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招投標(biāo)監(jiān)督管理制度

時間:2024-04-02 09:46:42 飛宇 管理制度 我要投稿
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招投標(biāo)監(jiān)督管理制度(精選14篇)

  在當(dāng)今社會生活中,很多情況下我們都會接觸到制度,制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。大家知道制度的格式嗎?下面是小編精心整理的招投標(biāo)監(jiān)督管理制度,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

招投標(biāo)監(jiān)督管理制度(精選14篇)

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 1

  第一章 總 則

  第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范中心招標(biāo)工作,強化監(jiān)督約束機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國家電力公司招標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》、《陜西省電力公司招標(biāo)活動管理辦法》、《陜西省電力公司招標(biāo)工作監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于培訓(xùn)中心各部門、公司組織的各種招標(biāo)活動。

  第三條 中心所有招標(biāo)活動必須接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。

  第四條 中心監(jiān)察部門行使對招標(biāo)活動的監(jiān)督職能,受理對招標(biāo)活動的投訴舉報,查處招標(biāo)活動的違紀(jì)違規(guī)行為。

  第五條 特殊或重大的招標(biāo)活動應(yīng)邀請上一級監(jiān)察部門參加監(jiān)督。

  第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  第六條 培訓(xùn)中心監(jiān)察室作為中心綜合監(jiān)督的職能部門,負(fù)責(zé)對中心內(nèi)招標(biāo)工作的監(jiān)督管理工作,享有知情權(quán)、調(diào)查權(quán)和對違紀(jì)行為的處分權(quán),但不參與具體評標(biāo)業(yè)務(wù)。其主要職責(zé)是:

  1、建立和完善招標(biāo)工作監(jiān)督約束的管理機(jī)制和辦法;

  2、協(xié)調(diào)解決招標(biāo)監(jiān)督工作重大問題;

  3、組織查處招標(biāo)活動中的重大違紀(jì)案件;

  4、督促有關(guān)部門在招標(biāo)活動中履行工作職責(zé)。

  第七條 具體招標(biāo)項目,應(yīng)當(dāng)成立監(jiān)督小組,對招標(biāo)活動實行全過程監(jiān)督。監(jiān)督小組可由紀(jì)檢監(jiān)察、審計、招標(biāo)辦等相關(guān)部門的人員組成,一般不少于三人,組長由監(jiān)督部門派出的人員擔(dān)任。其主要職責(zé)是:

  1、制定招標(biāo)工作紀(jì)律;

  2、監(jiān)督對投標(biāo)單位的資質(zhì)預(yù)審,考察和入圍審定工作的情況;

  3、監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、匯總統(tǒng)計評標(biāo)結(jié)果情況;

  4、公布舉報電話、受理現(xiàn)場投訴,對招標(biāo)工作中的違紀(jì)、違規(guī)問題提出糾正和處理意見;

  5、監(jiān)督評標(biāo)、排序、定標(biāo)程序執(zhí)行情況;

  6、監(jiān)督招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定的執(zhí)行情況;

  7、其他需要參與監(jiān)督的招標(biāo)活動。

  第三章 監(jiān)督方式和范圍

  第八條 監(jiān)察部門對招標(biāo)活動的監(jiān)督可采取現(xiàn)場監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行。

  第九條 中心各部門、公司的招標(biāo)活動達(dá)到《西北電力職工培訓(xùn)中心招標(biāo)活動管理辦法》規(guī)定范圍標(biāo)準(zhǔn)的,監(jiān)察部門原則上實行全過程監(jiān)督。達(dá)到上級規(guī)定范圍標(biāo)準(zhǔn)的移交上級部門。

  第十條 雖在規(guī)定范圍標(biāo)準(zhǔn)之外,但與培訓(xùn)、教學(xué)、經(jīng)營及職工利益密切相關(guān)或有較大影響的招標(biāo)活動,監(jiān)察部門亦必須實行全過程監(jiān)督。

  第四章 監(jiān)督內(nèi)容

  第十一條 招標(biāo)監(jiān)督

  1、對達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目拆分支解,規(guī)避招標(biāo)的行為進(jìn)行監(jiān)督;

  2、對招標(biāo)活動中是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,限制投標(biāo)人之間競爭的行為進(jìn)行監(jiān)督;

  3、法定公開招標(biāo)的項目是否對外公示,邀請招標(biāo)的項目是否按規(guī)定程序推薦入圍單位等情況進(jìn)行監(jiān)督。

  第十二條 開標(biāo)監(jiān)督

  1、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布招投標(biāo)紀(jì)律,公布投訴舉報電話;

  2、對承辦招標(biāo)部門按招標(biāo)文件要求接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件情況進(jìn)行監(jiān)督;

  3、對招標(biāo)人、投標(biāo)人簽定的廉政公約進(jìn)行確認(rèn),督導(dǎo)所有參加評標(biāo)的人員填寫招標(biāo)人廉政保證書;

  4、對在招標(biāo)文件確定的時間、地點公開開標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

  第十三條 評標(biāo)監(jiān)督

  1、對招標(biāo)委員會組成和隨機(jī)抽取評標(biāo)專家,組成評標(biāo)委員會情況進(jìn)行監(jiān)督;

  2、對評標(biāo)過程中執(zhí)行保密規(guī)定、措施情況進(jìn)行監(jiān)督;

  3、對評標(biāo)過程中執(zhí)行評標(biāo)程序、評標(biāo)辦法細(xì)則情況進(jìn)行監(jiān)督;

  4、對評委打分情況進(jìn)行監(jiān)督。評委出現(xiàn)異常打分,監(jiān)督小組可責(zé)令打分人進(jìn)行說明,理由不充分的,該打分無效,不記入總分匯總。

  第十四條 定標(biāo)監(jiān)督

  1、對是否依據(jù)評標(biāo)報告推薦順序進(jìn)行定標(biāo),是否有在評委會推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的情況進(jìn)行監(jiān)督;

  2、對有無招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以外人員干擾定標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督;

  3、對是否充分聽取成員意見,按既定表決方式進(jìn)行定標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

  第十五條 其他監(jiān)督

  1、重大招標(biāo)項目需要實地考察的,監(jiān)督部門可派員參加;

  2、對招標(biāo)活動中有無違反“推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三分離”原則的行為進(jìn)行監(jiān)督;

  3、對有無與投標(biāo)人串通,搞虛假招標(biāo),影響招標(biāo)活動“公開、公平、公正”原則的'行為進(jìn)行監(jiān)督;

  4、對與投標(biāo)人有利害關(guān)系的招標(biāo)工作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行了回避制度進(jìn)行監(jiān)督;

  5、對定標(biāo)后是否按規(guī)定時間通知中標(biāo)人以及合同簽定情況進(jìn)行監(jiān)督;

  6、對其他違反法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

  第五章 懲處和獎勵

  第十六條 對違反國家法律、法規(guī)和西北電力職工培訓(xùn)中心招標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定的行為,監(jiān)察部門應(yīng)做出監(jiān)察決定或提出書面監(jiān)察建議。

  第十七條 對違反《西北電力職工培訓(xùn)中心招標(biāo)活動管理辦法》的行為,監(jiān)察部門可直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查、處理,調(diào)查處理結(jié)果納入該部門負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核。

  1、項目部門將必須招標(biāo)的項目化整為零,規(guī)避招標(biāo),監(jiān)察部門可以提出警告并責(zé)令改正,已造成事實,違規(guī)產(chǎn)生的結(jié)果無效,情節(jié)嚴(yán)重的,追究項目部門負(fù)責(zé)人和招標(biāo)主管人的相關(guān)責(zé)任;

  2、承辦招標(biāo)部門對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇,擅自取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格,或以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人,致使投標(biāo)人之間不公平競爭的,監(jiān)察部門可以提出警告并責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重,造成不良影響的,對承辦招標(biāo)部門主管人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分;

  3、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組違反規(guī)定,在評標(biāo)委員會依程序推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,定標(biāo)無效,對招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分;

  4、監(jiān)督人員未履行職責(zé),對招標(biāo)活動出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題不查不問,致使造成嚴(yán)重后果的,給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分;

  5、評標(biāo)委員成員在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的,經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督小組認(rèn)定可取消評委資格,并不得參加今后任何評標(biāo)工作;情節(jié)嚴(yán)重的,建議給予相應(yīng)的紀(jì)律處分;

  6、參與招標(biāo)工作人員發(fā)生索賄、受賄行為,泄露評標(biāo)活動秘密的,對責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,沒收其非法所得;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

  第十八條 對認(rèn)真履行職責(zé),招標(biāo)工作監(jiān)督約束到位,受理投訴舉報及時,查處違規(guī)違紀(jì)行為有力,工作成績突出的部門和個人,應(yīng)予以表彰;對招標(biāo)活動中,為單位挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的突出貢獻(xiàn)者,可報請培訓(xùn)中心批準(zhǔn),給予一次性獎勵。

  第六章 附 則

  第十九條 本監(jiān)督管理辦法由西北電力職工培訓(xùn)中心監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。

  第二十條 本監(jiān)督管理辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 2

  第一條產(chǎn)品經(jīng)銷公司物資(或服務(wù))采購堅持集團(tuán)公司物資采購管理原則和“統(tǒng)一管理、分級實施”的管理模式,隸屬于集團(tuán)公司一級采購物資(或服務(wù))的由集團(tuán)公司集中采購,產(chǎn)品經(jīng)銷公司負(fù)責(zé)二級物資(或服務(wù))或集團(tuán)公司授權(quán)采購的一級物資(或服務(wù))的集中采購。

  第二條公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)負(fù)責(zé)產(chǎn)品經(jīng)銷公司采購招標(biāo)管理。

  第三條全資公司和絕對控股公司日常所需小額物資(或服務(wù))和生產(chǎn)建設(shè)急需物資,可以由全資公司和絕對控股公司進(jìn)行采購,其他物資采購由集團(tuán)公司或產(chǎn)品經(jīng)銷公司采購。產(chǎn)品經(jīng)銷公司授權(quán)所屬單位采購的物資,需要對采購過程進(jìn)行監(jiān)督管理。相對控股公司和參股公司物資采購經(jīng)內(nèi)部審批后自行實施,大額物資采購接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司監(jiān)督管理。

  第四條采購計劃管理

  物資采購實行計劃管理。所有采購物資必須依據(jù)下達(dá)的年度投資計劃或財務(wù)預(yù)算安排編制采購計劃,按照分級管理權(quán)限,經(jīng)計劃或預(yù)算管理部門審核后,按計劃實施采購。采購時盡量采用招標(biāo)采購方式。

  產(chǎn)品經(jīng)銷公司負(fù)責(zé)編制二級物資采購計劃,并報集團(tuán)公司審批。所屬單位編制本單位采購計劃,報產(chǎn)品經(jīng)銷公司審批。

  第五條供應(yīng)商管理

  產(chǎn)品經(jīng)銷公司及全資公司采購物資應(yīng)盡量在集團(tuán)公司物資供應(yīng)商庫內(nèi)選擇供應(yīng)商。采購前期應(yīng)做好供應(yīng)商調(diào)查工作,采購過程中做好供應(yīng)商管理工作,采購過程結(jié)束后應(yīng)對供應(yīng)商進(jìn)行評價,并報公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)備案。

  第六條采購實施

  產(chǎn)品經(jīng)銷公司及全資公司采購實施應(yīng)按照集團(tuán)公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),盡量采用招標(biāo)采購方式。不符合招標(biāo)采購條件的可采用競爭型談判采購、詢價采購、單一來源采購等方式。

  公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)應(yīng)加強對全資公司物資采購或其他所屬單位大額物資采購過程的監(jiān)督管理工作。

  第七條公司招標(biāo)工作應(yīng)遵守的原則

  (一)遵循公開、公平、公正、誠實守信的原則;

  (二)堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則;

  (三)實行“統(tǒng)一制度、二級管理、分級授權(quán)、歸口審查”的原則。

  1.統(tǒng)一制度:統(tǒng)一招標(biāo)制度,統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和工作程序,統(tǒng)一建立的專家?guī)臁f(xié)作企業(yè)準(zhǔn)入目錄。

