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固定資產(chǎn)管理辦

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【優(yōu)】固定資產(chǎn)管理辦法

固定資產(chǎn)管理辦法1

  第一章總則

  第一條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是行政事業(yè)單位履行國家法定職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。為了加強本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,確保固定資產(chǎn)的安全與完整,根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于區(qū)屬各級行政事業(yè)單位,包括街道辦事處和上述各部門的下屬機構(gòu)。

  第三條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上認(rèn)為屬區(qū)政府所有的各單位納入固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的物業(yè)、辦公設(shè)備、交通工具等所有固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)、在建工程、對外投資,以及用財政資金或用在法律上認(rèn)為屬區(qū)政府所有的各種資金投入形成的物業(yè)、土地和交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公共工程。

  第四條福田區(qū)財政部門是本區(qū)具體負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的職能部門,但在固定資產(chǎn)管理中凡涉及到政府物業(yè)資產(chǎn)管理的,按《深圳市福田區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行,具體管理部門為區(qū)政府物業(yè)管理中心。

  第五條各行政事業(yè)單位必須重視和加強固定資產(chǎn)的管理工作,明確具體的管理部門,配備專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員,建立健全固定資產(chǎn)管理制度。各單位要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作,實行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用"的原則。

  第六條固定資產(chǎn)管理工作,必須貫徹勤儉節(jié)約的原則,合理配置各類固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

  第二章管理機構(gòu)及其職責(zé)

  第七條區(qū)財政部門對區(qū)屬各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實施綜合管理。主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律和規(guī)章制度;

 。ǘ┲贫ū緟^(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并組織實施和監(jiān)督檢查;

 。ㄈ┴(fù)責(zé)組織本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計、匯總;

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)監(jiān)督管理本區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的收益;

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)審核本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更,在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢及核銷的審批;

 。┍O(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用與管理,指導(dǎo)各街道辦事處對其領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)工作站擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

  第八條按照歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則,各主管部門及各街道辦事處要指定固定資產(chǎn)職能管理機構(gòu),對本單位及下屬行政事業(yè)單位占有、使用的固定資產(chǎn)實施管理和監(jiān)督。主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度;

 。ǘ┲贫ū締挝患跋聦傩姓聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)實施細(xì)則,并組織實施和監(jiān)督檢查;

 。ㄈ┙M織本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理和清查、登記、統(tǒng)計匯總、監(jiān)督檢查等;

 。ㄋ模⿲徍吮締挝患跋聦傩姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更,在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)處置、核銷的審批,對超越權(quán)限范圍的固定資產(chǎn)處置進(jìn)行上報;

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置及更新的計劃、審批、申請和實施。

  第九條各行政事業(yè)單位要指定內(nèi)部固定資產(chǎn)職能管理機構(gòu),對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)實施具體管理。主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬└鶕(jù)上級有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定,制定本單位固定資產(chǎn)管理制度,實施固定資產(chǎn)管理;

  (二)負(fù)責(zé)采購、驗收、保管、使用及維護(hù)的日常管理;

 。ㄈ┴(fù)責(zé)固定資產(chǎn)各種賬、卡的建立與管理;

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

  (五)負(fù)責(zé)辦理本單位固定資產(chǎn)處置的審核、申報手續(xù);

 。┴(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的合理配置,堅持勤儉節(jié)約的原則,提高固定資產(chǎn)使用效率,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

  (七)定期向主管部門報告本單位固定資產(chǎn)管理工作。

  第十條各單位要指定固定資產(chǎn)管理員,專門負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)是:

  (一)對本單位固定資產(chǎn)的管理負(fù)直接責(zé)任;

  (二)按照有關(guān)規(guī)定,建立本單位的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)分類卡片,負(fù)責(zé)本單位所有固定資產(chǎn)的變動登記和匯總;

 。ㄈ┴(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的領(lǐng)用,將在用固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實到每一個使用人并做好相應(yīng)記錄,在人員變動或工作調(diào)整時,做好固定資產(chǎn)的清點、移交和內(nèi)部調(diào)撥工作;

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常保管和維護(hù),妥善保管庫存資產(chǎn),做到堆放有序,做好防火、防潮、防盜工作;

 。ㄎ澹┒ㄆ跈z查各部門和個人對固定資產(chǎn)的使用情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。定期與財務(wù)對賬,每年進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點工作,做到賬賬相符、賬實相符;

 。┫虮締挝环止芄潭ㄙY產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及部門報告工作。

  第三章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價

  第十一條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的為固定資產(chǎn):

  (一)使用年限在一年以上,通用設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);

 。ǘ﹩挝粌r值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資,各單位可以作為固定資產(chǎn)加強實物管理。

  由于行業(yè)的不同,其主要生產(chǎn)工具的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以低于非主要生產(chǎn)工具,如圖書館的圖書、學(xué)校的課桌椅等。行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)財務(wù)制度的要求編制本行業(yè)的"固定資產(chǎn)目錄"。暫時不能編制"固定資產(chǎn)目錄"的行業(yè)和單位,其納入固定資產(chǎn)管理的具體類別或項目由行業(yè)主管部門根據(jù)本系統(tǒng)實際情況確定。

  第十二條根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》及《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的固定資產(chǎn)分類,固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六個類別。

  具體對每項固定資產(chǎn)分設(shè)編碼時,執(zhí)行財政部制定的《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼》。

 。ㄒ唬┓课菁敖ㄖ。包括土地、房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

 。ǘ⿲S迷O(shè)備。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備,包括:

  1、醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療器械、診察器械及診斷儀器、醫(yī)用射線設(shè)備、醫(yī)用生化化驗儀器及設(shè)備、體外循環(huán)設(shè)備及裝置、人工臟器設(shè)備及裝置、假肢設(shè)備及裝置、手術(shù)室設(shè)備、急救室設(shè)備、診察室設(shè)備、病房設(shè)備、消毒室設(shè)備、口腔設(shè)備及醫(yī)療用燈、獸醫(yī)器械等。

  2、廣播電視單位的廣播發(fā)射設(shè)備、電視發(fā)射設(shè)備、音頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、視頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、廣播/立體電視及衛(wèi)星廣播電視設(shè)備、電纜電視分配系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用電視設(shè)備等。

  3、科研單位的科研儀器儀表、電子和通訊測量儀器、計量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具/衡器等。

  4、文化體育教育單位的文藝設(shè)備、體育設(shè)備、娛樂設(shè)備、演出服裝和舞臺設(shè)備等。

  5、新聞出版單位的新聞出版設(shè)備、印刷機械、裝訂機械等。

  6、公安政法機關(guān)的交通管理設(shè)備、消防設(shè)備、取證及鑒定設(shè)備、安全及檢查設(shè)備、監(jiān)視及報警設(shè)備等。

  7、其他行業(yè)的專用設(shè)備。

 。ㄈ┮话阍O(shè)備。含交通工具、辦公和事務(wù)用等通用性設(shè)備。包括各類交通運輸工具、文化辦公機械、消防器材、電機、變壓器、鍋爐、空氣調(diào)節(jié)電器、清潔衛(wèi)生器具、通信設(shè)備、視頻產(chǎn)品、音響設(shè)備、計算機及其外圍設(shè)備、計算機軟件、家具設(shè)備、被服裝具等。

 。ㄋ模┪奈锖完惲衅。指經(jīng)過文物鑒定機構(gòu)鑒定的列入《固定資產(chǎn)分類與代碼》的不可移動文物和可移動文物,包括革命遺址、石窟及石刻、古建筑、古遺址、古墓葬、傳世歷史文物、考古發(fā)掘文物、民族文物、外國文物、化石等。

 。ㄎ澹﹫D書。指圖書館和圖書室的'圖書。包括圖書、電子圖書、期刊、文獻(xiàn)資料、縮微資料、視聽資料、機讀資料、光學(xué)錄像、光盤資料、電視唱片等。一般單位的圖書服從價值標(biāo)準(zhǔn),夠標(biāo)準(zhǔn)的圖書作固定資產(chǎn)。

 。┢渌潭ㄙY產(chǎn)。指未能包括在上述各項分類內(nèi)的固定資產(chǎn)。對于一般單位而言,其醫(yī)務(wù)室設(shè)備、廚房設(shè)備可列于此類。

  第十三條固定資產(chǎn)的計價一般采用實際成本法:

 。ㄒ唬┵徣、調(diào)入的固定資產(chǎn),按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬;

 。ǘ┳孕薪ㄔ斓墓潭ㄙY產(chǎn),按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬;

 。ㄈ┰谠泄潭ㄙY產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建、裝修的固定資產(chǎn),按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出,減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值,增記固定資產(chǎn)賬;

 。ㄋ模┙邮芫栀浀墓潭ㄙY產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬,接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值;

  (五)無償調(diào)入固定資產(chǎn),不能查明原值的,可參照同種固定資產(chǎn)的市場價格以估價入賬;

 。┍P盈的固定資產(chǎn),按照重置價值入賬;

 。ㄆ撸┮淹度胧褂,但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn),可先按估價入賬,待確定實際價值后,再進(jìn)行調(diào)整;

 。ò耍┯猛鈳胚M(jìn)口的設(shè)備,按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額,加上國外部分的運費及其它費用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額),再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬;

 。ň牛┤谫Y租入的固定資產(chǎn),按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬;

  (十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費,不計入固定資產(chǎn)價值。

  第十四條行政單位和非經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不實行折舊,按原值入賬;經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

  第十五條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外,不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值:

 。ㄒ唬└鶕(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價的;

 。ǘ┰黾友a充設(shè)備或改良裝置的;

  (三)將固定資產(chǎn)具有相對獨立功能并單獨計價的部分拆除的;

  (四)根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的;

 。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)原來登記入賬的固定資產(chǎn)價值有錯誤的。

  第四章產(chǎn)權(quán)登記及收益管理

  第十六條區(qū)政府物業(yè)管理中心代表區(qū)政府對區(qū)屬各行政事業(yè)單位占有使用的房屋和建筑物(簡稱固定物業(yè)),進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)權(quán)界定,辦理產(chǎn)權(quán)登記,產(chǎn)權(quán)所有人統(tǒng)一注明為福田區(qū)人民政府。(注:具體實施細(xì)則由區(qū)物業(yè)管理中心制定報區(qū)政府批準(zhǔn)實施。)

  第十七條區(qū)屬各行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)將固定物業(yè)用于對外出租或經(jīng)營的,其收益必須納入統(tǒng)一的財政專戶,集中上繳管理。區(qū)財政部門負(fù)責(zé)收益上繳的監(jiān)督和管理,收益的使用由區(qū)政府常務(wù)會議研究確定。

  第五章固定資產(chǎn)的日常管理

  第十八條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的固定資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算,包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、采購、驗收、登記、領(lǐng)用、維修、保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。

  第十九條對驗收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時辦理入庫、編碼、建卡、分配等手續(xù)。單位財務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門,應(yīng)根據(jù)發(fā)票和入庫驗收單,登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬。

  第二十條租入、借用、代管的固定資產(chǎn)應(yīng)設(shè)立登記簿記錄備查,避免與本單位財產(chǎn)混淆,并及時歸還。

  第二十一條固定資產(chǎn)必須由使用部門指定的管理人員統(tǒng)一辦理領(lǐng)用或使用手續(xù),在用固定資產(chǎn)必須明確使用人和責(zé)任人。

