環(huán)境保護(hù)管理制度
在我們平凡的日常里，制度對(duì)人們來說越來越重要，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編為大家收集的環(huán)境保護(hù)管理制度，希望能夠幫助到大家。
環(huán)境保護(hù)管理制度1
第一章、總則
第一條、各施工隊(duì)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家在環(huán)境保護(hù)方面的方針、政策和法令。
第二條、項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)工作的任務(wù)是按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合利用，化害為利，以管促治，講求實(shí)效”的方針，保證公司在生產(chǎn)建設(shè)過程中，合理地利用各種資源和能源，防治“三廢”污染、噪音污染，為廣大職工創(chuàng)造清潔適宜的勞動(dòng)和生活環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。
第三條、防止“三廢”污染，要做到技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，充分挖掘內(nèi)部潛力，盡力少花錢，多辦事，辦實(shí)事。
第四條、凡需新建、擴(kuò)建、改建的生產(chǎn)裝置，必須選用無污染或減少污染的新工藝，新技術(shù)。如有“三廢”生產(chǎn)，首先搞好綜合利用，而后采取治理措施。
第五條、任何單位和個(gè)人，都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染環(huán)境的行為進(jìn)行制止、批評(píng)和檢舉。
第二章、基礎(chǔ)管理
第六條、項(xiàng)目部成立環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視環(huán)保工作、切實(shí)把環(huán)保工作列入工作日程，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)保工作的方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)，正確指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查有關(guān)環(huán)保工作。
第七條、各施工隊(duì)必須設(shè)置必要的環(huán)保機(jī)構(gòu)，成立安環(huán)科（科），配備相應(yīng)人員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作。
第八條、項(xiàng)目部綜合辦公室對(duì)各施工隊(duì)的環(huán)保管理工作，有權(quán)監(jiān)督，應(yīng)不定期地對(duì)各施工隊(duì)環(huán)保工作進(jìn)行抽查。提出整改意見并跟蹤檢查。
第九條、具體要求
1、以上管理制度要求以文件的`形式下發(fā)，文件發(fā)放按照文件和資料的控制程序執(zhí)行。
2、相關(guān)部門要有相應(yīng)的制度，要組織學(xué)習(xí)并熟知。
3、制度要科學(xué)，符合國家規(guī)定要求，具有可操作性。
4、制度在運(yùn)行中如存在問題，應(yīng)不斷修改、補(bǔ)充、完善。
第三章、關(guān)于“三廢”治理的要求
第十條、治理“三廢”污染，堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則。
第十一條、加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理，杜絕或盡量減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，制止亂排亂放。搞好技術(shù)革新，開展綜合利用，最大限度地利用各種資源和能源，把“三廢”消除或減少在規(guī)定要求以內(nèi)。
第十二條、生產(chǎn)裝置排放的廢水，要搞好清污分流，分別處理，盡可能循環(huán)使用或回收。各種污油和含有毒有害物質(zhì)的廢水不得隨便倒入明溝，廢水中有毒有害物質(zhì)的含量，必須達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條、凡生產(chǎn)裝置所排放的廢渣，不得隨便傾倒，應(yīng)統(tǒng)一放置在指定場(chǎng)所，定期清理或處理。
第十四條、切實(shí)用好管好現(xiàn)有的環(huán)保裝置。要做到環(huán)保裝置與生產(chǎn)裝置同時(shí)運(yùn)行。任何人不得任意決定停用，拆遷或損壞環(huán)保裝置。
第十五條、建立污染事故報(bào)告制度。出現(xiàn)環(huán)境污染事故，施工隊(duì)?wèi)?yīng)立即向項(xiàng)目部匯報(bào)，同時(shí)積極組織處理。大型、重大污染事故，項(xiàng)目部必須立即上報(bào)項(xiàng)目辦及集團(tuán)公司。項(xiàng)目部要積極參與調(diào)查處理。對(duì)事故要按照“三不放過”的原則，找出原因，吸取教訓(xùn)，提出防范措施和處理意見。
第十六條、根據(jù)國家頒布的“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)單位和人員制定“三廢”控制指標(biāo)，作為技術(shù)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容。
第四章、環(huán)境保護(hù)工作獎(jiǎng)懲
第二十八條、對(duì)在保護(hù)環(huán)境方面做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，給予精神鼓勵(lì)，并按規(guī)定給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條、對(duì)違反本制度，有下列情形，予以警告、批評(píng)、罰款或責(zé)令賠償損失。
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定者；
�。ǘ┓潘晒芾�，玩忽職守造成公害事故者；
�。ㄈ┡灿弥卫砦廴举M(fèi)用、設(shè)備和物資者；
�。ㄋ模⿲�(duì)污染項(xiàng)目治理不能近期完成者；
�。ㄎ澹⿲�(duì)監(jiān)督檢查及檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)者；
�。┯形廴痉乐卧O(shè)施無故停用或任意拆除造成污染者；
�。ㄆ撸E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的環(huán)境管理人員；
�。ò耍⿲�(duì)污染事故遲報(bào)或隱瞞不報(bào)者。