  2.二級管理:實行產(chǎn)品經(jīng)銷公司及所屬單位分級管理。

  3.分級授權(quán):產(chǎn)品經(jīng)銷公司招標(biāo)工作實行兩級實施,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司或授權(quán)所屬各企業(yè)自行組織招標(biāo)。

  4.歸口審查:對招標(biāo)項目中的有關(guān)內(nèi)容,按業(yè)務(wù)性質(zhì),分別由各級相關(guān)專業(yè)部門審查。

  第八條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

  產(chǎn)品經(jīng)銷公司成立招投標(biāo)管理委員會,負(fù)責(zé)本單位的招投標(biāo)管理工作,是公司招投標(biāo)管理的專門研究機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對公司招投標(biāo)決策進(jìn)行研究,并做出審議。

  招投標(biāo)管理委員會下設(shè)辦公室,招標(biāo)辦設(shè)在公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部),負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理委員會的日常工作。

  第九條招標(biāo)的范圍與權(quán)限

  產(chǎn)品經(jīng)銷公司負(fù)責(zé)所屬單位招標(biāo)工作的監(jiān)督和對重大項目招標(biāo)方案的初審,并負(fù)責(zé)上報集團(tuán)公司審批;

  產(chǎn)品經(jīng)銷公司招投標(biāo)的管理權(quán)限包括公司機(jī)關(guān)及所屬全資公司的工程、設(shè)備、材料和服務(wù)全部招標(biāo)項目。

  所屬全資公司負(fù)責(zé)對其授權(quán)范圍內(nèi)招標(biāo)工作的實施、監(jiān)督及管理。

  第十條評標(biāo)專家?guī)旃芾?/p>

  公司建立集團(tuán)公司評標(biāo)專家?guī)飚a(chǎn)品經(jīng)銷公司專家分庫,由公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組建和動態(tài)管理,根據(jù)業(yè)績考核和年度資格審查情況,適時進(jìn)行調(diào)整。

  評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的評標(biāo)范圍是非國家強制招標(biāo)范圍和生產(chǎn)消耗性材料的'招標(biāo)活動。

  第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理

  產(chǎn)品經(jīng)銷公司及全資公司在集團(tuán)公司制定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入目錄中選擇合作單位。選定后產(chǎn)品經(jīng)銷公司報集團(tuán)公司備案,全資公司報公司企業(yè)管理部(法律事務(wù)部)備案?貐⒐晒緝(yōu)先選擇集團(tuán)公司準(zhǔn)入目錄中機(jī)構(gòu)。

  產(chǎn)品經(jīng)銷公司所屬單位每年底應(yīng)將服務(wù)于本單位的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況進(jìn)行分析、評價,并將材料上報公司,公司招標(biāo)辦匯總整理后上報集團(tuán)公司。

  第十二條招標(biāo)實施管理

  (一)招標(biāo)必須滿足公司規(guī)定的條件才能組織實施。

  (二)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按不高于批準(zhǔn)的概算投資額或財務(wù)預(yù)算額進(jìn)行限額招標(biāo),超額的作廢標(biāo)處理。特殊情況的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報投資或預(yù)算管理部門審批。

  (三)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定,采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式。

  (四)招標(biāo)應(yīng)建立評標(biāo)委員會,評標(biāo)委員應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門監(jiān)督下,抽取5人以上單數(shù)專家組成,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  第十三條產(chǎn)品經(jīng)銷公司所屬單位招標(biāo)不得有以下行為:

  (一)所屬單位不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo);

  (二)所屬單位不得利用劃分標(biāo)段限制或排斥潛在投標(biāo)單位,不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo);

  (三)所屬單位不得設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)單位或者投標(biāo)單位;

  (四)其他違反公司招標(biāo)規(guī)定的行為。

  第十四條非招標(biāo)采購管理原則:

  (一)遵循公開、公平、公正、誠實守信的原則;

  (二)堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先、節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則;

  (三)產(chǎn)品經(jīng)銷公司實行“統(tǒng)一制度、二級管理、分級授權(quán)、歸口審查”的原則。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 3

  為確保工程的建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī),制定本制度。

  1、基建工程管理人員要熟悉和審查施工圖和設(shè)計文件,協(xié)助設(shè)計單位、監(jiān)理單位和承包單位進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審,通過設(shè)計交底,使承包單位了解設(shè)計意圖、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計人員對施工的要求,通過圖紙會審,消除圖紙中存在的錯誤和遺漏。

  2、材料設(shè)備的選擇,要集體研究,集體決定。堅持原則,不以權(quán)謀私,做到貨比三家,增加透明度,為工程提供質(zhì)優(yōu)價廉的材料,確保每項工程質(zhì)量。

  3、會同監(jiān)理工程師對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等,按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行檢驗,對產(chǎn)品達(dá)到合格與否做出確認(rèn)。需要進(jìn)行復(fù)試的材料,監(jiān)理工程師與施工單位人員一起進(jìn)行現(xiàn)場抽樣,共同送以檢測部門進(jìn)行復(fù)試,復(fù)試報告檢測后方可使用。未經(jīng)檢驗、無出廠證明或材質(zhì)證明的.原材料及構(gòu)配件,不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。

  4、加強工程質(zhì)量檢查,建設(shè)單位要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師對隱蔽工程、基礎(chǔ)工程、主體工程等項工程進(jìn)行旁站監(jiān)理,履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé),幫助業(yè)主把好質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量。承包單位應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計圖紙和合同要求進(jìn)行施工。根據(jù)工程項目情況,加強工程質(zhì)量管理,主要項目如土建工程(基礎(chǔ)工程、主體工程、地面工程、門窗工程、屋面工程、防水等項工程)、給排水暖通工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電氣工程、智能工程、電梯工程、消防工程、裝飾工程、外部環(huán)境工程等;ㄈ藛T會同監(jiān)理工程師、施工單位及時檢查隱蔽工程,做好施工紀(jì)錄,合格后辦理隱蔽工程簽證事宜。及時檢查分項分部工程,工序檢查是監(jiān)理工程師控制施工質(zhì)量的重要手段,應(yīng)把重點放在工序過程中的檢查和驗收上。發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分,應(yīng)要求施工單位拆除和重新施工,確保工程質(zhì)量,進(jìn)到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。

  5、嚴(yán)格安全生產(chǎn),文明施工管理。要認(rèn)真審核施工企業(yè)是否辦理安全生產(chǎn)許可證。要求施工單位遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工,并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查,采取必要的安全防護(hù)措施,消除事故隱患,保證工程項目順利進(jìn)行。

  6、施工中要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量管理,施工單位須建立、健全質(zhì)量管理體系和組織機(jī)構(gòu),完善質(zhì)量責(zé)任制。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 4

  一、設(shè)立招標(biāo)采購小組

  組長:校長

  聯(lián)絡(luò)員:總務(wù)科長

  成員:紀(jì)委書記 分管后勤校長 總務(wù)科專項負(fù)責(zé)人 采購員 使用單位負(fù)責(zé)人一名

  二、工作職責(zé)

  1.負(fù)責(zé)制定采購政策。執(zhí)行政策法規(guī),組織市場調(diào)研,按照經(jīng)濟(jì)適用原則提交購買或招標(biāo)方案。

  2.負(fù)責(zé)招標(biāo)組織工作。每次招標(biāo)活動都要依法公開公正公平的進(jìn)行,認(rèn)真完成招標(biāo)——投標(biāo)——開標(biāo)——評標(biāo)——中標(biāo)整個過程。

  3.負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)咨詢。要充分發(fā)揮招標(biāo)采購智囊團(tuán)作用,負(fù)責(zé)采購政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的宣傳、解釋、參謀和咨詢工作。

  4.負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的落實。對每次招標(biāo)活動要檢查監(jiān)督,確保落實,并負(fù)責(zé)聽取使用單位的意見和建議。

  三、前期準(zhǔn)備

  1.要加強計劃性,盡量形成批量規(guī)模,吸引廠商,促進(jìn)競爭,產(chǎn)生效益。

  2.要加強市場調(diào)研,做好前期準(zhǔn)備。要首先做好選型工作,滿足教學(xué)科研需要;充分了解市場行情,做到胸中有數(shù);公開招商并審核資質(zhì)和業(yè)績。每項招商不得少于3家。

  3.要根據(jù)采購需求制定標(biāo)書,標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體,以免引發(fā)爭議。

  4.要根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容組織招標(biāo)人員。招標(biāo)開始時負(fù)責(zé)介紹招標(biāo)投標(biāo)概況。

  四、議事規(guī)則

 。ㄒ唬┗咀谥

  招標(biāo)小組成員代表學(xué)校和各使用單位的根本利益,必須公平公正,客觀全面,不傾向或排斥某一確定的指標(biāo),并對個人的評標(biāo)意見負(fù)責(zé)。

 。ǘ┙M織紀(jì)律

  招標(biāo)小組成員不得以招標(biāo)名義私下接觸投標(biāo)人,不得接受投標(biāo)人的宴請,不得收受投標(biāo)人的禮物,不得透露對中標(biāo)文件的評審、比較以及評標(biāo)有關(guān)情節(jié)。凡是國家規(guī)定集團(tuán)購買與招標(biāo)項目,不得變相交易方式,更不得變成個人行為,必須堅持集體決策。凡是擅自違規(guī)操作,以個人身份所簽協(xié)議和合同視為無效,并追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。材料出現(xiàn)問題,組長是第一責(zé)任者,工作組集體負(fù)責(zé)。招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員的親屬不能參與招標(biāo)。

 。ㄈ┰u標(biāo)原則

  堅持最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn);堅持滿足招標(biāo)文件所規(guī)定的實質(zhì)性要求后,同質(zhì)比價;堅持質(zhì)量第一,以防止中標(biāo)價格低于成本價格帶來后患;價格最低,不一定是最好的標(biāo);爭取最大回報率。

 。ㄋ模┰u標(biāo)方法

  在各投標(biāo)廠商開標(biāo)后,招標(biāo)小組成員要進(jìn)行充分地討論評標(biāo),要求各抒己見,暢所欲言,充分發(fā)表自己的見解。在充分討論基礎(chǔ)上,以無記名投標(biāo)方式或其它方式產(chǎn)生中標(biāo)者,少數(shù)服從多數(shù),如果兩家以上出現(xiàn)同等票數(shù)要進(jìn)行重新投票。每次中標(biāo)活動結(jié)束,要現(xiàn)場做出《招標(biāo)記錄》,招標(biāo)小組成員要當(dāng)場簽字,每次招標(biāo)要建立招標(biāo)檔案一套,以備查考。

 。ㄎ澹┐笮筒少忢椖浚(lián)絡(luò)員不參與投票。

  五、工作程序

  1.集團(tuán)購買與招標(biāo)項目確定(組長負(fù)責(zé));

  2.項目公示(聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé));

  3.應(yīng)標(biāo)單位材料送達(dá)(聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé));

  4.相關(guān)市場調(diào)研(申請單位及聯(lián)絡(luò)員)

  5.項目說明會(應(yīng)標(biāo)單位參加、聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)通知);

  6.工作組和議,敲定購買對象與應(yīng)標(biāo)單位;

  7.履行法律手續(xù),公示結(jié)果。

  六、幾項原則

  1.符合政府采購條件的原則上交市政府采購中心采購。

  2.一次采購1000元(含1000元)以下的`,由總務(wù)科長、采購員參與招標(biāo);

  一次采購1000~3000元的,由分管校長、總務(wù)科長、采購員參與招標(biāo);

  一次采購3000~5000元的,由紀(jì)委書記、分管校長、總務(wù)科長、采購員參與招標(biāo);

  一次采購5000元以上物資或1萬元以上的基建維修項目的,由招標(biāo)小組全體成員招標(biāo)。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 5

  第一條為規(guī)范工程施工招標(biāo)工作,維護(hù)工程參與當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)制定本制度。

  第二條工程招標(biāo)遵循公平、公正、科學(xué)、誠實信用和擇優(yōu)的原則。工程招標(biāo)要嚴(yán)格按照國家或港航局相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。

  第三條按照政府或港航局相關(guān)管理規(guī)定須招標(biāo)的工程必須進(jìn)行招標(biāo);按照規(guī)定不必進(jìn)行招標(biāo)的`工程,要履行審批手續(xù),經(jīng)審批后方可議標(biāo)或直接進(jìn)行發(fā)包。

