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村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度

時間:2022-12-10 13:03:54 管理制度 我要投稿
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村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度

  在當(dāng)下社會,很多情況下我們都會接觸到制度,制度就是在人類社會當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。我們該怎么擬定制度呢?以下是小編精心整理的村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度,歡迎大家分享。

村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度

  村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度 篇1

  一、總則

  (一)貨幣資金包括現(xiàn)金和銀行存款,是村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的重要組成部分,在村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)中具有高度的流動性。

  (二)為加強村集體經(jīng)濟組織貨幣資金的管理和控制,確保村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)安全,根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī),結(jié)合我縣村集體經(jīng)濟組織的實際情況,制定本制度。

  (三)代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度。

  (四)村集體經(jīng)濟組織的貨幣資金管理工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

  (五)本制度自20xx年11月1日起施行。

  二、現(xiàn)金管理

  (一)現(xiàn)金亦稱庫存現(xiàn)金,指存放于村集體經(jīng)濟組織財會部門,由出納人員經(jīng)管的貨幣。

  (二)現(xiàn)金是日常經(jīng)濟活動中一種最重要的支付手段,可以隨時購買產(chǎn)品物資,支付費用,償還債務(wù),存入銀行等,具有流動性強、收付頻繁兩個特點。

  (三)現(xiàn)金的兩個特點,決定了現(xiàn)金在保管和使用過程中容易出現(xiàn)差錯,比如計算錯誤或者丟失,甚至被挪用、貪腐等。因此,村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)現(xiàn)金管理制度,加強現(xiàn)金的管理和核算,監(jiān)督現(xiàn)金使用的合法性和合理性。

  (四)現(xiàn)金使用范圍。根據(jù)國家《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定,村集體經(jīng)濟組織可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金:

  1、職工(包含村、組干部)工資、津貼;

  2、個人勞務(wù)報酬;

  3、根據(jù)國家規(guī)定發(fā)給個人的科技、文藝、體育等各種獎金;

  4、各種勞保、福利費用及國家規(guī)定對個人的其他支出;

  5、向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物質(zhì)的款項;

  6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費;

  7、結(jié)算起點(1000元人民幣)以下的零星支出;

  8、中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

  上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出,村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)實際情況及需要,從開戶銀行或信用社提取現(xiàn)金支付。不屬于上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出,村集體經(jīng)濟組織必須通過銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

  (五)庫存現(xiàn)金限額。庫存現(xiàn)金限額是指為了保證村集體經(jīng)濟組織日常零星支出,按規(guī)定允許留存現(xiàn)金的最高限額。

  庫存現(xiàn)金限額由開戶銀行或信用社根據(jù)村集體經(jīng)濟組織的實際需要(一般按照村集體經(jīng)濟組織3—5天日常零星開支所需現(xiàn)金確定),和距離銀行遠(yuǎn)近等情況核定。遠(yuǎn)離銀行或交通不便的村集體經(jīng)濟組織,銀行最多可以根據(jù)村集體經(jīng)濟組織15天的正常開支需要量來核定庫存現(xiàn)金的限額。正常開支需要量不包括定期和不定期的大額現(xiàn)金支出。

  庫存現(xiàn)金限額一經(jīng)核定,村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格遵守,不能任意超過,超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行(信用社);庫存現(xiàn)金低于限額時,可以提現(xiàn)補足限額。

  需要增加或減少庫存現(xiàn)金限額的村集體經(jīng)濟組織,可以向開戶銀行(信用社)提出申請,由開戶銀行(信用社)重新核定。

  (六)現(xiàn)金收支規(guī)定。

  1、村集體經(jīng)濟組織收入現(xiàn)金,應(yīng)于當(dāng)日送存銀行(信用社),當(dāng)日送存確有困難的,由開戶銀行(信用社)確定送存時間。