  第二十二條建立賬、卡核算制度

 。ㄒ唬﹩挝还潭ㄙY產(chǎn)管理部門對每項固定資產(chǎn)都必須建立卡片,卡片一式兩張,使用部門領(lǐng)用時,將其中一張交由使用部門保管,使用部門應(yīng)保管好固定資產(chǎn)卡片,建立固定資產(chǎn)數(shù)量登記簿,反映本部門使用固定資產(chǎn)情況,交回固定資產(chǎn)的同時將其卡片交回。

 。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)報廢、調(diào)出時,將兩張卡片同時注銷。

 。ㄈ┴攧(wù)部門在固定資產(chǎn)總賬科目下按固定資產(chǎn)類別設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行價值核算,實行綜合管理和監(jiān)督。

 。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)管理部門按固定資產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號設(shè)置明細(xì)賬,進(jìn)行數(shù)量、價值雙重核算,以反映固定資產(chǎn)購入、使用、庫存的數(shù)量和金額,同時還應(yīng)建立使用部門的領(lǐng)用登記,以掌握資產(chǎn)分布和使用的詳細(xì)情況和變動情況。

  第二十三條建立技術(shù)管理制度

  (一)各類技術(shù)設(shè)備和儀器應(yīng)集中管理,不得交由個人保管。

 。ǘ⿲S迷O(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員,應(yīng)在考核合格后,持證上崗。

 。ㄈ⿲夹g(shù)性較高的儀器設(shè)備,應(yīng)制定操作規(guī)程,使用、維護(hù)、保養(yǎng)和交接制度,設(shè)置和填寫運行記錄(即管理臺賬)。

  第二十四條建立清點核查制度

 。ㄒ唬└鲉挝幻磕曛辽僖M織一次全面清點核查,由固定資產(chǎn)管理部門組織,財務(wù)部門和使用部門參加,共同清點核查。查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清點核查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)查明原因,及時改進(jìn)并編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈(盤虧)表,按管理權(quán)限報經(jīng)區(qū)財政部門或本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

  (二)固定資產(chǎn)清點核查在具體安排時,可采取一次性清理,也可以采取分期分批輪流清點核查的辦法。如出現(xiàn)余缺、毀損應(yīng)及時作出記錄,查明原因,說明情況,編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈(盤虧)表,屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的在總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)后,可由單位提出書面申請報區(qū)財政部門審批銷賬;屬于過失的責(zé)任事故造成的,應(yīng)當(dāng)給予過失人以必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰;屬于違法的,應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

  第二十五條各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),原則上不得私自改變其使用性質(zhì),不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、分租、調(diào)換。如確需轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換須有書面報告,經(jīng)單位提出意見報區(qū)財政部門審批后實施。

  第二十六條固定資產(chǎn)的出借,不得影響單位正常業(yè)務(wù)的開展和固定資產(chǎn)的使用。出借的固定資產(chǎn)到期時,借出單位負(fù)責(zé)及時收回,遺失損壞由使用單位按價賠償。

  第二十七條使用部門因工作任務(wù)變動等情況引起的閑置固定資產(chǎn),應(yīng)及時向財政部門、政府物業(yè)管理部門反饋,并由以上部門對以上固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用,使用部門不得自行調(diào)劑,否則由財政部門、政府物業(yè)管理部門收回。

  第二十八條固定資產(chǎn)在使用過程中因責(zé)任事故造成損失或損壞的,應(yīng)查明原因,由責(zé)任人負(fù)責(zé)全部或部分賠償。

  第二十九條固定資產(chǎn)管理人員變動時必須及時辦理實物、賬卡和檔案資料的移交手續(xù)。

  第六章固定資產(chǎn)的增減變動管理

  第三十條固定資產(chǎn)的購建要堅持勤儉辦事的方針,充分考慮工作的需要性,技術(shù)的先進(jìn)性、適用性以及與現(xiàn)有設(shè)備的配套性,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算辦理,防止盲目購置,造成積壓。對購建大型貴重儀器設(shè)備和建設(shè)永久性設(shè)施,應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員論證,進(jìn)行可行性分析,實行民主決策。

  第三十一條購置的固定資產(chǎn),凡屬達(dá)到政府集中采購標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后才能購買或建造。

  第三十二條購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用的固定資產(chǎn),應(yīng)由各單位固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收,屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門、使用部門按使用說明檢驗技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行驗收。驗收合格后,由固定資產(chǎn)管理員憑發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和領(lǐng)用等手續(xù)。

  第三十三條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證,填制固定資產(chǎn)增加通知單,辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和領(lǐng)用手續(xù)。

  第七章固定資產(chǎn)的處置管理

  第三十四條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置,是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)撥、出售、報損、報廢等。

  處置的范圍主要包括:

  1、閑置不需用的固定資產(chǎn);

  2、報廢無法使用的固定資產(chǎn);

  3、盤虧、呆賬、遺失、非正常損壞的固定資產(chǎn);

  4、因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素,繼續(xù)使用不合理并經(jīng)過科學(xué)論證,確需淘汰的固定資產(chǎn);

  5、因單位撤銷、分立、合并等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn);

  6、根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。

  第三十五條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置的審批權(quán)限。行政事業(yè)單位處置單位價值原值3萬元以下或一次性處置批量總值5萬元以下的固定資產(chǎn),由各單位主管部門審批,報區(qū)財政部門備案;處置單位價值3萬元以上或一次性處置批量總值5萬元以上,30萬元以下的資產(chǎn),報區(qū)財政部門審批;一次性處置總值30萬元以上的固定資產(chǎn)(交通工具除外),由區(qū)財政部門審核后,報區(qū)政府審批。