  第四條工程管理部門,可直接編制招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo);工程管理部門不具備編制分別標(biāo)文件或組織招標(biāo)能力時,可委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

  第五條工程招標(biāo)應(yīng)選擇資質(zhì)等級高、信譽好、制度健全和管理完善的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。概算總額大于5000萬的工程應(yīng)通過招標(biāo)或議標(biāo)的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);概算總額小于5000萬的工程可直接進(jìn)行委托招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)。

  第六條工程相關(guān)經(jīng)辦人在發(fā)布招標(biāo)文件前應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查。填寫招標(biāo)文件審查表,嚴(yán)格履行招標(biāo)文件審查程序,經(jīng)過經(jīng)辦人、項目主管、部門負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)審批后方可授權(quán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)文件。

  第七條中標(biāo)單位確定后,主管部門應(yīng)及時與中標(biāo)單位簽訂施工合同,合同價應(yīng)與中標(biāo)價相一致,合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 6

  為進(jìn)一步加強醫(yī)院內(nèi)部工程,設(shè)備物質(zhì)招標(biāo)采購的管理,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,確保工程、設(shè)備、物質(zhì)招標(biāo)采購質(zhì)量,保證人民群眾的身體健康和國有財產(chǎn)安全,特制定醫(yī)院內(nèi)部招標(biāo)采購管理制度。

  第一條

  凡院內(nèi)自己招標(biāo)項目(法律、法規(guī)允許范圍內(nèi))醫(yī)院均可采取醫(yī)院內(nèi)部邀請招標(biāo)和議標(biāo)或詢價采購管理規(guī)定。

  第二條

  邀請招標(biāo),議標(biāo)或詢價采購,可以以信譽好,履約能力強,有抗風(fēng)險能力,無不良業(yè)績等企業(yè)、公司、自然人中選擇,但參與招標(biāo)原則上不少于三家。

  第三條

  對參與招投標(biāo)公司或自然人有不良業(yè)績者(二年內(nèi))一律取消招投標(biāo)資格,招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

  第四條

  醫(yī)院內(nèi)部招標(biāo)采用最低合理價及綜合評估法,并結(jié)合工程、設(shè)備、物質(zhì)特點以及合同方式等多方面因素選定合理的評分辦法。

  第五條

  擇優(yōu)選定的中標(biāo)人必須照招標(biāo)人所提出有關(guān)條款為依據(jù)簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同,并按合同條款認(rèn)真履行義務(wù)。

  第六條

  中標(biāo)人如有不良業(yè)績,為一票否決制,擇優(yōu)選定的中標(biāo)人報醫(yī)院備案或有關(guān)會議通過方可執(zhí)行,對投標(biāo)人的.業(yè)績好壞可納入評定信譽等級和評標(biāo)依據(jù)。

  第七條

  根據(jù)招標(biāo)人的招標(biāo)性質(zhì)和內(nèi)容,為保證招標(biāo)項目中合同的全面履約,凡中標(biāo)人應(yīng)繳納合同、履約保證金或質(zhì)量保證金xx%。

  1、從做過的工程或成交的項目中結(jié)算收入中余額作為保證金提取。

  2、從每月工程或項目款中扣除。

  3、一次性繳納。

  合同履約金(包括安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工資、工期及業(yè)主所制定的范圍及施方其它款項)違反規(guī)定者招標(biāo)人可在此范圍內(nèi)處理并轉(zhuǎn)入中標(biāo)人。

  第八條

  凡醫(yī)院內(nèi)部項目,由主管部門負(fù)責(zé)組織實施。(包括論證報告、資金審查并向院領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W械物采購委員會報告),經(jīng)形成決定后對外招標(biāo)。

  第九條

  因其他原因,凡在中標(biāo)開標(biāo)前,招標(biāo)人要托其它人前期施工的準(zhǔn)備工作或臨時施工等費用,由招標(biāo)雙方協(xié)定辦理或簽訂附加條件說明進(jìn)入合同。

  第十條

  中標(biāo)人工程、項目、設(shè)備安裝竣工或完工后按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)自已進(jìn)行一次實施性情況綜合評定,并報送業(yè)主。

  第十一條

  所簽訂的合同必須報院有關(guān)主管部門備案,并同時報復(fù)印件給財務(wù)科備案,并按此依據(jù)作為結(jié)算憑據(jù)。

  第十二條

  合同履約金對工程竣工驗收后,在合同約定的期限內(nèi)無不良情況或質(zhì)量問題歸還給中標(biāo)人。

  第十三條

  工程竣工后或大型設(shè)備的驗收應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審計、審計部門應(yīng)提供審計報告,審計結(jié)束后,方可結(jié)算。

  第十四條

  在工程合同簽訂中應(yīng)盡量明確,工程量清單和補充原則和方法,工程量調(diào)整原則及計算合法,綜合單價調(diào)整原則和方法等多種因素應(yīng)盡量考慮進(jìn)去形成約定。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 7

  1、目的

  為了規(guī)范公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理,確保業(yè)務(wù)經(jīng)營工作按正常程序進(jìn)行,預(yù)防業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際,制定本管理制度。

  2、適用范圍

  適用于公司每個工程項目的投標(biāo)(含議標(biāo))。

  3、職責(zé)

  3.1市場部是公司開拓市場、承攬工程業(yè)務(wù)的部門,根據(jù)招標(biāo)文件及公司要求編制投標(biāo)文件。

  3.2市場部主要任務(wù):搜集、傳遞市場信息,調(diào)研、分析、預(yù)測建筑市場發(fā)展動態(tài),提供決策依據(jù);指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各分公司的經(jīng)營工作;建立和完善公司的各項業(yè)務(wù)經(jīng)營管理制度,并組織監(jiān)督實施,確保業(yè)務(wù)經(jīng)營管理制度的全面落實。

  其他部門/負(fù)責(zé)人的職責(zé):

  4、工作程序和要求

  4.1工程投標(biāo)要求

  業(yè)務(wù)經(jīng)營工作應(yīng)當(dāng)遵循依法辦事,靈活應(yīng)變、講究時效、嚴(yán)守機(jī)密的工作原則,按照“合作共贏、客戶至上”的經(jīng)營方針實施。

  4.2投標(biāo)工作程序和要求

  4.2.1項目承接前期,由市場部xx(人)必須對項目進(jìn)行篩選,對投資方、項目情況要作全面的了解分析,嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)承接質(zhì)量。

  4.2.2投標(biāo)的關(guān)鍵是標(biāo)價和技術(shù)方案。市場部組織成立投標(biāo)文件編制小組,由小組長負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件,深刻領(lǐng)會招標(biāo)文件精神,選定標(biāo)書編制方案。報送的標(biāo)書要做到標(biāo)價合理、方案優(yōu)化、工期合理、送達(dá)及時。

  4.2.3整個投標(biāo)過程按市場部的投標(biāo)工作流程要求進(jìn)行,根據(jù)招標(biāo)文件要求及總師辦的“投標(biāo)指導(dǎo)書”的要求,編制投標(biāo)文件;

  4.2.4在編制投標(biāo)文件前市場部、總師辦及其他相關(guān)部門必須對招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等進(jìn)行研究分析,以便合理確定編制方案。

  5、投標(biāo)文件編制程序:

  標(biāo)前預(yù)備會(分工、布置方案)→主編人員編寫→審核人員審核→確定報價→裝訂、蓋章、密封投標(biāo)文件。

  5.1投標(biāo)文件必須送有關(guān)人員審定后方可裝訂、蓋章、密封。投標(biāo)函、商務(wù)標(biāo)報價由市場部負(fù)責(zé)人或副經(jīng)理審定,技術(shù)標(biāo)部分由公司總工程師審定。

  5.2投標(biāo)文件編制內(nèi)容應(yīng)包括:

  (1)所有投標(biāo)文件均應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、補充招標(biāo)文件(答疑紀(jì)要)、招標(biāo)圖紙、工程技術(shù)規(guī)范要求、企業(yè)施工管理水平、設(shè)備能力及施工現(xiàn)場和市場信息來編制。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

  (2)投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:

  a.投標(biāo)函;

  b.投標(biāo)報價(商務(wù)標(biāo));

  c.施工組織設(shè)計(技術(shù)標(biāo));

  d.資信標(biāo)

  (3)投標(biāo)報價(商務(wù)標(biāo))編制要求:

  投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、補充招標(biāo)文件(答疑紀(jì)要)、招標(biāo)圖紙、施工組織設(shè)計、投標(biāo)策略等為依據(jù)進(jìn)行編制。編制完成后應(yīng)仔細(xì)核對,以保證投標(biāo)報價的準(zhǔn)確無誤。投標(biāo)報價一般包括以下主要內(nèi)容:

  a.編制說明:簡述工程概況、編制依據(jù)及尚未明確的問題在編制報價中是如何考慮和處理的。

  b.工程量清單報價表格:按招標(biāo)文件格式提供工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費用分析表、主要材料價格表等。

  (4)、施工組織設(shè)計(技術(shù)標(biāo))編制要求:

  a.編制時宜盡量采用文字并結(jié)合圖表闡述說明各分部分項工程的施工方法,為措施項目分析提供切實可行的報價依據(jù)。

  b.科學(xué)、合理安排施工機(jī)械設(shè)備、勞動力,以及采購、運輸、使用等計劃。

  c.工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度的技術(shù)組織措施切實可行,對特殊工序、關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)、嚴(yán)冬、雨季施工、減少擾民噪音、降低環(huán)境污染、地下管線及其它地上地下設(shè)施的`保護(hù)等應(yīng)重點提出并做出相應(yīng)的技術(shù)措施。

  d.編制時除采用文字表述外應(yīng)盡量附下列圖表:

  擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、主要施工機(jī)械進(jìn)場計劃;

  勞動力計劃表;

  計劃開、竣工日期和施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖;

  施工總平面布置圖及臨時用地表。

  e.招標(biāo)文件上要求的其他內(nèi)容。

  5.3投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對、(與其他部門的接口關(guān)系)簽字蓋章,按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封,并提供招標(biāo)文件要求的份數(shù)。

  進(jìn)行、參加投標(biāo)的工作要求

  參加人員的要求參加投標(biāo)現(xiàn)場的問題處理

  6、投標(biāo)后工作

  6.1無論中標(biāo)與否,所有投標(biāo)工程均應(yīng)記錄各家投標(biāo)單位的開標(biāo)情況,總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),并將標(biāo)錄歸入相應(yīng)工程的投標(biāo)文件檔案。

  6.2有希望中標(biāo)的工程由市場部組織相關(guān)人員進(jìn)行詢標(biāo)、合同的談判和簽約,工程部報批施工組織設(shè)計和方案的編制、安全監(jiān)督手續(xù)的辦理。

  對中標(biāo)的工程,應(yīng)對施工全過程進(jìn)行跟蹤,分析投標(biāo)過程中所存在的失誤與不足,總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

  7、市場部工作紀(jì)律

  7.1工程投標(biāo)必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排、合理、科學(xué)分工、密切合作的組織原則。任何個人不得以任何借口或理由,拒不承擔(dān)義務(wù)或草率履行職責(zé)。

  7.2不得違反《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十六條、第四十七條、第四十八條的相關(guān)規(guī)定。

  7.3禁止出借企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。

  7.4嚴(yán)禁將我公司的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人。

  7.5禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、違法分包。

  8、獎罰條例

  在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中,如發(fā)生以下情況,對相關(guān)責(zé)任人應(yīng)予通報批評、降級、罰款、除名直至追究法律責(zé)任。

  8.1違反相關(guān)法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)經(jīng)營行為,給公司造成重大損失的,將追究其法律責(zé)任;

  8.2超越業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)限行使職權(quán),給公司造成損失的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予降級或除名。

  8.3以牟取私利為目的,出借本企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即除名。

  8.4將我公司的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、安全文明等承諾泄露給他人的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即除名。

  8.5未對招標(biāo)文件要求做出實質(zhì)性響應(yīng)而造成廢標(biāo)的工程,對相應(yīng)責(zé)任人根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況應(yīng)予通報批評、罰款、除名。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 8

  1.0總則

  1.1為確定招投標(biāo)項目范圍,加強招投標(biāo)工作管理,規(guī)范招投標(biāo)工作程序,明確崗位職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省建設(shè)工程招投標(biāo)管理條例》、《南海市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》及《南海市能興集團(tuán)有限公司招投標(biāo)管理制度》等有關(guān)文件的規(guī)定,結(jié)合公司實際情況,特制定本制度.

