìn)行交流或輪崗；在同一崗位任職滿(mǎn)8年的，必須交流。同時(shí)，明確規(guī)定各單位主要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，開(kāi)展中層干部崗位交流工作。2010年9月份，還著手準(zhǔn)備市直部門(mén)重要崗位中層干部跨部門(mén)交流工作，明確規(guī)定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)在10個(gè)以上的單位推薦跨部門(mén)交流人選不得少于2人，其他單位推薦跨部門(mén)交流人選不得少于1人。一些地方還制定出臺(tái)一批專(zhuān)門(mén)規(guī)范中層干部任職審核、提拔使用、公開(kāi)選拔工作的制度規(guī)范，并加強(qiáng)中層干部任職、交流、提拔等的監(jiān)督檢查。
五、以開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)為載體，著力完善“全社會(huì)”廉政評(píng)價(jià)機(jī)制。每年針對(duì)重點(diǎn)職能部門(mén)、重點(diǎn)職能科室，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、廣大群眾組織開(kāi)展評(píng)議部門(mén)、評(píng)議“局長(zhǎng)”和評(píng)議職能科室等活動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì)參與的廉政評(píng)價(jià)機(jī)制。每年對(duì)市直部門(mén)進(jìn)行民主評(píng)議，并不斷改進(jìn)評(píng)議方式方法，提高評(píng)議的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。一些地方積極開(kāi)展“局長(zhǎng)作風(fēng)各位評(píng)”、“萬(wàn)人評(píng)議職能科室”、“群眾滿(mǎn)意基層站所評(píng)比”、“效能服務(wù)排行榜”、“機(jī)關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)”等形式多樣的評(píng)議活動(dòng)，并綜合采取組織處理、紀(jì)律處理和通報(bào)處理等措施充分運(yùn)用評(píng)議結(jié)果。通過(guò)評(píng)局長(zhǎng)、評(píng)部門(mén)、評(píng)科室，促使各單位、各部門(mén)高度重視加強(qiáng)中層干部的教育管理，強(qiáng)化中層干部勤政廉政意識(shí)。
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