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城區(qū)土地業(yè)務(wù)辦理有關(guān)規(guī)定
為方便用戶辦事，提高工作效率，就城區(qū)土地業(yè)務(wù)辦理有關(guān)問題規(guī)定如下：
一、關(guān)于業(yè)務(wù)受理
在業(yè)務(wù)受理前，基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備工作由城區(qū)國土所先幫助用戶做好。需要中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中介服務(wù)的，由國土所先告知用戶，提供方便。各項(xiàng)資料齊全達(dá)到辦理標(biāo)準(zhǔn)后，由用戶持資料到政務(wù)中心統(tǒng)一受理。政務(wù)中心開具受理單，明確辦理時(shí)限，做好臺帳登記等工作。未經(jīng)政務(wù)中心受理登記，任何科室不準(zhǔn)直接受理或辦理業(yè)務(wù)。
二、關(guān)于辦事程序及審查要點(diǎn)
(一)辦事程序
1、資料準(zhǔn)備階段。由直屬國土所確定專人接受轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)資料，做好臺帳登記，填寫傳送交接表，確保資料不丟失、不損壞。需要進(jìn)行清查的，按清查程序辦理;需要查檔的，由用戶到檔案室按規(guī)定辦理;需要踏勘或中介服務(wù)的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場服務(wù)，涉及兩個(gè)以上單位到現(xiàn)場的，應(yīng)一次性到場，避免重復(fù)勘探，增加用戶麻煩。
2、資料受理傳送階段。由政務(wù)中心確定專人受理，并審查資料，做好受理登記，開具受理單，按業(yè)務(wù)職能分送主辦科室，明確辦結(jié)時(shí)限，并負(fù)責(zé)催辦、督辦，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部辦結(jié)。
3、審查核查會審階段。主辦科室根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，需補(bǔ)充資料的由直屬國土所負(fù)責(zé)補(bǔ)充，需調(diào)閱、查閱資料和到現(xiàn)場核實(shí)的，相關(guān)科室和直屬所協(xié)助。主辦科室提出辦理具體意見和核實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)后，遞交分管局長審核，分管局長提出具體意見，由會審會議集體會審行政審批事項(xiàng)和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主持會審會議的局長簽署意見。
4、收費(fèi)辦理階段。財(cái)務(wù)科專職人員對業(yè)務(wù)主辦科室的核費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審核，并一次性收齊各種費(fèi)用，業(yè)務(wù)主辦科室憑局長簽署意見具體辦理。
5、發(fā)放《土地使用證》階段�？剖肄k理的業(yè)務(wù)手續(xù)由政務(wù)中心及時(shí)通知用戶領(lǐng)取辦理件，并登記備查。
6、整理歸檔階段。主辦科室每月集中移送一次檔案到檔案室，辦好接交手續(xù)，檔案室及時(shí)整理歸檔。
7、事后監(jiān)督核查階段。由監(jiān)察室、辦公室組織人員每月不定期抽查辦理情況，查實(shí)辦理件是否與會審意見一致，是否按規(guī)定核費(fèi)、收費(fèi)，辦結(jié)時(shí)間是否超過時(shí)限等，并將抽查臺帳報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審閱。
(二)資料審查要點(diǎn)
1、劃撥土地使用權(quán)初始登記：申請登記人的申請書、土地權(quán)屬來源(土地批準(zhǔn)書、用地審批單、紅線圖、法院判決書、歷史用地證明書)、四鄰權(quán)屬意見、房屋所有權(quán)證、申請人身份證明。
2、出讓土地初始登記：申請登記人的申請書、土地權(quán)屬來源(土地使用權(quán)出讓審批單出讓合同、交款憑證、各類證書、申請人身份證明)。