  1.2本制度適用范圍為本規(guī)程南海市能興物業(yè)管理有限公司.

  1.3任何人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標(biāo)或降低招投標(biāo)活動.

  1.4招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則.

  1.5任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標(biāo),不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動.

  2.0招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1招投標(biāo)小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長,固定成員一般由主管總助、財務(wù)部負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門經(jīng)理等擔(dān)任.根據(jù)招投標(biāo)項目的性質(zhì),招投標(biāo)小組組長可決定邀請2名以下熟悉該項目的專業(yè)人員作為招投標(biāo)小組的臨時成員.招投標(biāo)小組成員總?cè)藬?shù)不少于5人的單數(shù).

  2.2招投標(biāo)小組根據(jù)《南海市能興發(fā)展集團(tuán)公司投標(biāo)管理制度》中所設(shè)置的權(quán)限內(nèi)均具有如下工作職責(zé):

  a)決定招標(biāo)方式、方案;

  b)決定被邀請投標(biāo)的單位;

  c)審批招標(biāo)文件;

  d)評定中標(biāo)單位.

  e)通知集團(tuán)公司稽查考核部派員列席有關(guān)招投標(biāo)會議.

  f)編寫招投標(biāo)工作情況報告,報集團(tuán)公司稽查考核部備案.

  2.3招投標(biāo)工作,以經(jīng)營部為招投標(biāo)工作主辦部門.

  2.4招投標(biāo)主辦單位開展工作,每項工作至少應(yīng)有2人同時參加.招投標(biāo)主辦單位其主要職責(zé)如下:

  a)進(jìn)行招投標(biāo)前期調(diào)查.

  b)提議招標(biāo)方式和方案.

  c)提議被邀請投標(biāo)的單位.

  d)編制招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、擬定合同樣板.

  e)進(jìn)行發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開標(biāo)等工作.

  f)提出有關(guān)改進(jìn)招標(biāo)工作的建議.

  g)在定標(biāo)后7天內(nèi)向上一級監(jiān)督部門和集團(tuán)公司稽查考核部提交有關(guān)招標(biāo)工作情況的詳細(xì)報告.

  3.0招標(biāo)工作一般程序

  3.1招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo).

  3.1.1公開招標(biāo),由主辦單位以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo).

  3.1.2邀請招標(biāo),由主辦單位以招標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo).

  3.1.3議標(biāo),由招標(biāo)單位對少數(shù)幾家投標(biāo)單位分別就有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商,并達(dá)成協(xié)議.

  3.1.4應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位一般不得少于五家(特殊行業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)集團(tuán)公司稽查考核部同意不得少于三家),以五至十家為宜;參加議標(biāo)的單位不得少于三家.

  3.1.5采取議標(biāo)方式的必須向房地產(chǎn)事業(yè)部和稽查考核部書面說明理由.

  3.2招標(biāo)前期工作

  3.2.1經(jīng)營部根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件.

  3.2.1.1招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件,以及簽定合同的主要條款.

  3.2.1.2招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的,經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明.

  3.2.1.3招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容.

  3.2.1.4經(jīng)營部編寫工程項目招標(biāo)文件時,應(yīng)一并編制招標(biāo)項目標(biāo)底,作為評標(biāo)的直接依據(jù).標(biāo)底的編寫應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料,參照國家規(guī)定的枝術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)及定額進(jìn)行編制.一個投標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底.標(biāo)底經(jīng)審定后,在開標(biāo)前不得泄露.

  3.2.2經(jīng)營部提前1個星期向招標(biāo)小組提交招標(biāo)文件、合同、并提議招標(biāo)方式和說明理由.

  3.2.3招標(biāo)小組在收到有關(guān)資料2天后,通過會議或直接書面確認(rèn)等方式確定招標(biāo)方式,并審議招標(biāo)文件,審定招標(biāo)標(biāo)底.

  3.2.4經(jīng)營部把合同文本格式《合同管理制度》規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù).

  >3.2.5經(jīng)營部對擬邀請投標(biāo)或議標(biāo)的單位進(jìn)行深入調(diào)查,并向招投標(biāo)小組推薦邀請設(shè)標(biāo)或議標(biāo)的'單位.對建設(shè)工程項目的投標(biāo)單位必須進(jìn)行資格預(yù)審,并對其工程業(yè)績、施工能力等方面進(jìn)等方面進(jìn)行實地考察.經(jīng)營部根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人查勘項目現(xiàn)場.

  3.3開展招標(biāo)工作

  3.3.1經(jīng)營部按招投標(biāo)小組的決定發(fā)出招標(biāo)公告或邀請書.

  3.3.2接受投標(biāo)申請書,并選定符合條件的投標(biāo)人.

  3.3.3召開招標(biāo)會議,向投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件,并介紹招標(biāo)項目的有關(guān)情況和要求,對投標(biāo)人提出的問題進(jìn)行說明.任何人不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況.任何人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判.

  3.3.4預(yù)留投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時間.

  3.3.5招標(biāo)文件發(fā)出后,不得擅自變更.確需變更的,應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人,并按實際需要順延提交投標(biāo)文件的截止時間.

  3.4收標(biāo)、開標(biāo)工作

  3.4.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點.經(jīng)營部收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟.投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知經(jīng)營部.補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分.在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)拒收.

  3.4.2投標(biāo)截止時間一到,經(jīng)營部應(yīng)會同上級監(jiān)督人員,并邀請所有投標(biāo)人一起進(jìn)行開標(biāo).開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查.

  3.4.3開標(biāo)時,由投標(biāo)人和上級監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由經(jīng)營部當(dāng)眾拆封,宣讀和記錄投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容.

  3.4.5投標(biāo)文件逾期送達(dá)的、未密封或者在封口處沒有按照規(guī)定蓋章和簽名的、未按招標(biāo)文件的主要條款編制的,以及投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人未參加開標(biāo)會議的,該投標(biāo)文件均無效.

  3.4.6投標(biāo)人少于三個的,經(jīng)營部應(yīng)提議重新組織招標(biāo).

  3.4.7開標(biāo)結(jié)束后,經(jīng)營部應(yīng)編寫《招投標(biāo)情況匯報》,作為評標(biāo)、定標(biāo)的參考資料.匯報內(nèi)容包括:

  a)招標(biāo)工作進(jìn)展情況.

  b)投標(biāo)單位情況和投標(biāo)文件內(nèi)容的簡介.

  c)投標(biāo)文件比較及綜合評價.

  3.5評標(biāo)、定標(biāo)工作

  3.5.1《招投標(biāo)情況匯報》應(yīng)在評標(biāo)、定標(biāo)會議之前至少1個星期提交招投標(biāo)小組.會議時間由招投標(biāo)小組組長確定.各招投標(biāo)小組成員應(yīng)在收到有關(guān)招標(biāo)資料2天內(nèi)對招標(biāo)資料進(jìn)行審閱.

  3.5.2評標(biāo)、定標(biāo)會議由招投標(biāo)小組組長或副組長主持.到會的招投標(biāo)小組成員必須超過半數(shù)以上方為有效會議.評標(biāo)、定標(biāo)會議必須有由上級單位派出的監(jiān)督人員參加.

  3.5.3參加評標(biāo)、定標(biāo)會議的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,各成員應(yīng)對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任.

  3.5.4經(jīng)營部人員匯報完招標(biāo)工作情況后,必須離場.

  3.5.5參會的招投標(biāo)小組成員每人1票,可投贊成票或反對票或棄權(quán)票,贊成票過半數(shù)方可定標(biāo);反對票和棄權(quán)票總數(shù)達(dá)到半數(shù)或以上,不能定標(biāo),須由經(jīng)營部重新開展招標(biāo)工作.

  3.5.6中標(biāo)人一經(jīng)確定,不得以任何理由變更.

  3.5.7經(jīng)營部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人.

  3.5.8會議結(jié)束后,會議記錄人員負(fù)責(zé)根據(jù)會議記錄編寫會議紀(jì)要,記錄會議決議等內(nèi)容,并由與會人員簽名.會議記錄應(yīng)全面反映各成員的評審意見.

  4.0投標(biāo)保證金

  4.1招標(biāo)文件中必須注明此次投標(biāo)的投標(biāo)保證金規(guī)定.投標(biāo)保證金是否收取及收取的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)量,由招投標(biāo)小組根據(jù)具體的招標(biāo)項目確定.原則上投標(biāo)保證金的定額標(biāo)準(zhǔn)為不低于該項目總投資概算金額的1‰.

  4.2投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)同時向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金.落標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)工作結(jié)束之日起7天內(nèi)退回;中標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時退回.

  4.3中標(biāo)通知書發(fā)出后,中標(biāo)人拒絕簽訂合同的,保證金不予退回;招標(biāo)人拒絕簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人支付雙倍保證金.

  5.0罰則

  5.1違反本制度規(guī)定,不按規(guī)定的程序認(rèn)真開展招投標(biāo)工作,導(dǎo)致招標(biāo)流于形式的,對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款以及行政處分.

  5.2違反本制度規(guī)定,向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.

  5.3違反本制度規(guī)定,以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.

  5.4違反本制度規(guī)定,在中標(biāo)單位確定前,與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.

  5.5參加招標(biāo)工作的成員有意私下接觸投標(biāo)人,或接受投標(biāo)人的財物和其他好處的,沒收其收受的財物,并處以1000元以上的罰款以及行政處分.

  5.6對有上列違規(guī)行為的招投標(biāo)小組固定成員,取消其招投標(biāo)小組成員資格;對有上列違規(guī)行為的招投標(biāo)小組臨時成員,以后不得進(jìn)入招投標(biāo)小組.

  5.7經(jīng)營部不提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作,拖延或浪費時間,造成招標(biāo)工作時間緊迫的,對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款.

  5.8對招標(biāo)活動負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守者,給予行政處分.

  5.9對招標(biāo)工作中有犯罪嫌疑者,移交司法機(jī)關(guān)處理.

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 9

  第一章總則

  第一條(目的和依據(jù))

  為了加強本市園林綠化養(yǎng)護(hù)市場管理,規(guī)范園林綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)行為,維護(hù)國家、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高本市園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《市植樹造林綠化管理條例》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。

  第二條(適用范圍)

  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行的園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

  第三條(主管部門和職責(zé))

  市綠化管理局(以下簡稱市綠化局)是本市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)管理的行政監(jiān)督和管理部門,其主要職責(zé):

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針政策,制定園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的實施辦法;

 。ǘ⿲φ袠(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督;

  (三)組建評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

 。ㄋ模┙邮芡对V、查處園林綠化招標(biāo)投標(biāo)中的違法、違紀(jì)行為。

  第四條(實施部門和職責(zé))

  市園林綠化工程管理站(以下簡稱市綠化工程管理站)按照本規(guī)定具體負(fù)責(zé)本市園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,其主要職責(zé):

  (一)審核招標(biāo)人的資格、受理招標(biāo)文件備案;

 。ǘ┙M織信息、負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)項目登記;

 。ㄈ┍O(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),核準(zhǔn)中標(biāo)結(jié)果;

 。ㄋ模┱{(diào)解招標(biāo)投標(biāo)過程中的分歧;

  (五)承擔(dān)評標(biāo)專家?guī)斐蓡T的日?己撕驮u估;

 。┲笇(dǎo)和監(jiān)督區(qū)(縣)綠化管理部門具體實施的招投標(biāo)活動。

  第五條(原則)

  市綠化局對園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范和要求、招標(biāo)范圍和規(guī)模提出指導(dǎo)意見。

  園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

  第六條(對招標(biāo)人的一般要求)

  園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)活動依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織,任何單位和個人不得將依法須招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)項目以任何形式規(guī)避招標(biāo)。

  第七條(交易場所)