第五章、附則
第三十條、本制度自發(fā)布之日起，由綜合辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施并解釋。
環(huán)境保護(hù)管理制度2
一、總則
第一條為了在發(fā)展化學(xué)工業(yè)的同時(shí)，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生，加快老污染的治理步伐，根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國家計(jì)委、國家經(jīng)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于一切新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的化工建設(shè)項(xiàng)目，包括利用外資、中外合資、合作項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱化工建設(shè)項(xiàng)目）。
第三條實(shí)施化工建設(shè)項(xiàng)目除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
第四條化工建設(shè)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的審批制度和防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。
化工建設(shè)項(xiàng)目要積極進(jìn)行三廢資源綜合利用、保護(hù)和合理利用國家的自然資源。對(duì)于技術(shù)成熟、確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用措施，必須同防治污染及其它公害的措施一樣，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
在勘探、開采化學(xué)礦山時(shí)，必須按照國家礦產(chǎn)資源法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行“綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)、綜合開采、綜合利用”的方針。
第五條化工建設(shè)項(xiàng)目必須符合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。
化工建設(shè)項(xiàng)目要采用無三廢或三廢排放量少的先進(jìn)工藝，采用無毒無害，低毒低害的原料路線，采用技術(shù)先進(jìn)，效率高的三廢處理設(shè)施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設(shè)項(xiàng)目，組織評(píng)審該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的單位不得同意其可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目主管計(jì)劃部門不得上報(bào)或批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和計(jì)劃任務(wù)書。
凡是依托老企業(yè)建設(shè)的化工建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的條件下，同時(shí)治理企業(yè)的老污染�；そㄔO(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，排放的污染物必須達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。
第六條化工系統(tǒng)各級(jí)計(jì)劃、基建、財(cái)務(wù)和物資等部門都應(yīng)按照本規(guī)定將化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作納入計(jì)劃，計(jì)劃部門必須將計(jì)劃預(yù)安排的化工建設(shè)項(xiàng)目及早通知環(huán)境保護(hù)部門。各級(jí)化工環(huán)境保護(hù)部門是化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理部門，要從前期準(zhǔn)備工作入手，會(huì)同有關(guān)部門完成以下工作，并定期向上級(jí)主管部門報(bào)告情況。
�。保M(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)安排和審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用是否合理。
�。玻凑諊摇督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）組織預(yù)審。
３．對(duì)承擔(dān)化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
�。矗畢⑴c初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的審查，監(jiān)督設(shè)計(jì)采用治理技術(shù)的可行性和合理性。
５．監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和綜合利用設(shè)施是否落實(shí)和參與環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。
�。叮O(jiān)督檢查化工建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行和效果。
二、關(guān)于可行性研究階段的規(guī)定
第七條化工建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告書與環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制，在時(shí)間上要同步進(jìn)行和完成。建設(shè)單位在上報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)，必須著手委托環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作。