  第三十六條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置的審批程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)時,按以下程序辦理:

 。ㄒ唬﹩挝惶顚懝潭ㄙY產(chǎn)處置申報審批表(一式三份,格式見附件1、2),并附明細(xì)清單及本規(guī)定第三十八條所列的有關(guān)資料,經(jīng)主管部門審核(審批)后報區(qū)財政部門;

 。ǘ﹨^(qū)財政部門按照規(guī)定權(quán)限和工作程序,對申報事項進(jìn)行審批(備案);

 。ㄈ┥陥髥挝粦{批復(fù)到區(qū)會計核算中心進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理;

 。ㄋ模﹨^(qū)財政部門對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

  第三十七條行政事業(yè)單位在進(jìn)行處置固定資產(chǎn)時,應(yīng)按照下列不同情況,分別向財政部門提交經(jīng)主管部門審核的有關(guān)資料:

 。ㄒ唬o償調(diào)撥提交的資料

  1、資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等;

  2、單位主管部門對無償調(diào)出固定資產(chǎn)的批準(zhǔn)文件和調(diào)入、調(diào)出雙方協(xié)議書。

 。ǘ┏鍪厶峤坏馁Y料

  1、資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等;

  2、評估報告;

  3、書面申請及說明;

  4、主管部門或上級單位的審批意見。

 。ㄈ┱髲U提交的資料

  1、資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等;

  2、資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定(必要時);

  3、主管部門或上級單位的審批意見。

 。ㄋ模┓钦髲U提交的資料

  1、資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等;

  2、資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定;

  3、單位審核及處理意見;

  4、主管部門或上級單位的審批意見。

 。ㄎ澹┵Y產(chǎn)遺失申報注銷提交的資料

  1、資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等;

  2、單位審核及處理意見(包括對當(dāng)事人的處罰及賠償意見);

  3、主管部門或上級單位的審批意見。

  第三十八條固定資產(chǎn)的使用年限

  (一)交通工具。執(zhí)行國經(jīng)貿(mào)資源[20xx]1202號文件。

 。ǘ╇娔X、服務(wù)器、打印機、電視機、錄(攝)像機、照相機、復(fù)印機、傳真機、音響等電子類辦公設(shè)備、辦公家具等一般設(shè)備參照財政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定的折舊年限作使用年限的標(biāo)準(zhǔn)。

 。ㄈ⿲S迷O(shè)備:根據(jù)專門性能和專業(yè)用途,以相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)威技術(shù)部門鑒定為準(zhǔn),無具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)鑒定的,參照財政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定的折舊年限作使用年限的標(biāo)準(zhǔn)。

  (四)大型設(shè)備確因型號淘汰、無配件來源、資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)低劣、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或修復(fù)費用超過重置費用50%以上等原因需要提前報廢的,必須有相關(guān)權(quán)威技術(shù)部門鑒定;

 。ㄎ澹┓课萁ㄖ锛吧鲜鑫窗ǖ钠渌潭ㄙY產(chǎn):按國家有關(guān)部門規(guī)定的年限確定。

  第三十九條行政事業(yè)單位使用財政性資金(包括財政預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外資金和事業(yè)收入等)報廢更新固定資產(chǎn)的,必須先做好原有固定資產(chǎn)的處置報批工作,方可到計劃部門和財政部門進(jìn)行更新資產(chǎn)的立項和資金申報工作。

  第四十條行政事業(yè)單位機構(gòu)合并、撤銷、分立、轉(zhuǎn)制時,要對其占有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,登記造冊或委托中介機構(gòu)評估后提出具體處理意見,經(jīng)主管部門、區(qū)財政等部門共同確認(rèn)后,方可辦理相關(guān)資產(chǎn)處理手續(xù)。在未辦理手續(xù)之前,原單位必須妥善保管固定資產(chǎn),確保資產(chǎn)安全。

  第四十一條單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間或非獨立核算的下屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn),不涉及賬務(wù)調(diào)整的,不須辦理申報手續(xù),但要做好資產(chǎn)調(diào)撥的交接、登記以及實物賬調(diào)撥等工作,明確資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后的管理責(zé)任。

  第四十二條各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置收入,包括出售收入、報廢報損資產(chǎn)的殘值變價收入,全額上繳財政專戶。

  第四十三條各行政事業(yè)單位應(yīng)加強對固定資產(chǎn)處置的管理,及時申報資產(chǎn)變動情況,對擅自處置固定資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)流失的單位或個人,要依法追究責(zé)任。

  第四十四條行政事業(yè)單位申請?zhí)幹玫墓潭ㄙY產(chǎn)涉及國家秘密的,在處理之前,使用部門須按國家有關(guān)保密規(guī)定對固定資產(chǎn)做好技術(shù)處理。

  第八章附則

  第四十五條不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn),也要分類登記,參照本辦法管理。

  第四十六條各單位應(yīng)結(jié)合本部門的實際情況,制定固定資產(chǎn)日常管理辦法,并報區(qū)財政部門備案。

  第四十七條本辦法由區(qū)政府授權(quán)區(qū)財政部門解釋。

  第四十八條本辦法自印發(fā)之日起實施。

固定資產(chǎn)管理辦法2

  一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)

  行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性國有資產(chǎn),是指行政事業(yè)單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(一般單位價值在1000元以上,其中專用設(shè)備單位價值在1500元以上),使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)核算與管理。

  (一)目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算和管理存在的弊端

  1、行政事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時的實際成本直接列入當(dāng)期支出,其原始價值同時在固定資產(chǎn)和固定基金兩個賬戶反映。