  2、村集體經(jīng)濟組織支付現(xiàn)金,可以從本村庫存現(xiàn)金中支付或者從開戶銀行(信用社)提取,不得從本村的現(xiàn)金收入中直接支付,即不得“坐支”現(xiàn)金。

  因特殊情況需要坐支現(xiàn)金時,應(yīng)事先報經(jīng)開戶銀行(信用社)審查批準(zhǔn),由開戶銀行(信用社)核定坐支范圍和限額,村集體經(jīng)濟組織在核定的坐支范圍和限額內(nèi)進行。

  村集體經(jīng)濟組織收支的現(xiàn)金都必須入賬,定期向開戶銀行(信用社)報送坐支金額及使用情況。

  3、村集體經(jīng)濟組織從開戶銀行(信用社)提取現(xiàn)金時,應(yīng)當(dāng)如實寫明用途,由本村集體經(jīng)濟組織財會負(fù)責(zé)人簽字蓋章,經(jīng)開戶銀行(信用社)審核后,予以提取和支付現(xiàn)金。

  4、村集體經(jīng)濟組織因采購地點不確定、交通不便、搶險救災(zāi)、以及其他特殊情況必須使用現(xiàn)金時,應(yīng)向開戶銀行(信用社)提出書面申請,由本村集體經(jīng)濟組織財會負(fù)責(zé)人簽字蓋章,經(jīng)開戶銀行(信用社)審核后,予以提取和支付現(xiàn)金。

  5、不準(zhǔn)用不符合制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金,即不得“白條抵庫”。

  6、不準(zhǔn)向開戶銀行(信用社)謊報用途套取現(xiàn)金。

  7、不準(zhǔn)用銀行(信用社)賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。

  8、不準(zhǔn)將村集體經(jīng)濟組織收入的現(xiàn)金以個人名義存儲,即不得“公款私存”。

  9、不準(zhǔn)保留賬外公款,即不得設(shè)置“小金庫”。

  10、不準(zhǔn)村集體經(jīng)濟組織之間互相借用現(xiàn)金。

  11、禁止非出納人員保管和經(jīng)手現(xiàn)金。

  12、不允許村集體經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中,只收現(xiàn)金,拒收銀行本票、支票和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證。

  (七)現(xiàn)金管理的內(nèi)部控制。

  1、原則:

  (1)嚴(yán)格職責(zé)分工。不相容職責(zé)分由不同人員擔(dān)任,形成嚴(yán)密的現(xiàn)金出納人員和會計人員的內(nèi)部牽制制度,以減少和降低現(xiàn)金管理上舞弊的可能性。

  (2)實行交易分開。如果可能的話,現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)和現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)分開進行處理,防止將現(xiàn)金收入直接用于現(xiàn)金支出的坐支行為。

  (3)實施內(nèi)部稽核。設(shè)置內(nèi)部稽核人員,建立內(nèi)部稽核制度,加強對現(xiàn)金管理的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金管理中存在的問題,以及時改進對現(xiàn)金的管理控制。

  (4)實施定期輪崗制度。對涉及現(xiàn)金管理和控制的業(yè)務(wù)人員實行定期輪換崗位,通過輪換崗位,減少現(xiàn)金管理和控制中產(chǎn)生舞弊的可能性,并及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的舞弊行為。

  現(xiàn)金的內(nèi)部控制目的并不是在于發(fā)現(xiàn)差錯,而是要減少發(fā)生差錯、舞弊、欺詐的機會。一個有效的內(nèi)部控制制度,不允許由單獨一人自始至終地操縱和處理一筆業(yè)務(wù)的全過程,不允許經(jīng)管現(xiàn)金的人員兼管現(xiàn)金賬冊。

  2、現(xiàn)金收入的內(nèi)部控制要求:

  (1)開票與收款應(yīng)由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)辦理,做到職責(zé)分開。

  (2)控制發(fā)票的數(shù)量和編號。領(lǐng)用發(fā)票時,必須由領(lǐng)用人對領(lǐng)用數(shù)量和起迄號碼簽字確認(rèn)。