第八條建設(shè)單位在與環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位簽訂環(huán)境影響評(píng)價(jià)的委托協(xié)議后，要為項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作創(chuàng)造條件，應(yīng)按照協(xié)議的要求，向承擔(dān)單位提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)所必需的基礎(chǔ)資料，并對(duì)基礎(chǔ)資料的正確性負(fù)責(zé)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的承擔(dān)單位必須按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定的程序、內(nèi)容、深度，迅速開展工作，并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的可靠性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必須對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門同意后不得擅自更改。
第九條為確保大中型化工基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量，其綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作必須由掌握化工行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法，具備化學(xué)工程分析能力，并持有“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書”的單位承擔(dān)。建設(shè)單位在著手選擇環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位前，必須報(bào)告化工部環(huán)境保護(hù)辦公室�；げ凯h(huán)境保護(hù)辦公室給予指導(dǎo)或建議建設(shè)單位做出選擇。
承擔(dān)化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，要根據(jù)實(shí)際情況與項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位搞好協(xié)作，發(fā)揮地方的優(yōu)勢(shì)，以縮短環(huán)境影響評(píng)價(jià)周期。
第十條小型化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作由省、自冶區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局（公司）會(huì)同建設(shè)單位自行安排和選定環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。小型化工建設(shè)項(xiàng)目要保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的編審制度，主管機(jī)關(guān)的環(huán)保部門要嚴(yán)格進(jìn)行“三同時(shí)”把關(guān)。
第十一條凡經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴墉h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)可以編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的小型化工建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定填寫報(bào)告表，報(bào)送項(xiàng)目主管環(huán)境保護(hù)部門審查，再送交地方主管環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后，方為有效。
第十二條環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)化工建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作量合理收取，不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)費(fèi)用在項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用中列支。
凡因環(huán)境影響評(píng)價(jià)承擔(dān)單位工作失誤而引起環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的修改，不得再收取費(fèi)用，凡由于其它原因引起環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的修改，可酌情補(bǔ)收費(fèi)用。
第十三條由設(shè)計(jì)、科研、勘察等單位組成的化工部環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)中心及其成員單位，主要負(fù)責(zé)承接化工部門安排的或化工建設(shè)單位委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù)，保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定的要求。在條件可能時(shí)也可承接化工系統(tǒng)以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
第十四條對(duì)從事化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。
化工部部屬科研、設(shè)計(jì)、勘察、大專院校等單位從事化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，需填寫國家環(huán)境保護(hù)局編制的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書申請(qǐng)表》，由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室審批后，報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)局，辦理評(píng)價(jià)證書核發(fā)手續(xù)。
第十五條化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）編制完畢后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)〔化工部或省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局（公司）〕的環(huán)保部門進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審合格后再報(bào)地方環(huán)境保護(hù)部門或國家環(huán)境保護(hù)局審批。固定資產(chǎn)投資在２億元以上或化工部直屬的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或由其委托的單位組織預(yù)審，其它項(xiàng)目按照建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局（公司）的'環(huán)保部門組織預(yù)審。
