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批辦的原則
批辦工作中應(yīng)遵循集中統(tǒng)一原則與分工負責制的原則。
(1)集中統(tǒng)一原則,是指針對本機關(guān)重大的、涉及全局性的問題,應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)集團全體成員集體討論、通過,而后做出批辦意見。目前,無論在國家機關(guān),還是在企事業(yè)單位,即其他社團組織中,都實行少數(shù)服從多數(shù),個人服從組織,下級組織服從上級組織的原則,以保持組織目標的準確和行動的一致。集中統(tǒng)一批辦原則是機關(guān)實行民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)原則的體現(xiàn)。
(2)合理分工原則,是指不同組織機構(gòu)層次的負責人,根據(jù)自身的職權(quán)范圍,各負其責,各司其職地審批有關(guān)業(yè)務(wù)公文與行政事務(wù)性公文,不要代下級批辦公文,盡量減少集體批辦,對多頭主送的來文,必須根據(jù)各位領(lǐng)導(dǎo)的分工,送交真正的負責人閱批。同時,對法定負責人已有合法、明確、有效批辦意見的,不再送其他人重復(fù)批辦。批辦工作若無明顯分工,各層次領(lǐng)導(dǎo)就會出現(xiàn)相互扯皮、推諉的混亂狀態(tài)。因此,這一原則使各層次領(lǐng)導(dǎo)的批辦工作分工明確,能夠充分發(fā)揮各級批辦人的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,又能使批辦工作按時、按質(zhì)、按量地完成分工批辦任務(wù),提高各級領(lǐng)導(dǎo)地工作效率。
集中統(tǒng)一原則和合理分工原則之間的關(guān)系不是機械的、絕對的,二者是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。為避免失誤,批辦重要公文時可組織集體研討或征詢專家意見。單位法定的領(lǐng)導(dǎo)人必須勇于承擔責任,不得事無巨細都要召開會議以征得各方同意,或者將一個機關(guān)的全部發(fā)文交由機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人來批辦;不得對每發(fā)一份公文都由上而下或由下而上逐級批示,或者互相推諉,層層上交或下移矛盾,而應(yīng)既有集中又有分工,彼此協(xié)調(diào)、互相監(jiān)督和制約,來順利完成批辦工作。
通常情況下,機關(guān)中各層次批辦公文的具體分工如下:
機關(guān)決策層 由機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)或分管該項工作的副職領(lǐng)導(dǎo)負責批辦,必要時,也可由被授權(quán)的綜合辦公廳(室)的負責人來批辦。具體包括:本機關(guān)重要決策、全面重大工作的部署、規(guī)劃,關(guān)于重要人事任免、調(diào)動和處理,行政法規(guī)、規(guī)章、重要問題的指示、批示、批復(fù),關(guān)于重要問題、事故、案件處理的決定、重要會議的決議、紀要,本機關(guān)財務(wù)管理方面的重要決定、財務(wù)預(yù)(決)算。
部門決策層 由本部門的負責人批辦。具體包括:本層次主管業(yè)務(wù)的規(guī)章制度、工作指示、決定,主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)問題、案件、事故以及人員的處理決定、批示、批復(fù),部門工作方案、計劃、報告、請示的批示、批復(fù),事務(wù)性、臨時性公文的審批與辦理等。
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