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檔案管理工作改進(jìn)措施
《檔案法》頒布實(shí)施以來(lái)，檔案行政主管部門(mén)對(duì)依法管理檔案和發(fā)展檔案事業(yè)發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了檔案工作的相關(guān)條例、辦法、規(guī)定等法律法規(guī)和各種規(guī)范性文件，督促指導(dǎo)各單位做好不同門(mén)類(lèi)的檔案工作，從而依法治檔得到廣泛宣傳，檔案事業(yè)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，為檔案事業(yè)的健康發(fā)展奠定了很好的基矗但由于受多因素的影響，目前檔案工作還存在不容忽視的諸多問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，筆者談一點(diǎn)個(gè)人見(jiàn)解，以期對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展有所裨益。
一、存在問(wèn)題
筆者從2008年進(jìn)入檔案行業(yè)，成為檔案工作者，曾三次參加過(guò)檔案行政執(zhí)法檢查，從檢查情況看，檔案工作還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一)檔案工作意識(shí)淡薄，檔案法制觀(guān)念不強(qiáng)
近年來(lái)，檔案部門(mén)充分利用“三月法制宣傳月”活動(dòng)、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)站、知識(shí)競(jìng)賽等各種形式，加強(qiáng)《檔案法》及其配套的檔案相關(guān)法律法規(guī)宣傳，同時(shí)與部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查。盡管如此，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為《檔案法》是部軟法，其制約力不強(qiáng)，與本部門(mén)、本單位的工作職能無(wú)關(guān)，只是檔案行政部門(mén)的事，對(duì)檔案和檔案工作一知半解或全然不知《檔案法》，因此對(duì)檔案工作重視、支持不夠。
(二)檔案專(zhuān)業(yè)人才缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定
配備兼職檔案員是多數(shù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位普遍存在的現(xiàn)象，這些兼職檔案員在單位身兼多職，事務(wù)太多，變換頻繁，交接不及時(shí)、不到位，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，檔案業(yè)務(wù)水平不高，導(dǎo)致資料收集不齊全不完整，劃分保管期限混亂，技術(shù)不到位，所整理的檔案不符合要求，更不要說(shuō)專(zhuān)門(mén)檔案歸檔了，嚴(yán)重影響了檔案管理和工作正常開(kāi)展。
（三）檔案經(jīng)費(fèi)投入少，保管保護(hù)條件差
由于受資金的限制，加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，相當(dāng)一部分單位檔案基礎(chǔ)設(shè)施不完善，保管條件差，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檔案室不僅面積小，而且在空的地方堆放其他物品，不是單獨(dú)的檔案室，根本不具備檔案“八防”的要求，不利于檔案的管理、利用。檔案現(xiàn)代化管理就是一句空話(huà)，尤如紙上談兵。
二、改進(jìn)措施
在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作，切實(shí)解決當(dāng)前檔案工作中存在的問(wèn)題，使檔案事業(yè)健康發(fā)展。筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
切實(shí)加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)把檔案事業(yè)發(fā)展列入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。納入目標(biāo)管理，列入領(lǐng)導(dǎo)工作議事日程，提高檔案工作在各單位的地位，與其他工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)罰，切實(shí)解決檔案工作中所必需的人力、物力、財(cái)力等實(shí)際問(wèn)題，在思想上引起高度重視，在行動(dòng)上由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由應(yīng)付了事變?yōu)槌Ｒ?guī)工作，確保檔案工作步入正常發(fā)展軌道。
（二）舍得投入，配備裝備
按照《檔案法》的要求，必須明確相關(guān)的職責(zé)、范圍、權(quán)利、義務(wù)、方式，建立和完善檔案執(zhí)法制度和執(zhí)法程序，保障檔案事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。就是要舍得財(cái)力投入，一是必須配置檔案密集架、計(jì)算機(jī)、空調(diào)、復(fù)印機(jī)、除濕器、滅火器等重要設(shè)施;二是配備執(zhí)法車(chē)、服裝等，跟其他林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等執(zhí)法部門(mén)一樣，開(kāi)著“檔案執(zhí)法”車(chē)，統(tǒng)一著裝開(kāi)展檔案行政執(zhí)法。這樣既可以宣傳檔案工作，又可以提高檔案行政執(zhí)法的力度，真正體現(xiàn)《檔案法》是一部硬法，是有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的重要依據(jù)。
(三)創(chuàng)新培訓(xùn)，規(guī)范整理
檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)是檔案工作的一個(gè)重要組成部分，在整個(gè)檔案管理中有著舉足輕重的作用。根據(jù)檔案工作新的規(guī)定和要求，檔案員需要不斷地再學(xué)習(xí)，再提高，這就要求在指導(dǎo)和培訓(xùn)時(shí)，需要探討和摸索新形勢(shì)下基層檔案工作變化的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)期檔案工作新的要求，新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)中用理論聯(lián)系實(shí)際，看示范，有針對(duì)性，能使檔案人員聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)，能獨(dú)立完成單位歸檔文件整理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)，規(guī)范檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)。
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