  發(fā)票存根由發(fā)票保管人簽字回收、清點、登記、封存和保管。銷毀時必須按規(guī)定手續(xù)上報審批。

  對尚未使用的空白發(fā)票要定期檢查,防止短缺遺失。

  (3)建立“發(fā)票的銷號”制度,監(jiān)督收入的及時入賬。即發(fā)票存根與發(fā)票入賬聯(lián)核對注銷(作廢的發(fā)票應(yīng)全聯(lián)粘貼在存根上),確保已開出的發(fā)票無一遺漏都收到了款項和入了賬。

  (4)一切現(xiàn)金收入都應(yīng)無一例外地開給收款收據(jù)。

  (5)郵政匯款,在收到時應(yīng)由兩人會同拆封,并登記來源、金額、收據(jù)情況等。

  (6)一切現(xiàn)金收入必須當(dāng)天入賬,盡可能當(dāng)天存入銀行(信用社),不能當(dāng)天存入的`,應(yīng)該于次日上午送存銀行(信用社)。

  3、現(xiàn)金支出的內(nèi)部控制要求:

  (1)必須根據(jù)國家規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金。

  (2)采購、出納、記賬工作必須由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé),不能職責(zé)不清,一人兼管。

  (3)支票的簽發(fā)和付款必須有兩人分別蓋章,互相監(jiān)督。

  (4)建立健全現(xiàn)金開支審批制度,嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)。任何一項需要開支的原始憑證,必須由經(jīng)辦人、驗收證明人簽字,財務(wù)會計人員審核,村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批,出納人員才能據(jù)以付款。

  對手續(xù)不完備的開支發(fā)票,不得付款;對不合理的開支,財務(wù)人員等有權(quán)向民主理財小組或上級主管部門反映。

  (5)已經(jīng)付款的發(fā)票等憑證,應(yīng)蓋上“銀行付訖”或“現(xiàn)金付訖”印章,編好號碼,及時登賬,妥善保管,以防丟失、遭盜、竄改,甚至重復(fù)報銷等情況發(fā)生。

  (6)存出保證金、押金、備用金等應(yīng)定期清理和核對。

  4、庫存現(xiàn)金的內(nèi)部控制要求:

  (1)正確核定庫存現(xiàn)金限額,嚴(yán)格按規(guī)定限額控制庫存現(xiàn)金。不違規(guī)坐支現(xiàn)金,超過限額部分按規(guī)定辦理。

  (2)出納人員必須做到日清、日結(jié),確保賬款相符。如發(fā)現(xiàn)賬實不符,必須及時查明原因并予以處理。

  (3)內(nèi)部審計或稽核人員必須定期對庫存現(xiàn)金進行核查,有必要時可以臨時抽查。

  (八)現(xiàn)金的明細(xì)分類核算。設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”,“現(xiàn)金日記賬”由村出納人員根據(jù)審核無誤的現(xiàn)金收、付款發(fā)票、單據(jù),和提現(xiàn)時填制的支票存根等,按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記,每日終了,應(yīng)計算出當(dāng)日現(xiàn)金收入合計數(shù)、支出合計數(shù)并結(jié)出余額,與現(xiàn)金實存數(shù)核對,確保賬實相符;每月終了,“現(xiàn)金日記賬”余額要與“現(xiàn)金”總賬余額核對,確保賬賬相符。如有不符,應(yīng)及時查明原因并按規(guī)定處理。

  (九)現(xiàn)金清查的核算,F(xiàn)金清查指對庫存現(xiàn)金的盤點與核對,包括出納人員每日終了進行的現(xiàn)金賬實核對,和清查小組進行的定期或不定期的現(xiàn)金盤點、核對,達到賬實相符的目的。

  現(xiàn)金清查一般采用實地盤點法。

  清查小組清查時,出納人員必須在場,清查的主要內(nèi)容包括是否有挪用現(xiàn)金、白條抵庫、超限額留存現(xiàn)金的現(xiàn)象,以及賬實是否相符等。