3、繼承變更登記：申請變更登記人的申請書，國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、繼承公證書、繼承人身份證和戶口本，所在地公安機(jī)關(guān)和居委會出具的雙方關(guān)系證明，公安機(jī)關(guān)出具被繼承人死亡證明。
4、老版土地使用證換新證：原土地使用證、房屋所有權(quán)證、土地權(quán)屬來源、申請人身份證明。
5、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：土地轉(zhuǎn)讓申請書、土地使用證、原土地出讓合同或原土地轉(zhuǎn)讓合同、法院判決書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、地上建筑物產(chǎn)權(quán)證明、評估報(bào)告和局里的確認(rèn)書，屬于劃撥土地還要補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金、補(bǔ)簽出讓合同。
6、土地使用權(quán)抵押：土地抵押申請書、土地抵押合同書、國有土地使用證、原土地出讓合同及交款憑證或原土地轉(zhuǎn)讓合同、土地評估報(bào)告及確認(rèn)書、甲乙雙方身份證明及許可證。 「 1」 「 2」
三、關(guān)于幾個(gè)具體問題
(一)資料搜集問題。土地權(quán)屬來源合法、面積準(zhǔn)確、界址清楚、依據(jù)充分，堅(jiān)持搜集和審查資料的原則。由于歷史原因和一些不正常的情況，對無法可查的檔案，按以下規(guī)定：
1、屬歷史用地，但在“九五”地籍調(diào)查中漏查的，由國土所按照新的要求，重新做好地籍調(diào)查建立檔案。做到所搜集的檔案資料合法有效，原始資料搜集人簽字負(fù)責(zé)，，
2、屬歷史用地，有“九五”地籍調(diào)查資料，但不齊全或不準(zhǔn)確的地方，由國土所按新的要求補(bǔ)充核準(zhǔn)。
3、非歷史性用地，局檔案室無據(jù)可查，本人又無有效土地權(quán)屬證明的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，屬違法用地的，該拆除的拆除，該處罰的處罰。
4、非歷史性用地，局檔案室有目錄而無資料的，本人有有效用地證，由國土所調(diào)查搜集資料補(bǔ)充檔案。但要件資料必須查證、核實(shí)。屬出讓土地的必須有土地出讓合同和交款發(fā)票，多次轉(zhuǎn)讓的，新受讓者沒有發(fā)票，要溯根到收款處搜集交款依據(jù)。但1996年市國土局成立之前的，查不到發(fā)票，要查清土地來源，找到有效證明辦理。
(二)換發(fā)新證問題。按照有關(guān)文件精神，老式土地使用證符合換證條件的應(yīng)予以更換。但必須明確以下問題：
1、老式土地使用證換發(fā)新式土地使用證是房屋已經(jīng)建成的土地，房屋現(xiàn)未建成的土地，必須經(jīng)清查確定符合建設(shè)條件，經(jīng)批準(zhǔn)后可以建設(shè)的，才能予以換證。
2、老證換新證必須查證檔案，按照發(fā)證程序嚴(yán)格把關(guān)、審核，如檔案室查不到檔案，又無目錄可查，由國土所按查實(shí)權(quán)屬和土地來源，補(bǔ)齊地籍資料。
(三)超面積問題。建房用地面積超過批準(zhǔn)用地面積或建房用地超過用地紅線都屬于超面積使用土地。
1、原來是劃撥土地，超面積在10㎡以下的，所占土地符合規(guī)劃，可以不拆除的建筑，且臨街20米以內(nèi)的，每平方米罰款29元，臨街20米以外的每平方米罰款20元。罰款到位后按劃撥土地補(bǔ)辦手續(xù)，每平方米收取100元的收益金。超面積10㎡以上的，由監(jiān)察支隊(duì)立案查處，按超面積罰款后，以經(jīng)確認(rèn)的評估價(jià)100%補(bǔ)交土地出讓金，并按土地出讓程序辦理出讓手續(xù)。
2、原來是出讓土地的，無論超面積多少，都按上一條處理辦法處理，并辦理出讓手續(xù)。
(四)珍珠路以西已建房屋辦理手續(xù)問題。珍珠路以西詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)頒布實(shí)施，恢復(fù)正常辦理土地手續(xù)工作。但必須嚴(yán)格依法按程序辦理。
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