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縣村務公開的調查與思考
xx縣共有xx個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、xx個管委會，xxx個村、xxx個村民小組，農業(yè)總人口xx萬人。近年來，我縣采取切實可行的措施，廣泛深入地開展了村務公開工作，推動了農村基層民主政治建設的健康發(fā)展，提升了農村“兩個文明”建設水平，有力地維護了農村社會穩(wěn)定。前不久，縣村務公開領導小組組織人員，對全縣834個村的村務公開情況進行了專項檢查。目前，我縣實行村務公開的村834個，占村總數(shù)的100%；有固定村務公開墻（欄）的村834個，占村總數(shù)的100%。其中村務公開墻（欄）標準、公開程序規(guī)范、能按時定期公開的村586個，占村總數(shù)的70.3%；沒有形成規(guī)范固定公開模式、只按階段性工作狀況隨意公開且村務公開墻（欄）不標準的村73個，占村總數(shù)的7.5%。
一、做法及成效
我縣堅持把推行村務公開作為一件大事來抓，使村務公開不斷由點向面、由少到多、由小到大深入推進，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進了黨風、政風和黨群干群關系的明顯好轉。
1、領導重視，機構健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任為組長的村務公開領導小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務公開領導體制和工作機制。建立了村務公開監(jiān)督小組，保證了村務公開工作的健康有序開展。
2、宣傳廣泛，認識統(tǒng)一。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對村務公開的宣傳引導抓得實，通過廣播、會議、座談、文藝活動、宣講隊、標語、專欄等形式，大力宣傳有關村務公開的方針政策、法律法規(guī)、基本知識，讓廣大干部群眾深刻領會村務公開的指導思想、目的意義和內容要求，增強了干部推進村務公開的自覺性，調動了廣大群眾參與此項工作的積極性和主動性，營造了“心往一處想，勁往一處使”的局面。尤其是針對部分干部存在的怕失權而不想公開、嫌麻煩而不愿公開等模糊認識，結合實際，認真分析，積極開展思想教育，提高了其對村務公開的認識。
3、載體健全，形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村切實采取措施，建立了村務公開的有效載體，取得了比較明顯的成效。目前，大部分村在村址處設立了村情概況、村務公開、村民自治流程圖等三種標示牌，全部村建立了村務公開登記簿，設立了固定公開欄。在公開形式上，結合各自實際，廣泛采用了公開欄公開、會議公開、廣播公開或張榜公布等多種形式，取得了明顯的效果。
4、內容明確，重點突出。各村村務公開突出反映群眾關心的難點、重點等問題，以“十公開”為主要內容，注重公開實效，即村級財務收支、農民負擔、集體經濟項目及各業(yè)承包、計劃生育、征用土地和宅基地審批、民政福利、公益事業(yè)、村組電費、村干部的選舉及村干部的責任目標實施等情況的公開，其中公開的重點和核心是村級財務公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在進一步完善村務公開內容的基礎上，還規(guī)范了村務公開時間和程序，健全了民主管理制度、民主理財制度和民主決策與責任追究制度，推進了村務公開的規(guī)范化。
5、干群齊心，促進發(fā)展。村務公開把群眾關心的問題向村民公開，讓村民自行討論決定，為干部與群眾面對面雙向溝通交流提供了平臺，增加了村級管理的透明度，使群眾對干部由誤解變?yōu)槔斫�，由懷疑變�(yōu)樾湃危鰪娏舜寮夘I導班子的凝聚力和感召力，促進了村域經濟社會的發(fā)展。全縣各村在制定XX年村級經濟社會發(fā)展規(guī)劃中，積極征求群眾意見，由村民自己決定發(fā)展規(guī)劃，全縣由村民代表表決通過的共有650余個村，被村民代表否決的有49個村，全縣共收到村民代表提出意見和建議達15400多條。我縣xx鎮(zhèn)xxx村子原來集體經濟薄弱，干群眾關系十分緊張。鎮(zhèn)黨委通過調研，找準了問題，派出工作組指導該村推行村務公開，通過多次召開村民代表大會和到戶征求發(fā)展意見，結合實際制定了“種植優(yōu)質水果，飼養(yǎng)良種生豬，搞好稻田養(yǎng)魚”的發(fā)展規(guī)劃，深受群眾擁護。目前，該村引進并栽種了“國優(yōu)4號”、“碰柑”等優(yōu)質水果15000株，建成集體果園11個，私人小果園250個，年產廣柑達200萬斤，年出欄生豬630頭，村民人均可支配收入達2076元，成了全縣有名的村民自治示范村和小康示范村。
二、問題與原因
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在村務公開中雖然進行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績，但還存在一些不容忽視的問題。
1、敷衍應付，公開不規(guī)范。村務公開目前雖然在各村得到普遍推行，但同公開的目標要求，仍存在不夠規(guī)范完備的問題。主要表現(xiàn)在：一是公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規(guī)定時間要求公開，有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津；二是公開地點不適中，大多數(shù)村務公開欄設在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應居住較為分散群眾的要求；三是公開內容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費用，不公布大額開支，個別村只公開一些不痛不癢的內容，而對群眾意見大的“熱點”、“重點”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕，如土地開發(fā)租賃、修建村級公路、公益工程承發(fā)包等；四是公開程序不嚴謹，公開中的有關事項主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨角戲”，未按程序通過民主理財小組和村務公開監(jiān)督小組的審查，使村務公開缺乏說服力。
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