負(fù)責(zé)預(yù)審的單位自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）之日起，一個(gè)月內(nèi)（表為半個(gè)月）提出意見。逾期沒有提出預(yù)審意見的，則按同意處理。建設(shè)單位應(yīng)將逾期生效的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表），報(bào)送化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。
第十六條根據(jù)化工部建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)行管理體制，固定資產(chǎn)投資在５０００萬元以上（含５０００萬元）或５００萬美元（含５００萬美元）以上的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目及一些由化工部安排投資的小型基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，由化工部化工規(guī)劃院評(píng)審，其中化學(xué)礦山項(xiàng)目，由化工部化學(xué)礦山規(guī)劃設(shè)計(jì)院評(píng)審，其它項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局（公司）負(fù)責(zé)組織評(píng)審。
對(duì)報(bào)審的化工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，評(píng)審單位應(yīng)組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審會(huì)。對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境部門預(yù)審意見的文件和地方環(huán)境保護(hù)部門的審批文件。沒有上述文件的建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)審單位不得召開評(píng)審會(huì)，計(jì)劃部門不得上報(bào)或批準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。
第十七條對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書評(píng)審的要求如下：
�。保嵴�(qǐng)?jiān)u審可行性研究報(bào)告的建設(shè)單位，必須在召開項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審會(huì)前一個(gè)月將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）報(bào)送組織評(píng)審單位同級(jí)的化工環(huán)保部門〔化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局（公司）的環(huán)保部門〕一份。
�。玻げ凯h(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局（公司）的環(huán)保部門，在收到送審的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）后，要首先審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的內(nèi)容、深度是否符合要求。評(píng)審單位要按照化工部有關(guān)化工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書內(nèi)容和深度的規(guī)定和要求，審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書中的環(huán)保篇章。
對(duì)不符合要求的，要提出意見，退回建設(shè)單位，轉(zhuǎn)交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書的承擔(dān)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改，待符合要求后，再重新報(bào)審。
３．評(píng)審單位在召開評(píng)審會(huì)時(shí)必須請(qǐng)同級(jí)化工環(huán)保部門派人參加評(píng)議，充分發(fā)表意見。凡是末經(jīng)同級(jí)化工環(huán)保部門同意的可行性研究報(bào)告不得批準(zhǔn)上報(bào)。
三、關(guān)于設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段的規(guī)定
第十八條化工建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段必須按照化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》〔（８６）化基字第１０６６號(hào)〕有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容要求，編制初步設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）及其審批意見所確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。
第十九條對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響的化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用成熟的三廢治理技術(shù)。凡是有污染而又沒有污染治理措施，或雖然有治理措施，但污染物排放仍超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的化工建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)書，設(shè)計(jì)單位在接到設(shè)計(jì)任務(wù)后，有權(quán)向項(xiàng)目主管部門提出異議，未經(jīng)最后確認(rèn)，可暫不開展設(shè)計(jì)。