  對于現(xiàn)金清查的結(jié)果,應(yīng)編制現(xiàn)金盤點報告單(附后),注明現(xiàn)金溢缺的金額,由出納人員和盤點人員簽字(章)。

  庫存現(xiàn)金盤點報告表

  xxxx年x月x日

  實存金額

  賬存金額

  盤盈

  盤虧

  備注

  盤點員簽字(章):出納員簽字(章):

  如果發(fā)生現(xiàn)金溢余,先借記“現(xiàn)金”賬戶,貸記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長款”賬戶;待查明原因經(jīng)批準(zhǔn)后,借記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長款”賬戶,貸記“其他收入”賬戶。

  如果發(fā)生現(xiàn)金短缺,先借記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶,貸記“現(xiàn)金”賬戶;待查明原因后,借記“其他支出”,必須賠償?shù),借記“?nèi)部往來——×××”或“應(yīng)收款——×××”賬戶,貸記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶;收到賠償款后,借記“現(xiàn)金”賬戶,貸記“內(nèi)部往來——×××”或“應(yīng)收款——×××”賬戶。

  三、銀行存款管理

  (一)銀行存款指村集體經(jīng)濟組織存放在銀行或信用社或其他金融機構(gòu)的貨幣資金。

  按照國家有關(guān)規(guī)定,凡是獨立核算的單位都必須在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶。

  (二)銀行賬戶的管理。村集體經(jīng)濟組織在其所在地銀行(信用社)開設(shè)結(jié)算賬戶時,必須憑中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)核發(fā)的開戶許可證,帶好村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公章、財務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員印章等印鑒,到當(dāng)?shù)劂y行(信用社)開立賬戶。開立賬戶必須注意:

  1、不得為還貸、還債和套取現(xiàn)金而多頭開立基本存款賬戶;

  2、不得出租、出借賬戶;

  3、不得違反規(guī)定在異地存款和貸款而開立賬戶;

  4、不得利用銀行賬戶進行非法活動。

  (三)銀行結(jié)算方式。銀行結(jié)算方式包括票據(jù)結(jié)算(主要有銀行匯票、商業(yè)匯票、銀行本票、支票等)、信用卡、匯兌、托收承付、委托收款、信用證等。根據(jù)我縣村集體經(jīng)濟組織的實際情況,下面只就支票結(jié)算方式作具體規(guī)定。

  1、支票是指出票人簽發(fā)的,委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或信用社或其他金融機構(gòu),在見票時無條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據(jù)。

  2、支票的領(lǐng)用。村集體經(jīng)濟組織在開立基本存款賬戶后,向銀行(信用社)申請購買支票。存款賬戶結(jié)清時,必須將剩余的空白支票全部交回銀行(信用社)注銷。平常工作中,作廢的支票也必須妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

  3、支票的種類。支票分為現(xiàn)金支票(支票上印有“現(xiàn)金”字樣)、轉(zhuǎn)賬支票(支票上印有“轉(zhuǎn)賬”字樣)、普通支票(未印“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)賬”字樣,可以支現(xiàn)也可以轉(zhuǎn)賬,但劃線普通支票〈支票左上角劃兩條平行線〉只能用于轉(zhuǎn)賬,不得支取現(xiàn)金)。

  4、支票的簽發(fā)。

  (1)轉(zhuǎn)賬支票的簽發(fā)。指由支票存款人開出,委托金融機構(gòu)見票后無條件從其賬戶中撥付一定金額給收款人的票據(jù)。

  填寫轉(zhuǎn)賬支票時,各欄項目必須使用碳素墨水筆填寫齊全:①出票日期必須大寫;

  ②收款人要填寫收款單位全稱;

 、鄹犊钚忻Q、出票人賬號要填寫正確;

 、芙痤~大、小寫要一致,小寫金額前加人民幣符號“¥”,大寫金額緊靠“人民幣”字樣之后,不能留有空白;