  市建設(shè)工程交易中心園林綠化分中心(以下簡稱園林分中心)是為本市園林綠化養(yǎng)護(hù)項目交易活動提供場所、信息和咨詢,不以贏利為目的的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

  園林綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動原則上應(yīng)當(dāng)在園林綠化分中心進(jìn)行。對在交易中心進(jìn)行的招投標(biāo)活動,交易服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn),按建設(shè)工程交易服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)收取。

  園林綠化分中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則,對養(yǎng)護(hù)交易所涉及事項負(fù)有保密的義務(wù)。

  第八條(反對地方保護(hù)和部門封鎖)

  依法進(jìn)行的招投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位或者個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外符合條件的法人或者其他組織參加投標(biāo)、不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

  第九條(投訴和處理)

  對違反本規(guī)定的行為,任何單位和個人可以向市綠化局監(jiān)察室、市綠化投訴舉報受理中心投訴。接到投訴的部門,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

  第二章招標(biāo)

  第十條(招標(biāo)范圍)

 。ㄒ唬┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的養(yǎng)護(hù)項目;

 。ǘ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助的養(yǎng)護(hù)項目;

 。ㄈ┚o急整治的養(yǎng)護(hù)項目除外。

  第十一條(招標(biāo)方式)

  招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

  第十二條(自行招標(biāo))

  招標(biāo)人具備下列條件的可以自行辦理招標(biāo)事宜:

  (一)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章;

 。ǘ┚哂袑iT負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)招標(biāo)的工作部門;

 。ㄈ┯2名以上招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

  招標(biāo)人自行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前持以上證明材料,向市綠化工程管理站備案。

  第十三條(委托招標(biāo))

  招標(biāo)人不具備第十二條規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。招標(biāo)人委托招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽定合同,并持委托合同副本及招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證明材料,向市綠化工程管理站備案。

  第十四條(招標(biāo)條件)

 。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)招標(biāo)項目已列入年度計劃,并且資金已落實;

 。ǘ┚邆漯B(yǎng)護(hù)招標(biāo)所需要的技術(shù)資料。

  第十五條(信息)

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在“綠化”門戶網(wǎng)站()和園林分中心信息網(wǎng)上招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書,連續(xù)時間應(yīng)不少于3個工作日。

  第十六條(招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書)

  招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

  (一)招標(biāo)人名稱和住所;

 。ǘ┭埖耐稑(biāo)人名稱;

 。ㄈ┱袠(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點及發(fā)包范圍和基本要求;

 。ㄋ模⿲ν稑(biāo)人資格要求。

  第十七條(入圍方式)

  (一)全部入選法

  所有符合養(yǎng)護(hù)項目招標(biāo)人資格要求的潛在的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后均可成為投標(biāo)人。

 。ǘ┵Y格預(yù)審法

  對規(guī)模較大的或者園藝養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求較高的養(yǎng)護(hù)項目可采用資格預(yù)審法。資格預(yù)審文件應(yīng)根據(jù)項目的特點制定評審要求,但不能以預(yù)先確定投標(biāo)人的數(shù)量作為評審條件排斥潛在投標(biāo)人。

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審的結(jié)果,以書面形式告知投標(biāo)人。

 。ㄈ╇S機(jī)確定法

  當(dāng)投標(biāo)申請人或資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多時,招標(biāo)人可要求采取隨機(jī)確定法,從所有投標(biāo)申請人或資格預(yù)審合格的申請人中隨機(jī)確定投標(biāo)人,但投標(biāo)人最低限額不少于7家,且在招標(biāo)公告中明示。

  第十八條(招標(biāo)文件)

  招標(biāo)文件由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制,招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┩稑(biāo)須知:包括項目名稱、項目地點、發(fā)包范圍及內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)期限、養(yǎng)護(hù)等級要求、資格要求、資金來源、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、現(xiàn)場踏勘日期、投標(biāo)答疑會日期、投標(biāo)文件的編制、提交、修改等要求、投標(biāo)截止時間、承包方式等內(nèi)容;

 。ǘ⿺M簽定合同的主要條款或合同草案;

  (三)技術(shù)規(guī)范及要求;

 。ㄋ模┩稑(biāo)文件的格式以及應(yīng)附的表格、公函等示范樣本。

 。ㄎ澹┰u標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與辦法。

 。⿲(xì)微偏差和重大偏差的認(rèn)定。

 。ㄆ撸┰u標(biāo)辦法。

 。ò耍┕こ塘壳鍐渭熬G化養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場圖。

  第十九條(招標(biāo)文件澄清)

  招標(biāo)文件交出后,不得擅自變更,確需進(jìn)行澄清或者修改的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件提交截止期限至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

  澄清或者修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

  第二十條(招標(biāo)文件的備案)

  招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件前二天,應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)文件樣稿到市綠化工程管理站備案。

  招標(biāo)文件澄清或者修改的部分也應(yīng)到市綠化工程管理站備案。

  第二十一條(踏勘和答疑)

  招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場。投標(biāo)人獲得踏勘現(xiàn)場的機(jī)會應(yīng)當(dāng)平等。

  招標(biāo)人對任何投標(biāo)人做出的答疑,應(yīng)當(dāng)以書面形式向所有投標(biāo)人公開。

  第二十二條(信息保密)

  招標(biāo)人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的情況。

  第二十三條(規(guī)避招標(biāo))

  招標(biāo)人采取下列方式之一,屬于規(guī)避招標(biāo)

 。ㄒ唬┥米愿淖凁B(yǎng)護(hù)項目資金來源或者用途;

  (二)虛假招標(biāo)或者使招標(biāo)活動流于形式;

 。ㄈ⿲⒉糠猪椖颗懦诰唧w招標(biāo)范圍之外;

  (四)其他不招標(biāo)或者不公開招標(biāo)的`行為。

  第三章投標(biāo)

  第二十四條(投標(biāo)資格)

  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力,招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  參加投標(biāo)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時間,向招標(biāo)人報送投標(biāo)申請。并提供以下資料:

 。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

 。ǘ┚邆湔袠(biāo)人對投標(biāo)人規(guī)定的資格條件;

 。ㄈ┢渌杼峁┑馁Y料。

  第二十五條(投標(biāo)文件的要求)

 。ㄒ唬┩稑(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

 。ǘ┩稑(biāo)人的報價應(yīng)當(dāng)保證其能按照招標(biāo)文件的要求完成投標(biāo)項目。

 。ㄈ┩稑(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人及其法定代表人簽章。

  第二十六條(投標(biāo)文件的提交、送達(dá)和撤消)

  (一)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間之前,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件密封,封口處由投標(biāo)人及其法定代表人簽章,送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點。

  (二)招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證,并妥善保管投標(biāo)文件,開標(biāo)前不得開啟、遺失。

 。ㄈ┰谕稑(biāo)文件提交截止日之前,投標(biāo)人可以撤回投標(biāo)文件。

 。ㄋ模┰谕稑(biāo)文件提交截止日之后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

 。ㄎ澹┨峤煌稑(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(不含3個)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

  第二十七條(投標(biāo)文件的變更和補充)

  招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日之前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,并按照本辦法第二十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

  在招標(biāo)文件要求的提交截止日之后送達(dá)補充、修改的內(nèi)容無效。

  第二十八條(投標(biāo)保證)

  投標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函等方式。保證金應(yīng)視標(biāo)底的大小,按養(yǎng)護(hù)工作量的百分之一收取,最高不超過二萬元。

  第二十九條(投標(biāo)保證金的退回)

  招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后的5個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

  有下列情形之一的,招標(biāo)人可以不退投標(biāo)保證金:

 。ㄒ唬┲袠(biāo)后,中標(biāo)人在三十日內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕簽定合同的;

 。ǘ┰陬I(lǐng)取招標(biāo)文件并支付投標(biāo)保證金的情況下,投標(biāo)人未按時提交投標(biāo)文件、提交的投標(biāo)文件無效、提交后又撤回的;

 。ㄈ┍辉u標(biāo)委員會作廢標(biāo)處理的;

 。ㄋ模┩稑(biāo)人拒絕對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正,被評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)的。

  第三十條(投標(biāo)截止期限)

  招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于20日,但招標(biāo)人和投標(biāo)人另有約定的除外。

  第三十一條(串通投標(biāo))

  投標(biāo)人之間或者招標(biāo)人與投標(biāo)人共謀,有下列行為之一的,屬于串通投標(biāo):

 。ㄒ唬┩稑(biāo)人一致投高或者壓低投標(biāo)報價;

  (二)投標(biāo)人之間事先商定,突出一個投標(biāo)人,其他投標(biāo)人作為陪襯參加投標(biāo);

 。ㄈ┱袠(biāo)人將投標(biāo)情況透露給投標(biāo)人;

  (四)招標(biāo)人協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價;

  (五)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底;

  (六)招標(biāo)人和投標(biāo)人商定,投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價,中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補償;

 。ㄆ撸┱袠(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;

  (八)其他串通投標(biāo)的行為。

  第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

  第三十二條(開標(biāo))

  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間,在招標(biāo)文件確定的地點公開進(jìn)行。

  開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持,邀請所有投標(biāo)人參加。

  開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備案。

  第三十三條(無效投標(biāo)的規(guī)定)

  有下列情形之一的,為無效投標(biāo):

  (一)投標(biāo)文件逾期送達(dá)的;

 。ǘ┩稑(biāo)文件未密封的或者在封口處未按本辦法第二十六條規(guī)定簽章的;

 。ㄈ┩稑(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人及其法定代表人簽署的;

 。ㄋ模┢渌环险袠(biāo)文件規(guī)定的事項。

  第三十四條(評標(biāo)委員會組成)

  評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù),其中招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  評標(biāo)專家由招標(biāo)人從市綠化管理局建立的養(yǎng)護(hù)項目評標(biāo)專家?guī)熘写_定。一般招標(biāo)項目采取隨機(jī)抽取方式確定。

  與投標(biāo)人有直接利害關(guān)系的人員不參加評標(biāo)委員會,已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。任何單位或者個人不得有對評標(biāo)專家施加可能影響評審結(jié)果的行為。

  在中標(biāo)結(jié)果確定前,評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。

  第三十五條(評標(biāo)專家的管理)

  評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)是熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律法規(guī),具有與養(yǎng)護(hù)招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗,并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平的工程、經(jīng)濟(jì)類人員,能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔履行職責(zé)。

  市綠化工程管理站應(yīng)當(dāng)定期對評標(biāo)專家?guī)斐蓡T進(jìn)行綜合評估,根據(jù)需要對專家?guī)爝M(jìn)行調(diào)整和更新的,對在評標(biāo)過程中不稱職或者違法違規(guī)的評標(biāo)專家取消其資格,應(yīng)當(dāng)報市綠化局同意。

  被取消評標(biāo)專家資格的人員,今后不得參加任何評標(biāo)活動。

  第三十六條(評標(biāo))

  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予評標(biāo)委員會足夠的閱標(biāo)時間。

  評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)提供書面評審意見。評標(biāo)委員會將評標(biāo)過程與結(jié)果形成書面評標(biāo)報告,提交給招標(biāo)人。

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況進(jìn)行。市綠化工程管理站應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督,及時糾正和協(xié)查各類違法行為。

  第三十七條(評標(biāo)辦法)

  根據(jù)養(yǎng)護(hù)項目的不同特點,招標(biāo)人可以分別采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

  第三十八條(投標(biāo)文件的澄清)

  經(jīng)招標(biāo)人同意,評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

  在評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價明顯低于其它投標(biāo)或者投標(biāo)報價明顯低于標(biāo)底合理幅度的,應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。

  投標(biāo)人拒絕對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

  第三十九條(廢標(biāo))

  評標(biāo)過程中,有下列情況之一的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理:

  (一)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的;

 。ǘ┩稑(biāo)人不能對報價較低作出合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,或者投標(biāo)人作出說明并提供相關(guān)材料,經(jīng)認(rèn)定投標(biāo)報價低于成本的;

 。ㄈ┩稑(biāo)文件存在重大偏差,未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的。

  第四十條(中標(biāo)候選人)

  公開招標(biāo)的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按排序向招標(biāo)人推薦不超過3名合格的中標(biāo)候選人。邀請招標(biāo)的,評標(biāo)委員會可以按排序向招標(biāo)人推薦1至2名合格的中標(biāo)候選人。