第二十條各級(jí)化工科研主管部門，在安排新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的科研任務(wù)和鑒定科研成果時(shí)，必須同時(shí)安排三廢治理的科研任務(wù)，同時(shí)鑒定三廢治理技術(shù)，在鑒定時(shí)，必須有同級(jí)化工環(huán)境保護(hù)部門參加。凡是三廢治理技術(shù)不過關(guān)的科研成果，一律不得鑒定，化工建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位不得將其用于設(shè)計(jì)。
第二十一條化工建設(shè)項(xiàng)目的廠址、原料及工藝路線的選擇必須將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）的審批結(jié)論作為依據(jù)之一，凡是對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目必須另選廠址或改變?cè)�、工藝路線。
化工建設(shè)項(xiàng)目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應(yīng)符合化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》的具體要求。
第二十二條各級(jí)化工計(jì)劃主管部門在安排和審查化工建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)與主體工程相關(guān)的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料，必須同時(shí)列入計(jì)劃，切實(shí)予以保證，不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口，擠掉三廢治理和綜合利用的資金、設(shè)備、材料和施工力量。
第二十三條設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審核會(huì)前一個(gè)月，將初步設(shè)計(jì)報(bào)到主審單位同級(jí)的化工環(huán)保部門或其委托的單位預(yù)審環(huán)保篇章；開會(huì)時(shí)主審單位必須請(qǐng)同級(jí)化工環(huán)保部門派人參加；辦理批文時(shí)，必須征得同級(jí)化工環(huán)保部門的同意。凡是環(huán)境保護(hù)篇章不符合要求的，一律不得批復(fù)初步設(shè)計(jì)。
第二十四條施工單位在施工過程中，必須做到文明施工，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如產(chǎn)生粉塵、煙塵、噪聲、振動(dòng)及廢物，必須有防范措施，防止造成不應(yīng)有的環(huán)境破壞。由于力所不及的原因造成了環(huán)境，待項(xiàng)目建成后，必須進(jìn)行修整，恢復(fù)周圍環(huán)境的自然面貌。
第二十五條化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位在向項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，要同時(shí)提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施的處理能力、試運(yùn)行情況和技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。
第二十六條化工建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)部門參加，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其效果進(jìn)行檢查。凡是環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒有與主體工程同時(shí)建成，或建成后經(jīng)過試車考核其治理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目，一律不得驗(yàn)收投產(chǎn)，也不得試生產(chǎn)，強(qiáng)行或變相投產(chǎn)的，要追究決定者的責(zé)任。
第二十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行回訪，凡是已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，由于設(shè)計(jì)的原因不能正常運(yùn)行或達(dá)不到環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定的要求，設(shè)計(jì)部門應(yīng)負(fù)責(zé)修改設(shè)計(jì)，建設(shè)單位不再付給設(shè)計(jì)費(fèi)用。
四、附則
第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市化工廳（局、公司）、計(jì)劃單列市化工局（公司）和重點(diǎn)城市化工局，在每年第一季度向化工部環(huán)境保護(hù)辦公室報(bào)送當(dāng)年度計(jì)劃安排的化工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、內(nèi)容、環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù)的承擔(dān)單位等資料，年終前要對(duì)在建項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況報(bào)化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。
第二十九條本規(guī)定由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
環(huán)境保護(hù)管理制度3
環(huán)境保護(hù)公眾參與制度的缺陷，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，分別是環(huán)境立法過程中的不足，環(huán)境信息公開過程中的不足，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中的不足。
一、環(huán)境立法中公眾參與制度存在的問題
�。ㄒ唬﹨⑴c主體的結(jié)構(gòu)失衡
首先，我國公民參與環(huán)境立法是于法有據(jù)。公民參與立法的權(quán)利有憲法和立法法等法律的保障。翻開我國立法法，該法的第34條和第58條，明確賦予公民有參與立法的權(quán)利。然而，我國在法律層而上做出了明確規(guī)定，但是公民的環(huán)境立法參與權(quán)卻很難得到真正的貫徹落實(shí)。換言之，公民在環(huán)境立法過程中發(fā)揮的主體作用是可以忽略不計(jì)的。公民參與環(huán)境立法的作用非常渺小，主要是因?yàn)楣妳⑴c制度機(jī)制并未完善，空有制度文本，而缺乏實(shí)際落實(shí)。