  ⑤用途如實填寫;

 、拗碧钔缀,加蓋銀行預(yù)留印鑒。

  (2)現(xiàn)金支票的簽發(fā)。指由支票存款人開出,委托金融機構(gòu)從其賬戶中支付一定金額現(xiàn)金給收款人或持票人的票據(jù)。

  現(xiàn)金支票可以用于支取現(xiàn)金,也可以轉(zhuǎn)賬。

  現(xiàn)金支票的填制與轉(zhuǎn)賬支票的填制方法基本相同,所不同的是,用現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金時,收款人必須在支票背面簽章。

  5、支票的背書,F(xiàn)金支票不能背書,轉(zhuǎn)賬支票可以背書轉(zhuǎn)讓,而且可以多次轉(zhuǎn)讓,背書方法:

  限于個人轉(zhuǎn)讓給在銀行開戶的單位或個體經(jīng)濟戶。背書轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)在“轉(zhuǎn)賬支票”背面的指定位置填明被背書人的名稱,并由背書人簽章,填明背書日期。

  6、支票的受理。

  (1)收款人收到付款人開出的轉(zhuǎn)賬支票后,應(yīng)認(rèn)真審核:

  一是審核支票票面是否整潔,有無涂改。出票日期、收款人、金額有更改的支票無效;

  二是審核支票各項目填寫是否齊全正確,支票是否在付款期內(nèi)(自出票日起10日內(nèi)),收款人是否為本收款人,金額填寫是否正確;

  三是審核付款人簽章是否清晰,有背書的,背書是否連續(xù)。

  支票審核無誤后,方可受理,填制“銀行進賬單”連同轉(zhuǎn)賬支票一同交銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

  (2)出票人開戶銀行收到支票后,按照前述方法進行審核,無誤后受理。對于超過提示付款期限提示付款的,出票人開戶行不予受理,付款人不予付款。

  必須引起重視的是:簽發(fā)支票前,村集體經(jīng)濟組織應(yīng)查明銀行(信用社)存款的實際余額,防止簽發(fā)空頭支票(簽發(fā)空頭支票的,銀行除退票外,還按票面金額的5%但不低于1000元處以罰款)。

  7、支票的掛失。支票是一種非常重要的票據(jù),應(yīng)妥善保管,嚴(yán)防丟失。

  如果已簽發(fā)的轉(zhuǎn)賬支票丟失,銀行不辦理掛失,可與收款人聯(lián)系協(xié)助防范;如果已簽發(fā)的現(xiàn)金支票丟失,可到銀行辦理掛失。掛失前已被冒領(lǐng)的,銀行概不負(fù)責(zé)。

  8、支票結(jié)算的內(nèi)部控制。支票和財務(wù)印鑒應(yīng)由不同人員保管,相互監(jiān)督,形成嚴(yán)密的內(nèi)部牽制制度,減少提現(xiàn)舞弊的可能性。

  (四)銀行存款的明細(xì)分類核算。按金融機構(gòu)的名稱設(shè)置“銀行存款日記賬”,由出納人員根據(jù)審核無誤的銀行存款收、付款單據(jù)、支票存根等,按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記。每日終了,應(yīng)計算出當(dāng)日銀行存款存入合計數(shù)、支付合計數(shù)并結(jié)出余額。每月終了,“銀行存款日記賬”余額要與銀行對賬單和“銀行存款”總賬核對,確保賬款、賬賬相符。如有不符,應(yīng)及時查明原因,進行更正處理。

  (五)銀行存款清查。銀行存款清查指村集體經(jīng)濟組織“銀行存款日記賬”的賬面余額與其開戶行轉(zhuǎn)來的銀行對賬單余額進行核對。

  如果查明雙方余額不一致的原因是屬于記賬錯誤,應(yīng)立即加以更正。

  如果查明雙方余額不一致的原因不是記賬錯誤,而是因為未達賬項(指村集體經(jīng)濟組織與銀行取得有關(guān)憑證的時間不同,取得的一方已經(jīng)登記入賬,未取得的尚未登記入賬的款項)引起的,應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表進行調(diào)節(jié)(附后)。