  第四十一條(中標(biāo))

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

  全部使用財政資金撥款或者財政資金撥款占控股或者主導(dǎo)地位的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人,當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、或者因不可抗力提出不能履約的,可以依序確定其他的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

  招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作,特殊情況可延長至15天。定標(biāo)后,招標(biāo)人應(yīng)及時發(fā)出中標(biāo)通知書等工作。

  第四十二條(重新招標(biāo))

  有效投標(biāo)不足3個(不含3個),使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的,評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定重新招標(biāo)。

  評標(biāo)委員會經(jīng)評審,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

  第四十三條(評標(biāo)備案)

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向市綠化工程管理站提交書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┰u標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由;

 。ǘ┰u標(biāo)委員會的評標(biāo)報告;

  (三)中標(biāo)人的投標(biāo)文件及未中標(biāo)人的投標(biāo)報價表。

  第四十四條(結(jié)果公示)

  市綠化工程管理站自收到書面報告之日起,應(yīng)及時將中標(biāo)有關(guān)情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應(yīng)及時將中標(biāo)情況信息在“綠化”門戶網(wǎng)站(和園林分中心信息網(wǎng)上進(jìn)行公示3天。在公示3天內(nèi)未提出書面異議的,招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

  第四十五條(合同的簽定)

  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的內(nèi)容訂立書面合同。

  自訂立書面合同之日起7日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送市綠化工程管理站備案。

  招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

  第四十六條(履約擔(dān)保)

  招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

  采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定中標(biāo)人須提供不低于合同總價款百分之十的履約擔(dān)保。

  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

  第四十七條(合同履約)

  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就承包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

  第五章附則

  第四十八條(備案的處理)

  市綠化工程管理站發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)以及本規(guī)定的內(nèi)容,以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資格的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人報送備案材料之日起的5個工作日內(nèi),責(zé)令招標(biāo)人改正。

  第四十九條(行政管理措施)

  市綠化工程管理站或者有關(guān)職能部門的工作人員違反本規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十條(公正度評價)

  市綠化局監(jiān)察部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)公正度評價工作,對反映招投標(biāo)不公正的項目,組織或督促有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。一經(jīng)查實,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  第五十一條(例外規(guī)定)

  使用國際組織或者外國政府貸款,援助資金的招標(biāo)項目的評標(biāo)活動,貸款方、資金提供方對評標(biāo)委員會另有規(guī)定的,適用其規(guī)定,但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 10

  一、目的

  第一條為規(guī)范交通工程領(lǐng)域建設(shè)招投標(biāo)活動,加強對公路橋梁工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,維護(hù)政府利益,保證項目工程質(zhì)量,有效控制工程造價,特制定本制度。

  第二條本管理制度所稱建設(shè)工程,是指由荊門市交通運輸局分局作為建設(shè)單位的項目,包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴(kuò)建工程等。

  二、適用范圍

  第三條本制度適用于荊門市交通運輸局分局建設(shè)項目的監(jiān)理單位、總承包施工單位。

  三、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及評標(biāo)小組組成

  第四條工程招投標(biāo)工作的組織機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組由交通局長、分管工程副局長、局工程科負(fù)責(zé)人、局財務(wù)科負(fù)責(zé)人、局辦公室負(fù)責(zé)人、局法制科負(fù)責(zé)人,公路所負(fù)責(zé)人、運管所負(fù)責(zé)人、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負(fù)責(zé)人組成,局長組長,具體實施由分管工程副局長負(fù)責(zé),會同局工程科、局財務(wù)科、局辦公室、局法制科,公路所、運管所、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負(fù)責(zé)人的相關(guān)工程技術(shù)人員組成臨時機(jī)構(gòu),完成的招投標(biāo)工作。

  第五條招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期,資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書(公開招標(biāo))等。招投標(biāo)管理工作也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。

  四、小組成員主要職責(zé)

  第六條組成招投標(biāo)臨時小組的各部門成員承擔(dān)以下主要職責(zé):

  1、負(fù)責(zé)監(jiān)理單位、總承包單位的招投標(biāo)工作。具體職責(zé)包括:考察投標(biāo)單位、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件;負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查招標(biāo)文件(包括制定和審查評標(biāo)辦法)。對外發(fā)布的各種招標(biāo)文件,按照《工程招投標(biāo)資格審查審批表》的審批程序,經(jīng)荊門市交通運輸局分局審查批準(zhǔn)后對外發(fā)布。

  2、發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編寫招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄。招標(biāo)經(jīng)辦工程師負(fù)責(zé)組織勘察現(xiàn)場、進(jìn)行資格預(yù)審、召開投標(biāo)預(yù)備會。

  3、采用公開招標(biāo)方式的,由招標(biāo)臨時小組組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。

  4、提供經(jīng)過審查的完整施工圖紙,并在招投標(biāo)過程中提供技術(shù)支持、技術(shù)交底和圖紙說明。

  5、提供工程量清單,并對投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行審查評價。

  五、招投標(biāo)規(guī)模及招投標(biāo)方式

  第七條荊門市交通運輸局分局的工程項目的監(jiān)理及施工可通過招標(biāo)和政府采購兩種方式確定施工單位。招標(biāo)主要為公開招標(biāo),政府采購主要包括詢價和競爭性談判。

  施工合同額在100萬元以上(含100萬元)的工程采用招標(biāo)形式確定施工單位;對于選擇工程總承包施工單位,施工合同額在100萬元以上時,原則上采用公開招標(biāo)的方式確定施工單位;5-100萬元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位;5萬元以下或?qū)I(yè)性較強、有特殊要求的工程可采用詢價方式確定施工單位。詢價方式由交通分局部委托,局班子開會評審。

  第八條公開招標(biāo)按工程所在地招標(biāo)站有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行,邀請招標(biāo)可按照招標(biāo)站的規(guī)定進(jìn)行,也可參照招標(biāo)站的規(guī)定,采用公司內(nèi)部邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。在招標(biāo)資格預(yù)審后,將資格預(yù)審結(jié)果按《工程招投標(biāo)資格審查審批表》審批程序報審(見附件一);工程競標(biāo)采用邀請競標(biāo)方式。凡持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目所在地入?yún)^(qū)施工許可證、入?yún)^(qū)投標(biāo)許可證及項目經(jīng)理證的公路工程施工企業(yè)均可報名參加競標(biāo)。招標(biāo)主辦部門根據(jù)以上文件對報名單位進(jìn)行資格審查,并將擬選結(jié)果按《工程招投標(biāo)資格審查審批表》報審(見附表一),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行競標(biāo)工作。參加招(競)標(biāo)的單位原則上不少于三家。

  1、投標(biāo)單位的選擇,按照《承包商選擇及評價管理制度》的要求,一般在荊門市交通運輸局分局建立的具備長期合作關(guān)系、通過評價與泰豐工程建設(shè)有良好合作關(guān)系的施工單位中選擇。

  2、投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標(biāo)文件中未給與注明的,在施工開始后不能進(jìn)行再分包。

  3、工程總承包單位按照總承包合同的約定對荊門市交通運輸局分局負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位和分包單位就分包工程對荊門市交通運輸局分局承擔(dān)連帶責(zé)任。

  六、資格審查

  第九條荊門市交通運輸局分局建設(shè)工程項目全部進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的,在編制招標(biāo)文件時應(yīng)載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時投標(biāo)資格的確定詳見第十二條。

  第十條資格審查的內(nèi)容,資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件:

  ●具有獨立訂立合同的權(quán)利(企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證)。

  ●具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。

  ●沒有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

  ●在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

  ●在選擇監(jiān)理單位、施工單位時,對于曾經(jīng)與荊門市交通運輸局分局合作并有上佳表現(xiàn),在荊門市交通運輸局分局承包商評價中有較好聲譽的監(jiān)理、施工單位,可以簡化資格預(yù)審程序。選擇監(jiān)理、施工單位,要結(jié)合項目的具體情況,擇優(yōu)選擇。

  第十一條實際考察 資格審查過程中如需要,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可對潛在投標(biāo)人已完工程和在施工程以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。

  第十二條投標(biāo)資格的確定采用資格預(yù)審的,資格審查由工程科或代理機(jī)構(gòu)組織牽頭,按第四條規(guī)定組成評審小組,從參加預(yù)審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標(biāo)人,由評審小組在《資格審查審批表》簽署意見并呈報局班子批準(zhǔn)后,由招標(biāo)代理向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法,同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

  七、招標(biāo)文件的編制

  第十三條招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定,工程科,財務(wù)科、法規(guī)科等共同審查,局長批準(zhǔn)。

  第十四條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  ●投標(biāo)邀請書。

  ●投標(biāo)須知:包括工程概況,招標(biāo)范圍,資格審查條件,投標(biāo)單位資質(zhì)等級,工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明),標(biāo)段劃分,工期要求,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場踏勘和答疑安排,投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期,提交、修改、撤回的要求,投標(biāo)報價要求,投標(biāo)有效期,開標(biāo)的時間和地點,評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。

  ●合同的主要條款(附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款)。

  ●投標(biāo)文件格式及附錄(附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式)。

  ●采用工程量清單招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。

  ●招標(biāo)工程的技術(shù)要求。

  ●設(shè)計圖紙。

  ●投標(biāo)輔助資料。

  第十五條職責(zé)及分工

  建設(shè)工期按照荊門市交通運輸局分局批準(zhǔn)的工期計劃編制;標(biāo)段的劃分以最有利于工程施工質(zhì)量和工期安排為原則;投標(biāo)保證金一般按照規(guī)程估算價款的2%計取,且不超過80萬元;合同的主要條款執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同范本》,要求招標(biāo)文件中的合同協(xié)議書、專用條款達(dá)到合同簽訂的詳細(xì)程度及約束條件,合同專用條款及補充協(xié)議,應(yīng)滿足施工現(xiàn)場的管理要求。

  A.工程科擬定或?qū)彶檎袠?biāo)工程的具體技術(shù)標(biāo)要求,對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程,應(yīng)編寫具體的技術(shù)要求、安裝加工要求。

  B.工程科提供施工方面技術(shù)需求,同時擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。

  第十六條招標(biāo)文件的審查和批準(zhǔn)

  A.招標(biāo)文件的審查由工程科經(jīng)辦,交由局辦公室流轉(zhuǎn)簽批。審查人填寫《工程招標(biāo)文件評審表》,評審表和經(jīng)修改后的招標(biāo)文件呈荊門市交通運輸局分局批準(zhǔn)并在招標(biāo)文件上簽字蓋章。

  B.招標(biāo)文件批準(zhǔn)后(采用公開招標(biāo)的,招標(biāo)文件應(yīng)報招標(biāo)管理部門審查備案),招標(biāo)經(jīng)辦部門方可組織招標(biāo)文件的發(fā)售。

  八、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

  第十七條開標(biāo),荊門市交通運輸局分局各類項目招標(biāo)的開標(biāo),由交通分局授權(quán)的招投標(biāo)代表負(fù)責(zé)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間進(jìn)行,開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

  A.采用公開招標(biāo)的工程,對投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件按照當(dāng)?shù)卣袠?biāo)站的規(guī)定,當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案,并辦理招標(biāo)備案。

  B.采用詢價的工程,評標(biāo)委員會由交通分局局班子成員,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組等方面的人員組成,成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對邀請招標(biāo)的'施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進(jìn)行評審后確定施工單位。

  第十八條評標(biāo)

  A、評標(biāo)委員會組成。采用公開方式招標(biāo)的,由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)中心在評審專家?guī)熘须S機(jī)選擇評標(biāo)委員會的成員。

  A、評標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在評標(biāo)過程中,不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、中標(biāo)條件和評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法評標(biāo),或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。一般情況下,對于設(shè)備等材料選擇及監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評價法,對于施工工程,采用合理低價法。

  第十九條投標(biāo)文件評審

  A.采用綜合評估法的,應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的設(shè)備質(zhì)量、特殊工藝、工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等,能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。

  B.采用經(jīng)評審的合理低價法的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中,評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人,但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價格低于企業(yè)成本價的投標(biāo),不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

  第二十條定標(biāo)