�。ǘ﹨⑴c主體的方式單一
依據(jù)現(xiàn)行的82年憲法的規(guī)定，我國公民享有檢舉權(quán)、控告權(quán)與救濟(jì)權(quán)。目前，我國環(huán)境立法中的意見征詢是從上至下，由上級(jí)立法部門向下征集相關(guān)意見，至于是否真正采納了公民的意見或者建議，公眾很難知曉與確定。同時(shí)，我國現(xiàn)行法律并未就公眾參與的具體途徑與方式做出明確規(guī)定。與其他國家相比，公民的環(huán)境立法參與程度是十分低。而公眾大多數(shù)能夠影響環(huán)境立法，大多數(shù)是限于環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告時(shí)，會(huì)征求利害關(guān)系人的意見。當(dāng)然，大多數(shù)時(shí)候會(huì)告知利害關(guān)系人有相關(guān)救濟(jì)的渠道與權(quán)力。
二、環(huán)境信息公開存在的問題
�。ㄒ唬┬畔⒐_披露范圍尚不規(guī)范
雖然，早在2008年我國頒布實(shí)施了《信息公開條例》，明確要求政府機(jī)關(guān)及時(shí)公開政府信息。以公開為原則，以不公開為例外。然而，我國環(huán)境信息公開的內(nèi)容與頻率遠(yuǎn)不能滿足公眾的對(duì)于環(huán)境信息的需求。甚至可以說，當(dāng)前環(huán)境信息披露還處于十分不透明的狀態(tài)，并未做到信息公開與透明，尤其是公開的內(nèi)容不夠細(xì)化。依據(jù)《信息公開條例》與《概密法》的規(guī)定，立法部門僅僅將國家秘密與商業(yè)秘密，以及涉及個(gè)人隱私的事項(xiàng)列為不公開信息的范圍。目前，小部分黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都對(duì)于公民的知情權(quán)存在侵害。而對(duì)公眾的公開信息申請(qǐng)，有的搪塞，有的置之不理，有的以國家秘密為由拒絕公開。
�。ǘ┴�(zé)任機(jī)制與救治機(jī)制不合理
我國對(duì)于信息公開制度的救濟(jì)渠道主要是用行政方式。比如對(duì)于范圍法律法規(guī)的相關(guān)單位和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分與付款。然而，目前的罰款上限與罰款的力度，相比于違法企業(yè)單位所獲取的利潤，是九牛一毛。可以說單靠罰款，已經(jīng)無法阻擋部分違法企業(yè)頂風(fēng)作案，無視法律法規(guī)。這種情況有所加劇，也引起了國家的高度重視。這種局面是受制于我國法律法規(guī)對(duì)于監(jiān)管與管理的短板。同時(shí)，我國對(duì)于救濟(jì)途徑的設(shè)置也存在一定的缺陷。
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度的不足
�。ㄒ唬┉h(huán)評(píng)主體不明確
我國現(xiàn)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的法律條文規(guī)定，“鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。然而，這個(gè)條文在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中難以具備操作性，是一種宏觀}h}，或者可以稱之為口號(hào)性的條文。這也造成參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體太過寬泛，在實(shí)際運(yùn)用時(shí)對(duì)于環(huán)評(píng)的主體范圍就顯得模糊不清，不具備操作性。目前，一些聽證會(huì)或者是由民眾參與的會(huì)議，邀請(qǐng)的與會(huì)代表并不能真正代表民眾。要么是被代表，要么邀請(qǐng)的民意代表并未保護(hù)民眾的切身利益，而淪為舉手投票的機(jī)器。環(huán)境評(píng)估中的公眾主體隨意擴(kuò)大化，也不利于立法效率提高與立法資源的`節(jié)約。
�。ǘ┉h(huán)評(píng)的范圍不廣泛
我國法律規(guī)定了公民可以參與項(xiàng)目規(guī)劃中的環(huán)評(píng)，而在綜合利用相關(guān)環(huán)節(jié)，卻未作出詳細(xì)的規(guī)定。依據(jù)現(xiàn)行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，我國實(shí)際上需要環(huán)境影響評(píng)估的項(xiàng)目其實(shí)并不多，如政府決策中涉及到環(huán)境影響等情形就未作出規(guī)定。相反，是用列舉的方式對(duì)一些項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)評(píng)做出了規(guī)定。與西方主要國家相較而言，我國的環(huán)境評(píng)估制度還有待進(jìn)一步完善，公眾參與要進(jìn)一步細(xì)化。
�。ㄈ┉h(huán)評(píng)的時(shí)間介入晚
根據(jù)我國現(xiàn)行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)規(guī)定，公眾介入環(huán)境評(píng)估的具體時(shí)間，最早應(yīng)該是在規(guī)劃草案或者是建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送審批之前。除此兩種階段，在其他階段公眾都是無權(quán)參與的。而相較于英美等國，公眾參與的是整個(gè)環(huán)境評(píng)估的各個(gè)階段。同時(shí)，在具體環(huán)境評(píng)估過程中，施工建設(shè)單位與政府相關(guān)部門具有較大的權(quán)力。在某種意義上而言，政府職能部門擁有最終的決定權(quán)。公眾參與環(huán)境評(píng)估只是象征性或者是程序性的過程，對(duì)于環(huán)境評(píng)估的最終結(jié)果并未過多的話語權(quán)。
在我國環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督過程中，應(yīng)充分發(fā)揮公眾參與的力量，以公眾力量彌補(bǔ)環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)督中存在的缺陷，同時(shí)也以公眾參與對(duì)環(huán)保行政部門濫用行政權(quán)力的傾向予以約束。
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