  銀行存款余額調(diào)節(jié)表

  單位:元

  項目

  金額

  項目

  金額

  村銀行存款日記賬余額

  加:銀行已收、村集體未收款

  減:銀行已付、村集體未付款

  銀行對賬單余額

  加:村集體已收、銀行未收款

  減:村集體已收、銀行未付款

  調(diào)節(jié)后村賬銀行存款余額

  調(diào)節(jié)后銀行賬銀行存款余額

  村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度 篇2

  第一章總則

  第一條集體經(jīng)濟組織成立的各類公司、企業(yè)等是集體經(jīng)濟組織所屬的經(jīng)濟實體。集體經(jīng)濟組織具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營工作。要納入集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一核算、管理之中。

  第二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的獨立核算的經(jīng)濟組織。

  第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)。集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有,其所有權(quán)受法律保護。

  第四條凡在本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和使用、占有集體資產(chǎn)份額的單位及個人均應(yīng)遵守本實施細(xì)則。

  第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護。禁止任何組織或個人侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

  第二章管理機構(gòu)

  第六條市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主管部門。制定全市農(nóng)村集體資產(chǎn)保值、增值的管理制度,指導(dǎo)、監(jiān)督本實施細(xì)則的貫徹落實情況,市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。管理總站職責(zé)是宣傳、貫徹、落實國家有關(guān)集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、政策,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市區(qū)街道辦事處存在集體資產(chǎn)份額及各行政村的集體資產(chǎn)管理工作進行審計、監(jiān)督,查處違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本實施細(xì)則的行為。

  第七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。

  (一)貫徹落實國家和上級政府關(guān)于集體資產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

 。ǘ┮勒毡疽(guī)定監(jiān)督、檢查、考核農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理和使用狀況;

  (三)負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記、年檢、產(chǎn)權(quán)界定和評估審查。對凈值(所有者權(quán)益)進行考核,定期公布經(jīng)營業(yè)績,保證集體資產(chǎn)的保值、增值;

 。ㄋ模┮婪ü芾肀O(jiān)督村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的各類承包、租賃合同及其他經(jīng)營性合同;

 。ㄎ澹⿲徲嫼捅O(jiān)督集體資產(chǎn)結(jié)存運用情況;

 。┐_認(rèn)集體經(jīng)濟組織在其他企事業(yè)單位中存在集體資產(chǎn)份額。

  (七)對集體資產(chǎn)承包或者租賃等合同進行鑒證;

 。ò耍⿲`反本實施細(xì)則的行為進行調(diào)查處理。

  第三章農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)

  第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有。

  第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括:

 。ㄒ唬┘w經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、荒地、水面、灘涂等自然資源;

 。ǘ┘w所有的流動資產(chǎn)、臨時投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)以及集體經(jīng)濟組織投資形成的建筑物、機械設(shè)備、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)田水利設(shè)施等固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等;

 。ㄈ┘w經(jīng)濟組織投資或兼并的企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn);

 。ㄋ模┕煞葜破髽I(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合資合作企業(yè)中集體經(jīng)濟組織占有的資產(chǎn)份額;

 。ㄎ澹﹪覠o償資助及有關(guān)單位和個人贈予的資產(chǎn);

  (六)集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)。

 。ㄆ撸┘w經(jīng)濟組織所有債權(quán);

 。ò耍┘w經(jīng)濟組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn);

  (九)屬于集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

  第十條集體經(jīng)濟組織所有的土地、企業(yè)和其他實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營的集體資產(chǎn)。