  A.評標(biāo)委員會(評標(biāo)小組)以書面形式向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告,推薦1―3個排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的1―3個排序合格的中標(biāo)人,由招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)按《中標(biāo)單位審批表》(附表三)報荊門市交通運輸局分局相關(guān)部門審查、局長審批。

  B.根據(jù)荊門市交通運輸局分局相關(guān)部門審查、局長或授權(quán)人審批簽字的《中標(biāo)單位審批表》確定的中標(biāo)單位,招標(biāo)經(jīng)辦部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

  C.以公開方式進(jìn)行招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招投標(biāo)情況的書面報告,同時將招標(biāo)結(jié)果以書面形式通知相關(guān)部門。

  九、授予合同

  第二十一條中標(biāo)人確定后,由招標(biāo)經(jīng)辦部門組織,相關(guān)部門配合按照中標(biāo)通知書規(guī)定的日期以中標(biāo)價與中標(biāo)人簽訂《工程施工合同》。

  十、招投標(biāo)工作紀(jì)律

  A.招標(biāo)人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。

  B.編制的工程標(biāo)底,編制人員應(yīng)負(fù)責(zé)保密,不得向其他部門及任何相關(guān)方透露。

  C.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員,應(yīng)遵守職業(yè)道德,不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員將嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究其法律責(zé)任。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 11

  凡納入基本建設(shè)管理的工程建設(shè)項目,其施工、設(shè)備及主材采購必須通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇承攬單位。基本建設(shè)項目的招投標(biāo)工作由集團(tuán)公司基建部負(fù)責(zé)組織實施、礦領(lǐng)導(dǎo)參與。

  一、招標(biāo)的基本條件

  1、工程項目總承包。

 。1)完成項目的立項和可研審批,初步設(shè)計及概算已經(jīng)審查。

 。2)建設(shè)資金已經(jīng)落實,投資計劃已經(jīng)下達(dá)。

 。3)現(xiàn)場“四通一平”基本到位,土地手續(xù)已辦完。

  2、單位工程招標(biāo)

 。1)施工圖紙等設(shè)計文件已經(jīng)審查。

 。2)投資在50萬元以上(不足50萬元按煤業(yè)公司綜合折舊費管理辦法及內(nèi)部招標(biāo)辦法執(zhí)行)。

 。3)建設(shè)用地、規(guī)劃許可證、報建手續(xù)已辦完。

 。4)建設(shè)資金已經(jīng)落實。

  二、招標(biāo)的方式與程序

  1、招標(biāo)方式:分為公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)

  公開招標(biāo):是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標(biāo)。

  邀請招標(biāo):是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ?法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)必須經(jīng)政府部門批準(zhǔn)。

  2、招標(biāo)程序

 。1)招標(biāo)單位即代理機(jī)構(gòu)的選擇。嚴(yán)格按照《基本建設(shè)工程項目管理辦法》選擇。

 。2)屬于公開招標(biāo)的,采用在網(wǎng)上或政府指定地點發(fā)布招標(biāo)公告的辦法。屬于邀請招標(biāo)的,經(jīng)代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主共同協(xié)商后由代理機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請書。

  (3)由業(yè)主負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位進(jìn)行篩選,并進(jìn)行實地勘察。主要了解投標(biāo)報名企業(yè)狀況、實力、業(yè)績等。

 。4)由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件,經(jīng)業(yè)主審核后,發(fā)送報名竟標(biāo)單位。

 。5)需要編制標(biāo)底的由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),經(jīng)業(yè)主審核后密封。

 。6)確定招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組和評標(biāo)專家。

  招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)正付組長,成員由代理方與業(yè)主共同組成。

  評標(biāo)專家一般為5人以上單數(shù)。由兩部分構(gòu)成,一是代理機(jī)構(gòu)專家?guī)祀S機(jī)抽選人員,二是業(yè)主指定或按業(yè)主專家?guī)祀S機(jī)抽取人員。其比例為3:2,應(yīng)在開標(biāo)前確定。

  (7)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),確定中標(biāo)單位。

  在投標(biāo)單位述標(biāo)完成和答疑后,按照評分原則,雙方專家進(jìn)行打分。工作人員記錄各投標(biāo)單位的分值,確定中標(biāo)侯選單位(前三名)。經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)候選單位的綜合因素,確定中標(biāo)單位。由招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。

  3、簽訂合同。由業(yè)主負(fù)責(zé),按招標(biāo)文件和中標(biāo)價進(jìn)行商務(wù)(技術(shù))合同的簽訂。

  三、其它

  1、工程建設(shè)項目的招標(biāo)堅持公開、公正、公平的原則。

  2、業(yè)主及中介代理機(jī)構(gòu)要堅守秘密的原則,嚴(yán)禁泄露標(biāo)底。否則對責(zé)任者將嚴(yán)肅處理。

  3、嚴(yán)禁投標(biāo)單位相互串通,擾亂正常的招投標(biāo)秩序,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標(biāo)資格。

  4、未盡事宜按照國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 12

  1.為加強水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的管理,規(guī)范招投標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設(shè)的特點,特制定本制度。

  2. 招標(biāo)項目:凡是各基層單位水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等必須進(jìn)行招標(biāo)。

  3.招標(biāo)范圍: 涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目。

  4.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn):施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的項目,單項合同估算價在20萬元人民幣以上的;5-20萬元的各類項目可采用邀請招標(biāo)方式。

  5.凡是夠招標(biāo)條件工程項目必須由有資質(zhì)的.招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

  6.招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作由項目實施基層單位具體負(fù)責(zé)。

  7. 水利局負(fù)責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動,邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。

  8.項目的招標(biāo)必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜。

  9. 各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》編制招投標(biāo)實施方案,報有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的招投標(biāo)報告。

  10. 水利局組織人員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對招標(biāo)投標(biāo)活動的違法違規(guī)行為,立即責(zé)令改正,必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定,對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決。

  11.本制度從2019年1月5日起執(zhí)行

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 13

  一、目的

  為規(guī)范公司工程建設(shè)招投標(biāo)活動,加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,維護(hù)公司利益,保證項目工程質(zhì)量,有效控制工程造價,特制定本制度。

  二、適用范圍

  本制度適用于公司工程項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等招標(biāo)或比選事宜。

  三、招標(biāo)組成人員及職責(zé)

  1、由分管副總經(jīng)理牽頭,計劃合同部具體實施,公司內(nèi)部參加人員為合同部造價代表及負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場代表、財務(wù)部業(yè)務(wù)人員。

  2、職責(zé):負(fù)責(zé)管理公司工程項目的建設(shè)工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購的招投標(biāo)活動。主要職責(zé)是擬定招標(biāo)方案,確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期,資審方式等。

  3、簡單工程比選由公司自主完成,其它均委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。

  四、招標(biāo)管理

  1、由公司投資建設(shè)的工程項目,應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)或比選工作,對于確因特殊情況需緊急實施工程,由公司總經(jīng)理辦公會研究實施具體辦法,并根據(jù)實際情況報請政府職能部門審批。

  2、對于公司采用BT代建的項目,由公司招標(biāo)管理主要人員對BT業(yè)主招投標(biāo)過程實施全過程監(jiān)督管理工作,確保程序規(guī)范、有序。

  五、招標(biāo)范圍

  1、招標(biāo):工程項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模,根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(川府發(fā)[2001]9號 )、《成都市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(成府發(fā)〔2001〕134號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

  2、比選:在符合《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》(四川省人民政府令第197號)規(guī)定要求的,均從其規(guī)定,對于個別緊急工程,由公司總經(jīng)理辦公會研究確定比選方式。

  六、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選定

  根據(jù)公司項目實際,參考龍泉驛區(qū)基建項目代理機(jī)構(gòu)庫方式,建立單獨的代理機(jī)構(gòu)信息庫,代理機(jī)構(gòu)在信息庫中產(chǎn)生。在信息庫建立前,由公司總經(jīng)理辦公會研究確定。

  七、招標(biāo)文件的編制

  1、公司招標(biāo)一律實行國家部委聯(lián)合發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件執(zhí)行。

  2、工程公開(按197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)比選文件執(zhí)行;工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)比選文件及公司內(nèi)部修編的通用范本執(zhí)行。邀請比選得可以參照上述文件執(zhí)行。

  八、招投標(biāo)管理分工

  1、計劃合同部具體實施招投標(biāo)的'全過程管理,提出招標(biāo)方案、條件、預(yù)算控制價、初擬合同。擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛媰r依據(jù)和計價辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件、確定投標(biāo)報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定,確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書格式、資信情況等財務(wù)方面的內(nèi)容。明確甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級等內(nèi)容

  2、工程部負(fù)責(zé)測算工期,確定招標(biāo)范圍,以及各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等。并為預(yù)算控制價的編制提供技術(shù)支持。

  3、財務(wù)部負(fù)責(zé)審核付款條件等其它相關(guān)財務(wù)工作條款。

  4、辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)配合工作。

  九、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

  1、開標(biāo)。本公司的各類項目招標(biāo)的開標(biāo),由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表參加,代理機(jī)構(gòu)代表主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間公開進(jìn)行,開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

  2、開標(biāo)(開選)

  (1)采用公開招標(biāo)的工程,評標(biāo)委員會的專家成員的確定,應(yīng)當(dāng)遵照招投標(biāo)管理部門及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定;

  (2)采用邀請形式招標(biāo)的工程,評標(biāo)委員會由公司組建或從評標(biāo)專家?guī)熘谐檫x技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。根據(jù)招標(biāo)文件對合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進(jìn)行評審后確定施工單位。

  3、投標(biāo)文件評審

  (1) 采用綜合評估法的,應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等,能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。

  (2) 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中,評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人,但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價格低于企業(yè)成本價(預(yù)算部核定)的投標(biāo),不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

  4、定標(biāo)

  (1)評標(biāo)委員會(評標(biāo)小組)以書面形式向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告,推薦1—3個排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的1—3個排序合格的中標(biāo)人,若公示合格后直接確定第一名為候選人,發(fā)送中標(biāo)通知書。第一名放棄中標(biāo)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定依次順排。

  (2)以公開方式進(jìn)行招標(biāo)的項目,應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),計劃合同部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)代理機(jī)構(gòu)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。

  十、授予合同

  中標(biāo)人確定后,由計劃合同部經(jīng)辦,相關(guān)部門配合按照中標(biāo)通知書規(guī)定的日期以中標(biāo)價與中標(biāo)人簽訂相關(guān)建設(shè)工程合同,合同評審見《工程合同管理制度》。

  十一、 招投標(biāo)工作紀(jì)律

  1、招標(biāo)人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。

  2、合同計劃合同部編制或?qū)徍说墓こ虡?biāo)底及預(yù)算控制價應(yīng)當(dāng)保密,不得向其他部門及任何無關(guān)方透露。

  3、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員,應(yīng)遵守職業(yè)道德,不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究其法律責(zé)任。

  十二、本制度歸成都現(xiàn)代工業(yè)投資發(fā)展有限公司解釋。

  招投標(biāo)監(jiān)督管理制度 14

  第一章總則

  第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,保護(hù)集團(tuán)利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)利,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項目質(zhì)量,特制定本規(guī)定.

  第二條招投標(biāo)工作原則:

  1、透明公正原則:招標(biāo)過程必須有充分的透明度,各部門積極配合、全面溝通,杜絕暗箱操作.

  2、充分競爭、擇優(yōu)中標(biāo)原則:保證招標(biāo)具有充分的競爭性,公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo).

  3、廉潔奉公原則:所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔,不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利,任何個人不得影響招標(biāo)進(jìn)行客觀公正的評價.

  4、維護(hù)信譽原則:選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時應(yīng)客觀公正,樹立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽和形象.

  5、保密原則:各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、定標(biāo)意向,都是公司的重要機(jī)密,不得泄露或作不當(dāng)承諾.

  第三條由預(yù)算部負(fù)責(zé)地產(chǎn)公司所有招標(biāo)活動的組織工作,采購部、規(guī)劃設(shè)計部、工程部、總工辦、財務(wù)部、銷售策劃部等根據(jù)實際需要參與招標(biāo)管理活動.