  2、固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊,也不計提減值準(zhǔn)備。而是按照營業(yè)收入或者事業(yè)收入計提修購資金,用于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。

  3、固定資產(chǎn)的報廢無法正確反映。目前,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限不明確,由此造成報廢隨意性較大,而對于大型精密昂貴的儀器設(shè)備由于報廢手續(xù)過于繁雜,無法做到及時報廢,也會造成會計上不能及時核算固定資產(chǎn)殘值。

  4、無法提供真實可靠的會計信息,購建固定資產(chǎn)形成的實際成本直接列支。導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加,當(dāng)期的結(jié)余虛減。另外,按事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例計提的修購基金直接增加專用基金時,并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的任何變化,這使得凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)的原始價值,又包括固定資產(chǎn)的更新維護(hù)基金——修購基金,這種重復(fù)計算同樣造成了凈資產(chǎn)會計信息失真。固定資產(chǎn)的折舊數(shù)得不到反映,不能根據(jù)經(jīng)營的需要科學(xué)地得出應(yīng)購入的固定資產(chǎn),折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負(fù)債表中反映,使固定資產(chǎn)賬面價值不能反映其凈值。

  5、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱。長期以來對待固定資產(chǎn)的管理工作不夠重視,意識上淡薄,責(zé)任心不強沒有按時進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點核對,導(dǎo)致單位資產(chǎn)實際使用數(shù)量與賬面不一致等大量現(xiàn)象存在。同時,在固定資產(chǎn)的.購置使用報廢等工作,沒有按照程序辦理,分工不明確責(zé)任劃分不清楚,管理混亂。

  6、政府過于重視對于購置前的審批與采購,不重視固定資產(chǎn)交接后的入賬和使用時的管理工作。

  7、行政事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的核算和管理制度也不夠健全,無人保管,操作儀器設(shè)備時遭到損壞,另外還有設(shè)備使用效率不高,資源極大浪費。

  8、固定資產(chǎn)賬實不符,反映情況失實。接受捐贈無償調(diào)入的固定資產(chǎn),由于票據(jù)滯后或沒有,固定資產(chǎn)不能及時入賬,造成賬實不符。事業(yè)單位的改擴(kuò)建的增加部分沒有按照規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值而是直接列入支出,也造成固定資產(chǎn)賬實不符。還有上級部門施壓以下級單位名義購入固定資產(chǎn),下級單位入賬,但未使用。還有收繳沒收的和收取贊助的等資產(chǎn),沒有及時上繳財政部門,沒有專人管理,易被有關(guān)部門和人員使用,形成帳外資產(chǎn),造成賬實不符,滋生腐敗。

  (二)固定資產(chǎn)核算與管理存在弊端的原因分析

  1、外部環(huán)境的影響

  (1)法規(guī)和管理制度不健全

  有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的法律法規(guī)及管理制度不健全。行政事業(yè)單位一直使用的還是財政部1997年頒布的《事業(yè)單位會計制度》,參照辦法也僅僅是20xx年制定的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》。相關(guān)的法規(guī)制度不完善和更新不及時導(dǎo)至行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理不到位。

 。2)管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

  在宏觀管理上,財政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門均有介入,但是,倆部門的管理權(quán)限及分工又比較模糊,極易照成管理混亂且易形成管理空白。

  2、單位自身因素的影響

  由于有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的法律法規(guī)不健全,部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、維護(hù)、、報廢和盤存等相關(guān)制度,極易造成固定資產(chǎn)管理混亂及流失。

  很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是由單位財會部門兼管,由于此項工作不是財會部門的主要業(yè)務(wù),一般管理均不到位。

  二、強化行政事業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理的措施和辦法

  1、對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的管理體制進(jìn)行改革和完善,將固定資產(chǎn)構(gòu)建納入財政統(tǒng)一預(yù)算,并由統(tǒng)一的宏觀主管和調(diào)控部門進(jìn)行管理。

  2、建立健全各種法規(guī)和制度,牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。建立健并制定嚴(yán)格的全內(nèi)部的管理制度。確定主管部門與使用部門責(zé)任,分清各部門職責(zé)。

  3、應(yīng)將企業(yè)中固定資產(chǎn)的核算辦法借鑒到行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算當(dāng)中來。計提行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊,更準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的價值。取消“固定基金”科目,直接通過“固定資產(chǎn)”賬戶反映,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“財政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對于公益性的事業(yè)單位,包括實行國庫集中支付和不實行國庫集中支付,應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時還應(yīng)對取得的各項固定資產(chǎn)按不同的資金來源,如外購、自建、接受捐贈、調(diào)撥等分別進(jìn)行核算。

  4、為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整,各部門必須對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤點,以掌握固資產(chǎn)的實有數(shù)量,查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn),保證賬實相符。固定資產(chǎn)每年至少清查一次、改革固定資產(chǎn)處理方式,行政單位和事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理方式應(yīng)有所區(qū)別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產(chǎn)的新舊程度;事業(yè)單位可采取按原值和預(yù)計使用年限計提折舊的方法,這樣既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,又有利于固定資產(chǎn)成本核算。

  5、建立固定資產(chǎn)核算與管理長效機制。

  建立行政事業(yè)單位管理責(zé)任制。明確相關(guān)部門及責(zé)任人的職責(zé)范圍,定期考核其工作責(zé)任履行情況。同時,加大外部監(jiān)督的力度,審計、財政、監(jiān)察等部門也要實行對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、增減、租賃等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。

  6、構(gòu)建與辦公自動化相銜接的固定資產(chǎn)核算與管理模塊系統(tǒng),使有關(guān)部門能夠及時、準(zhǔn)確地獲取各種相關(guān)資料,將固定資產(chǎn)核算與管理工作納入科學(xué)化管理程序。