  第十一條集體經(jīng)濟組織投資興辦的企業(yè)、事業(yè)等所形成的新增資產(chǎn)全部歸集體經(jīng)濟組織所有。

  全部歸集體經(jīng)濟組織所有。集體經(jīng)濟組織投資、投勞、入股或者聯(lián)營依照協(xié)議所獲得的新增資產(chǎn)。

  第十二條集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭議(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)由當(dāng)事人協(xié)商解決。

  第四章資產(chǎn)經(jīng)營

  第十三條集體經(jīng)濟組織有權(quán)決定對集體資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作以及法律、法規(guī)和規(guī)章未禁止的其他經(jīng)營方式。

  第十四條維護集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益,為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。確保集體資產(chǎn)合理利用和保值、增值,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。集體經(jīng)濟組織成立的各類公司、企業(yè)等是集體經(jīng)濟組織所屬的經(jīng)濟實體。集體經(jīng)濟組織具體負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營工作。要納入集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一核算、管理之中。

  第十五條集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。集體資產(chǎn)經(jīng)營者享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。

  第十六條集體經(jīng)濟組織所有的'荒山、荒地、荒灘、荒坡和耕地的使用權(quán)。但耕地、荒地必需用于農(nóng)業(yè)方面的開發(fā)利用。開發(fā)和利用“四荒”必需依照國家有關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。拍賣、租賃收取的資金歸集體經(jīng)濟組織所有。

  第十七條集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的應(yīng)當(dāng)合理確定折舊費和承包金或租金。

  第十八條集體資產(chǎn)承包者或承租者必需按合同規(guī)定及時交納承包金或租金。

  第十九條農(nóng)村集體企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進行破產(chǎn)清算。

  第五章資產(chǎn)管理

  第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)推行總量控制、凈值考核、保值增值管理?梢砸勒账袡(quán)和使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的原則。有償使用。

  第二十一條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

 。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行國家各級政府制定的關(guān)于集體資產(chǎn)管理的政策法規(guī)。

 。ǘz查、監(jiān)督集體資產(chǎn)的運行情況。

  (三)檢查所屬經(jīng)營單位集體資產(chǎn)的管理和使用情況。對使用集體資產(chǎn)的單位和個人按合同規(guī)定交納承包費、租金、押金、拍賣金、占用費、折舊費等情況進行監(jiān)督管理;

 。ㄋ模┒ㄆ谙虼迕翊髸⒋迕翊泶髸蛎裰骼碡斀M織演講資產(chǎn)管理情況。

  第二十二條集體資產(chǎn)實行民主管理。接受其成員監(jiān)督。下列項目集體經(jīng)濟組織須提交村民大會或村民代表大會討論通過。

 。ㄒ唬┠甓蓉攧(wù)預(yù)、決算;

 。ǘ┘w資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更;

 。ㄈ┲卮笸顿Y項目;

 。ㄋ模┠甓仁找娣峙浞桨;

 。ㄎ澹┲饕Y產(chǎn)處置和其他重大事項;

  (六)涉及集體經(jīng)濟組織利益的事項。

  第二十三條集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)管理須建立以下制度:

 。ㄒ唬┴攧(wù)預(yù)、決算制度;

  (二)現(xiàn)金管理制度;

 。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)管理制度;

 。ㄋ模┖贤芾碇贫;

 。ㄎ澹┴敻晃镔Y管理制度;

 。┦找娣峙涔芾碇贫龋

 。ㄆ撸n案管理制度;

 。ò耍┴攧(wù)公開制度;

 。ň牛┟裰骼碡斨贫;

 。ㄊ┵Y產(chǎn)演講制度;

  (十一)集體資產(chǎn)占有變化制度;

 。ㄊ⿲m椈鸸芾碇贫。

  第二十四條集體經(jīng)濟組織合并、分立或解散轉(zhuǎn)入其他經(jīng)濟組織時。將集體資產(chǎn)隨集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟組織,并歸新的集體經(jīng)濟組織所有,不得私分。