  第二章招標(biāo)系統(tǒng)組織職能

  第四條職能:

  1、董事會:公司招標(biāo)工作的最高決策機(jī)構(gòu),擁有對公司內(nèi)一切招標(biāo)事項的終決權(quán),指導(dǎo)及監(jiān)督招標(biāo)工作系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)行單位的工作.

  2、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo):包括:財務(wù)經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、集團(tuán)企業(yè)管理部及主管領(lǐng)導(dǎo).負(fù)責(zé)招標(biāo)計劃的審核、招標(biāo)文件的審查、投標(biāo)單位考察結(jié)果的審核,參與開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)會議并擁有審查決策權(quán).

  3、集團(tuán)審計部:公司招標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu),確保公司內(nèi)所有招標(biāo)活動在公開、公平、公正的前提下展開.

  4、預(yù)算部:作為招標(biāo)工作組織部門,負(fù)責(zé)編制招標(biāo)計劃、發(fā)標(biāo)、接標(biāo)及資料歸集整理等日常事務(wù)工作.具體負(fù)責(zé)公司各項招標(biāo)工作的開展和落實,通過發(fā)標(biāo)、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)等系列工作,選定價低質(zhì)優(yōu)的中標(biāo)單位.統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促各技術(shù)部門進(jìn)行招標(biāo)前的方案確定和招標(biāo)中的技術(shù)考查、技術(shù)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評定等工作.

  5、總工、設(shè)備總工:技術(shù)總協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)方案的優(yōu)化及把關(guān)、解決技術(shù)爭議問題.

  6、專業(yè)技術(shù)人員:具體負(fù)責(zé)招標(biāo)立項報批、設(shè)計和審核招標(biāo)設(shè)計方案、投標(biāo)隊伍技術(shù)考查和技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評定等工作.

  第五條定標(biāo)抉擇權(quán):

  對各招標(biāo)項目,在按照招標(biāo)程序操作后,根據(jù)公司招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)原則,將初步定標(biāo)結(jié)果報總經(jīng)理審核,并逐級報集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、董事長審批.

  第三章招標(biāo)系統(tǒng)工作范圍及工作職責(zé)

  第一節(jié)工作目標(biāo)

  第六條招標(biāo)系統(tǒng)的工作目標(biāo)是,以“少花錢,多辦事、辦好事”為宗旨,在保證質(zhì)量的前提下,在公平公正、合理競爭的原則下,為了提高經(jīng)濟(jì)效益,降低成本,實現(xiàn)公司的成本控制管理目標(biāo),而精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商.

  第七條招標(biāo)系統(tǒng)工作人員應(yīng)本著實事求是、客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)保密的工作態(tài)度,做到招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,不斷提高招投標(biāo)工作效率.

  第八條加大力度,做好市場調(diào)研,掌握市場信息,廣泛利用社會資源,提高投標(biāo)價格競爭力.

  第九條集中整體資源,最大限度采取集中招標(biāo)降低成本.招標(biāo)立項時,盡量采用集中招標(biāo),能集中招標(biāo)的項目(工程),決不允許分項招標(biāo).

  第十條堅決杜絕惡意低價競標(biāo)事件的發(fā)生,維護(hù)良好的招投標(biāo)工作秩序.

  第二節(jié)各技術(shù)職能部門工作職責(zé)

  第十一條工程部工作職責(zé):

  1、負(fù)責(zé)在上一年的12月10日前向公司預(yù)算部提供第二年生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)進(jìn)度計劃,材料、設(shè)備采購使用計劃.

  2、負(fù)責(zé)在每季度末(3、6、9、12月的20日)前向公司預(yù)算部提供下一季度生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)進(jìn)度計劃及材料、設(shè)備采購使用計劃修正表.修正表必須是合理的,要滿足招標(biāo)方案編制時間、招標(biāo)工作時間和合理的生產(chǎn)周期時間.

  3、根據(jù)現(xiàn)場的實際施工進(jìn)度,及時提出施工隊伍及材料設(shè)備的最遲進(jìn)場時間.

  4、在招標(biāo)過程中,積極協(xié)助對投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)評定工作.

  5、執(zhí)行合同的過程中,已中標(biāo)的單位因質(zhì)量問題不能滿足項目的要求,工程部應(yīng)立即申報預(yù)算部、財務(wù)部、主管副總經(jīng)理.

  第十二條總工辦工作職責(zé):

  1、負(fù)責(zé)審定專業(yè)項目的.招標(biāo)設(shè)計方案或施工圖.

  2、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、驗收辦法、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等技術(shù)條款的編制.

  3、在招標(biāo)過程中,參與投標(biāo)單位資質(zhì)審查和招標(biāo)文件會簽.負(fù)責(zé)委派專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行該專業(yè)招標(biāo)的技術(shù)解答工作,積極協(xié)助預(yù)算部對投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作,并根據(jù)答疑出具招標(biāo)方案或施工圖的變更通知單.

  4、負(fù)責(zé)在招標(biāo)文件(合同)會簽過程中審核合同中有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、驗收辦法、合同附件設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等.

  5、負(fù)責(zé)邀請有關(guān)行業(yè)專家、高水平人員參與公司高難度招標(biāo)工作.

  第十三條規(guī)劃設(shè)計部工作職責(zé):

  1、必須在上一年的年底(12月10日)前根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度計劃編制年度設(shè)計計劃;在每季度末(3、6、9、12月的22日)前根據(jù)生產(chǎn)實際進(jìn)度修正計劃,編制設(shè)計修正計劃.計劃中要注明設(shè)計方案或施工圖設(shè)計完成時間、會審確認(rèn)時間及責(zé)任部門、責(zé)任人等.并將計劃及時提供給預(yù)算部和設(shè)計單位.

  2、負(fù)責(zé)園建、綠化、雕塑、園林設(shè)施、兒童游戲設(shè)施等項目的招標(biāo)設(shè)計方案或設(shè)計施工圖的設(shè)計或委托設(shè)計工作,負(fù)責(zé)組織設(shè)計施工圖會審和優(yōu)化審定工作.

  3、負(fù)責(zé)計劃外招標(biāo)項目的招標(biāo)設(shè)計方案或施工圖的設(shè)計或委托設(shè)計工作,并將招標(biāo)設(shè)計方案或施工圖報總工辦審批.

  4、必須在招標(biāo)計劃要求的招標(biāo)工作開始7天前,向預(yù)算部提供本部門負(fù)責(zé)項目的已會審優(yōu)化蓋章的設(shè)計方案或設(shè)計施工圖.所提供的招標(biāo)設(shè)計方案或施工圖和其他有關(guān)技術(shù)資料必須具備施工條件(有招標(biāo)范圍、深化設(shè)計圖、施工大樣圖、主材樣板等),滿足投標(biāo)報價的需要,兩個以上方案必須是有可比性的.

  5、在招標(biāo)過程中,負(fù)責(zé)委派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行該專業(yè)招標(biāo)的技術(shù)解答工作,積極協(xié)助預(yù)算部組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作,負(fù)責(zé)根據(jù)答疑出具招標(biāo)方案或設(shè)計變更通知單.

  6、參與設(shè)計招標(biāo)過程中投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作.

  第十四條預(yù)算部工作職責(zé):

  1、預(yù)算部必須在上一年的年底(12月25日)前根據(jù)工程部提供各項目的生產(chǎn)進(jìn)度計劃編制年度招標(biāo)計劃;在每季度末(3、6、9、12月的25日)前根據(jù)工程部提供各項目

  的生產(chǎn)實際進(jìn)度修正計劃,編制招標(biāo)修正計劃報總經(jīng)理及集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批.計劃中要注明招標(biāo)設(shè)計方案或施工圖編制完成時間、會簽審批時間、招標(biāo)時間、合理工期及責(zé)任部門、責(zé)任人等.并將計劃及時提供給集團(tuán)和公司有關(guān)責(zé)任部門.每季度的修正招標(biāo)計劃必須是合理的,要滿足招標(biāo)方案編制時間、招標(biāo)工作時間和合理的生產(chǎn)周期時間等.

  2、收集整理國家對于招投標(biāo)工作的有關(guān)法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定.

  3、負(fù)責(zé)起草項目招標(biāo)文件框架,編制招標(biāo)文件的商務(wù)條款、合同條款并報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工和主管副總、總經(jīng)理、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核會簽.

  4、對于需要編制標(biāo)底的招標(biāo)項目負(fù)責(zé)編制標(biāo)底,并送交總工、主管副總、總經(jīng)理、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核.

  5、在招標(biāo)過程中負(fù)責(zé)組織進(jìn)行對投標(biāo)單位考查并編寫考察報告.

  6、負(fù)責(zé)組織技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)工作,并出具詳細(xì)的書面報告.

  7、負(fù)責(zé)草擬合同文本,報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工、主管副總、總經(jīng)理、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核、審批.

  8、參與所有集中招標(biāo)項目合同會簽、商談及修改.

  第十五條采購部工作職責(zé):

  1、每季度末(3、6、9、12月的22日)前根據(jù)工程部提供的生產(chǎn)實際進(jìn)度修正計劃編制材料、設(shè)備采購計劃,并將計劃及時提供給預(yù)算部.

  2、廣泛接觸市場,負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料、設(shè)備市場價格及供求信息,供預(yù)算部參考.

  3、參與材料、設(shè)備招標(biāo)文件的會簽,并提出修改意見及建議.

  4、在招標(biāo)過程中負(fù)責(zé)委派專業(yè)人員進(jìn)行該專業(yè)招標(biāo)的投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作.

  5、參加技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)工作.

  第十六條財務(wù)部工作職責(zé):

  1、對招標(biāo)工作全過程提供財務(wù)服務(wù).

  2、負(fù)責(zé)收取投標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金、押金,并開出收據(jù).

  3、負(fù)責(zé)在招標(biāo)合同會簽過程中審核合同中有關(guān)工程造價、付款方式等.

  4、負(fù)責(zé)向投標(biāo)單位退還保證金、押金,并收回開出的收據(jù).

  5、全程參與招標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)過程,并提供專業(yè)意見.

  第四章招標(biāo)類別和合理工期

  第一節(jié)招標(biāo)類別的劃分

  第十七條集中招標(biāo):

  1、大宗建筑材料的采購:如土建材料、裝飾材料、園林設(shè)施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等;

  2、各類設(shè)備采購安裝:如外電設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、電梯、游泳池設(shè)備、消防設(shè)備、冷卻塔設(shè)備、康體設(shè)施、兒童游戲設(shè)施、智能化設(shè)備、水處理設(shè)備等;

  3、其他工程:如地質(zhì)勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線工程等;

  4、單項招標(biāo):園林建筑、雕塑、會所裝修、會所家具制安、會所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護(hù)工程、中水處理工程、污水處理工程等;

  5、設(shè)計招標(biāo)

  第二節(jié)招標(biāo)各項目合理工作日要求

  第十八條建筑材料采購

  1、通用標(biāo)準(zhǔn)材料:15—30天.

  2、特定材料:30天—60天.

  第十九條大型設(shè)備采購、安裝

  1、電梯:中速梯生產(chǎn)周期3.5個月,安裝周期45天;高速梯生產(chǎn)周期6.5個月,安裝周期60天.

  2、冷水機(jī)組、冷卻塔:30—60天.

  第二十條園林配套設(shè)施制安

  1、雕塑工程:根據(jù)雕塑大小30天—120天.

  2、小區(qū)兒童游樂設(shè)施制安:70天.

  3、園林燈具:20—30天.

  4、小區(qū)指示牌制作:15—20天.

  5、園林建筑工程:工程總價1000萬元以上4個月,1000萬元以內(nèi)2—3個月.

  6、道路車庫交通劃線工程:施工工期30天,完工驗收45天.

  7、康體設(shè)施:羽毛球場40天、網(wǎng)球場50天、運動場跑道50天、籃球場15天、乒乓球場10天.

  第二十一條其他工程項目:視工程量及各專業(yè)要求而定.

  第二十二條特急項目

  1、特急招標(biāo)項目程序:由預(yù)算部在項目審批表上寫明原因,報公司總經(jīng)理審批.總經(jīng)理應(yīng)在審批表上注明“特急”和簽名確認(rèn).特急項目,必須由總經(jīng)理審批后報集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及董事長審批.

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