  其成員轉(zhuǎn)入其他經(jīng)濟組織時,集體經(jīng)濟組織因土地全部被征用等原因而解散。原有的集體經(jīng)濟的資產(chǎn),依照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定處置。

  依照有關(guān)規(guī)定,集體經(jīng)濟組織當(dāng)年收取的土地彌補費等收益。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入集體經(jīng)濟組織公積金的必需及時足額轉(zhuǎn)入。公積金應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提取、管理和使用。

  第二十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估。

  (一)實行總量控制、凈值考核、保值增值管理的

 。ǘ┵Y產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生變卦、轉(zhuǎn)讓的

  (三)企業(yè)兼并或?qū)嵭泄煞葜、股份合作制?/p>

  (四)與境外其他經(jīng)濟組織或個人興辦合資合作企業(yè)的

 。ㄎ澹┳赓U、承包、參股或聯(lián)營企業(yè)的投資變化的

  (六)企業(yè)歇業(yè)、破產(chǎn)清算的

 。ㄆ撸┊(dāng)事人認(rèn)為有必要進行資產(chǎn)評估的

  第二十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估遵循客觀、真實、公正、公平、合理的原則。

  第二十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估。集體經(jīng)濟組織及所屬經(jīng)營單位的集體資產(chǎn)評估結(jié)果,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市區(qū)街道辦事處確認(rèn)后,報市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站備案,未評估或評估結(jié)果未確認(rèn)的相關(guān)部門不予料理有關(guān)手續(xù)。

  第二十八條集體經(jīng)濟組織的年終收益分配必需結(jié)清全年的收入和支出。兌現(xiàn)合同。

  第二十九條集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國有或其他單位所有的國有或其他單位必需按等價交換的原則。

  任何單位和個人不得無償占用集體資產(chǎn)。占用的應(yīng)退回;造成損失或無法退回的應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟損失。

  第三十條各級農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)應(yīng)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。集體經(jīng)濟組織按年度對其所有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記和檢查。并由農(nóng)經(jīng)部門進行年檢。

  第六章獎勵與處罰

  第三十一條對下列有功人員由市人民政府給予懲處、獎勵:

 。ㄒ唬┠7秷(zhí)行本實施細(xì)則。

 。ǘ⿲`反本實施細(xì)則的行為進行檢舉、揭發(fā)、控告的人員;

  (三)維護集體資產(chǎn)有顯著成績的人員。

  第三十二條侵犯集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

  第三十三條有下列行為之一者。由主管部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以政紀(jì)獎勵并處以經(jīng)濟處罰:

 。ㄒ唬⿲ιa(chǎn)性固定資產(chǎn)未按國家有關(guān)規(guī)定提取折舊的

 。ǘ┎话匆(guī)定簽訂合同或合同簽訂后未依法鑒證、公證而造成集體資產(chǎn)流失的

  第三十四條違反本實施細(xì)則。使集體經(jīng)濟組織利益受到損失的其發(fā)包、租賃合同依法宣布無效,由集體經(jīng)濟組織收回集體資產(chǎn)。

  情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的給予責(zé)任人政紀(jì)獎勵并處以經(jīng)濟處罰。將集體資產(chǎn)低價折股、低價出售或無償分給個人的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、市區(qū)街道辦事處的農(nóng)經(jīng)站責(zé)令限期更正。

  第三十五條對侵占、私分集體資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)返還資產(chǎn)。

  不按規(guī)定交納承包費、租金的根據(jù)合同或法律規(guī)定追究經(jīng)營者責(zé)任。對承包、租賃集體資產(chǎn)。

  第三十六條對貪污、挪用、平調(diào)、私分及揮霍浪費集體資產(chǎn)等違法、違紀(jì)的單位和個人。

  第七章附則

  第三十七條市農(nóng)業(yè)局對本實施細(xì)則負(fù)責(zé)解釋。

  第三十八條本實施細(xì)則如與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸。

  第三十九條本實施細(xì)則自之日起執(zhí)行。

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