固定資產(chǎn)管理辦法3

  第一章總則

  第一條為加強zz石油(集團(tuán))工貿(mào)有限公司油品調(diào)運分公司(以下簡稱“油品調(diào)運分公司”或“公司”)固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,確保固定資產(chǎn)的安全完整,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、《zz石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司固定資產(chǎn)管理暫行辦法》以及《zz石油(集團(tuán))工貿(mào)有限公司固定資產(chǎn)管理辦法》,結(jié)合本單位實際,特制定本辦法。

  第二條本辦法適用于公司機關(guān)各部門、各駐站(以下簡稱)。

  第三條固定資產(chǎn)管理遵循統(tǒng)一管理、分級核算、分級負(fù)責(zé)和實物管理與價值管理相結(jié)合的原則,確保賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。

  第四條本辦法所指固定資產(chǎn),是指單位價值在人民幣20xx元以上,使用期限超過1個會計年度的為提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的,能夠為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益且成本能夠可靠計量的資產(chǎn)。

  第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

  第五條公司設(shè)立與固定資產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的部門,由固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)資產(chǎn)部門及使用部門共同負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的相關(guān)管理工作。

  (一)公司根據(jù)資產(chǎn)的不同經(jīng)營性質(zhì)確定不同的固定資產(chǎn)的管理部門。歸口管理固定資產(chǎn)的增加、減少、調(diào)撥、盤盈、盤虧等業(yè)務(wù)工作,歸口負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)的報廢、鑒定、上報審批等管理業(yè)務(wù)。

  (二)固定資產(chǎn)使用部門為固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)部門。

  (三)財務(wù)資產(chǎn)部門為固定資產(chǎn)各類賬務(wù)的處理部門。

  第六條公司非經(jīng)營性固定資產(chǎn)實行分級歸口管理,即綜合辦公室是油品調(diào)運分公司非經(jīng)營性固定資產(chǎn)主管部門。

  綜合辦公室對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的主要管理職責(zé)為:

  (一)負(fù)責(zé)組織機關(guān)各部門和油品調(diào)運分公司辦公室編制公司年度非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資計劃;

  (二)負(fù)責(zé)公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的采購,組織機關(guān)財務(wù)資產(chǎn)部、資產(chǎn)使用部門及相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行入庫驗收,并建立實物臺賬,按要求定期編制有關(guān)統(tǒng)計報表;

  (三)負(fù)責(zé)收集整理公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的檔案、資料,及時歸檔;

  (四)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的使用狀況,審核或提出調(diào)撥、更新、檢測、維修和報廢鑒定等計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后,組織實施并及時辦理驗收;

  (五)參與公司所有非經(jīng)營性固定資產(chǎn)盤點工作,定期與財務(wù)資產(chǎn)部、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)協(xié)管部門、資產(chǎn)使用單位進(jìn)行賬實核對。

  第七條公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)由資產(chǎn)使用部門進(jìn)行管理。大車隊是公司所有經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理的主要部門。

  大車隊對經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)為:

  (一)負(fù)責(zé)組織編制、匯總、審核公司年度經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資計劃,并匯總公司年度固定資產(chǎn)投資總計劃,做好與工貿(mào)公司對接工作;

  (二)負(fù)責(zé)組織公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)的采購,組織財務(wù)資產(chǎn)部門、資產(chǎn)使用部門及相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行入庫驗收,并建立實物臺賬;

  (三)負(fù)責(zé)收集、管理公司所有經(jīng)營性固定資產(chǎn)、工程項目的檔案、資料,及時歸檔、保管;

  (四)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)的使用狀況,審核調(diào)撥、更新、維修、改造、報廢等計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施并及時辦理驗收;

  (五)參與公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)盤點工作,定期與財務(wù)資產(chǎn)部門、資產(chǎn)使用部門進(jìn)行賬實核對。

  第八條財務(wù)資產(chǎn)部是固定資產(chǎn)的價值管理部門,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值的管理和核算。

  (一)參與入庫驗收,及時備案固定資產(chǎn)臺賬,并及時制作固定資產(chǎn)卡片;

  (二)參與審核固定資產(chǎn)購置、維修、報廢和處置等計劃,準(zhǔn)確確認(rèn)資產(chǎn)價值、報廢價值、維修費用等,并及時作出賬務(wù)處理;

  (三)負(fù)責(zé)組織固定資產(chǎn)的清查盤點;

  (四)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的分析與管理,負(fù)責(zé)資產(chǎn)報表的編制、上報,確保數(shù)字真實,計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

  第三章固定資產(chǎn)的分類、折舊及殘值

  第九條公司固定資產(chǎn)的分類、編碼執(zhí)行集團(tuán)公司制定的《固定資產(chǎn)編碼規(guī)則》及《固定資產(chǎn)目錄》的規(guī)定。

  第十條固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限、凈殘值率執(zhí)行集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)定。一經(jīng)確定,不得隨意變更。

  第十一條必須按月足額計提固定資產(chǎn)折舊,采用平均年限法計提,若需要采用工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法中的一種或者幾種方法,由公司財務(wù)資產(chǎn)部統(tǒng)一上報工貿(mào)公司財務(wù)資產(chǎn)部門核準(zhǔn),并報經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門批準(zhǔn)。

  第四章固定資產(chǎn)的增加與計價

  第十二條固定資產(chǎn)的增加包括:購置、自行建造、投資者投入、融資租入、接受捐贈、更新改造、盤盈、抵債、非貨幣性交易、無償調(diào)入等增加的固定資產(chǎn)。

  第十三條根據(jù)固定資產(chǎn)增加形式的不同,采取不同的計價方式,具體如下:

  (一)外購固定資產(chǎn)的價值,包括購買價款、相關(guān)稅費、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務(wù)費等。

  (二)自行建造的固定資產(chǎn),按投資該固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的必要支出作為入賬價值。完工的在建工程,應(yīng)及時辦理結(jié)算及驗收手續(xù),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn);因故未能及時辦理的,財務(wù)資產(chǎn)部門在工程竣工驗收或投入使用后,應(yīng)按工程概算、造價或者實際成本暫估入賬。

  (三)投資者投入的固定資產(chǎn),按投資合同或協(xié)議約定價值確定。

  (四)融資租入的固定資產(chǎn),雙方簽訂租賃合同,以實際上已經(jīng)轉(zhuǎn)移了與固定資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險和報酬,認(rèn)定為融資租入固定資產(chǎn)。在租賃開始日,租賃固定資產(chǎn)的公允價值與最低租賃付款額現(xiàn)值兩者中較低者,加上租賃談判和簽訂租賃合同中發(fā)生的、可直接歸屬于租賃項目的手續(xù)費、律師費、差旅費、印花稅等初始直接費用,作為租入固定資產(chǎn)的入賬價值。

  (五)接受捐贈的固定資產(chǎn),按捐贈方提供的憑據(jù)金額加上相關(guān)稅費確認(rèn)價值。沒有提供憑據(jù)的,一是按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格估計的金額確認(rèn);二是按接受捐贈的固定資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值確認(rèn)。如受贈的是舊的固定資產(chǎn),除按照上述方法確認(rèn)外,減去該固定資產(chǎn)的新舊程度估計的價值損耗后的余額,作為入賬價值。

  (六)更新改造的固定資產(chǎn),滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,按原固定資產(chǎn)的賬面價值,加上改建、擴(kuò)建發(fā)生的必要支出,扣除被替換部分的賬面價值,減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入,作為入賬價值;不滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,計入當(dāng)期損益。

  (七)盤盈的固定資產(chǎn),按同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格,減去該項固定資產(chǎn)的新舊程度估計的價值損耗后的余額,作為入賬價值。固定資產(chǎn)盤盈應(yīng)作為前期差錯記入“以前年度損益調(diào)整”科目。

  (八)接受債務(wù)人以抵償債務(wù)方式取得的固定資產(chǎn),或以應(yīng)收債權(quán)換入固定資產(chǎn)的,按應(yīng)收還在勸的賬面價值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費,作為入賬價值。涉及補價時,收到補價的,按應(yīng)收債權(quán)的賬面價值減去補價,加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費確認(rèn);支付補價的,按應(yīng)收債權(quán)的賬面價值加上支付的補價和應(yīng)支付的相關(guān)稅費確認(rèn)。

  (九)非貨幣性交易換入的固定資產(chǎn),加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費作為入賬價值。涉及補價時,收到補價的,按換出固定資產(chǎn)的賬面價值加上應(yīng)確認(rèn)的收益和應(yīng)支付的相關(guān)稅費減去補價后的余額確認(rèn);支付補價的,按換出固定資產(chǎn)的賬面價值加上支付相關(guān)稅費和補價確認(rèn)。

  (十)無償調(diào)入的固定資產(chǎn),按調(diào)出單位的賬面價值加上發(fā)生的運輸費、安裝費等相關(guān)費用,作為入賬價值。

  第五章固定資產(chǎn)的`購置

  第十四條公司固定資產(chǎn)購置必須納入本年度綜合計劃和財務(wù)預(yù)算,在預(yù)算范圍內(nèi)購置。

  第十五條固定購置按以下規(guī)定執(zhí)行:

  (一)固定資產(chǎn)購置申請、審核、審批

  1.油品調(diào)運分公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃和固定資產(chǎn)購置預(yù)算,填寫油品調(diào)運分公司固定資產(chǎn)購置申請表,經(jīng)固定資產(chǎn)協(xié)管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)審核后提交固定資產(chǎn)主管部門審核。

  2.機關(guān)各部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃和固定資產(chǎn)購置預(yù)算,填寫機關(guān)固定資產(chǎn)購置申請表,提交固定資產(chǎn)主管部門審核。

  3.固定資產(chǎn)主管部門根據(jù)工貿(mào)公司下達(dá)的投資計劃及工貿(mào)公司固定資產(chǎn)使用部門需求,提出購置意見(購買資產(chǎn)或從其他部門進(jìn)行調(diào)撥等),判斷是否需要購置,如需購置時,匯總形成公司固定資產(chǎn)購置計劃,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人審核后提交公司經(jīng)理辦公會進(jìn)行審批,審批通過后上報工貿(mào)公司進(jìn)行審批。

  (二)固定資產(chǎn)的購置

  1.根據(jù)工貿(mào)公司的批復(fù),需要招標(biāo)的,應(yīng)依據(jù)公司招標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)采購,不需要進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)遵循比質(zhì)比價原則進(jìn)行購置。固定資產(chǎn)的采購由公司大車隊、綜合辦公室負(fù)責(zé)。經(jīng)公司授權(quán)后,油品調(diào)運分公司非經(jīng)營性固定資產(chǎn)可由油品調(diào)運分公司辦公室組織實施。

  2.租賃資產(chǎn)的,按照第十一章規(guī)定執(zhí)行。

  3.在公司內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥的,按照第九章規(guī)定執(zhí)行。

  (三)固定資產(chǎn)的驗收及領(lǐng)用

  固定資產(chǎn)購買到貨后,由公司固定資產(chǎn)主管部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收,驗收合格后,由固定資產(chǎn)主管部門填寫《固定資產(chǎn)驗收單》、《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》(各一式三份)、財務(wù)資產(chǎn)部門填寫《固定資產(chǎn)卡片》(各一式三份),由資產(chǎn)主管部門、使用部門、財務(wù)資產(chǎn)部門各留存一份:

  1.驗收合格后,填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》、《固定資產(chǎn)卡片》,與固定資產(chǎn)一并移交至使用部門。固定資產(chǎn)領(lǐng)用單需經(jīng)固定資產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方可辦理移交手續(xù)。

  2.《固定資產(chǎn)驗收單》中應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、固定資產(chǎn)編號、規(guī)格型號、出廠日期、金額、生產(chǎn)廠家,驗收內(nèi)容、驗收意見,并由驗收部門和驗收人簽字;財務(wù)資產(chǎn)部門根據(jù)驗收單進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理并錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。資產(chǎn)主管部門按照固定資產(chǎn)的類別、購置或投產(chǎn)先后順序統(tǒng)一進(jìn)行編號,各項固定資產(chǎn)編號唯一。

  3.其中固定資產(chǎn)領(lǐng)用單應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、出廠編號、規(guī)格型號、移交數(shù)量、移交時間、使用部門等信息,固定資產(chǎn)卡片應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、生產(chǎn)廠家、出廠編號、規(guī)格型號、原值、折舊年限、預(yù)計殘值、使用部門等信息。

  第六章固定資產(chǎn)的保管與盤點

  第十六條固定資產(chǎn)的保管遵循“誰使用誰保管”的原則,由使用部門負(fù)責(zé)。使用部門或使用人是第一保管人和日常保養(yǎng)人,在使用部門或使用人發(fā)生更替時,應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

  第十七條固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬,并與實物相符,對所管轄固定資產(chǎn)的保管情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

  第十八條公司固定資產(chǎn)盤點按以下規(guī)定執(zhí)行:

  (一)盤點時間:每年至少組織一次公司級固定資產(chǎn)盤點,一般安排在第四季度。如資產(chǎn)保管人員離任時還應(yīng)進(jìn)行專項盤點。油品調(diào)運分公司可根據(jù)自身管理需要,進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點,機關(guān)相關(guān)部門可協(xié)助盤點。

  (二)盤點組織及職責(zé):財務(wù)資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制定盤點計劃和方案,固定資產(chǎn)主管部門具體參與實施,固定資產(chǎn)使用部門及人員配合盤點,其他相關(guān)部門協(xié)助盤點。

  (三)盤點工作應(yīng)逐項清點實物,將實物與賬、卡相對照,查清固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)狀況,填制《固定資產(chǎn)盤點表》(一式三份),分別留存于財務(wù)資產(chǎn)部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門。

  (四)在財產(chǎn)清查中,對固定資產(chǎn)盤盈要查明原因,由固定資產(chǎn)主管部門填寫書面報告,經(jīng)參與盤點的相關(guān)部門會簽后報主管領(lǐng)導(dǎo)審核、經(jīng)理辦公會審批。

  固定資產(chǎn)清查盤虧和毀損,由固定資產(chǎn)主管部門查明原因,分清責(zé)任,對責(zé)任人提出處理意見,經(jīng)經(jīng)理辦公會審批后書面上報工貿(mào)公司批準(zhǔn)。

  (五)財務(wù)資產(chǎn)部門根據(jù)盤點結(jié)果和申請報告的批準(zhǔn)結(jié)果,及時進(jìn)行賬務(wù)處理,調(diào)整賬務(wù)結(jié)存數(shù),并在期末結(jié)賬前處理完畢。

  第七章固定資產(chǎn)的維修

  第十九條為了保持固定資產(chǎn)良好的工作狀態(tài),充分發(fā)揮其效能,應(yīng)做好固定資產(chǎn)的修理和維護(hù)工作。

  第二十條固定資產(chǎn)的日常維修由使用部門和固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé),發(fā)生的經(jīng)常性修理費用作為損益性支出處理,直接計入當(dāng)期費用。

  第二十一條公司大修理費用按照固定資產(chǎn)的使用年限及技術(shù)狀態(tài),確定大修理間隔期,由固定資產(chǎn)使用部門編制年度大修理計劃和預(yù)算,報公司固定資產(chǎn)主管部門審核并逐級上報。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照確定的年度大修理費用預(yù)算總額,嚴(yán)格控制大修理費用。

  第二十二條固定資產(chǎn)的使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)使用狀況提出維修申請及維修費用預(yù)算,根據(jù)維修費用預(yù)算金額大小填寫不同的固定資產(chǎn)維修申請表,并按以下規(guī)定執(zhí)行:

  (一)機關(guān)固定資產(chǎn)維修和油品調(diào)運分公司維修費用預(yù)算超過10000元(含本數(shù))的維修申請執(zhí)行以下審批程序:

  1.油品調(diào)運分公司維修申請表提交本單位固定資產(chǎn)協(xié)管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,上報固定資產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人、總會計師、經(jīng)理依次審核、審批。

  2.機關(guān)維修及各駐站申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后,提交固定資產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人、總會計師、經(jīng)理依次審核、審批。

  (二)油品調(diào)運分公司維修費用預(yù)算低于10000元時,提交維修申請表至固定資產(chǎn)協(xié)管部門、財務(wù)資產(chǎn)部審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

  第二十三條固定資產(chǎn)管理部門根據(jù)審批后的意見,組織維修工作,維修結(jié)束后須組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收。

  固定資產(chǎn)管理部門將維修發(fā)票報財務(wù)資產(chǎn)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。

  第二十四條固定資產(chǎn)維修屬于集團(tuán)公司《招標(biāo)管理辦法》規(guī)定范圍之內(nèi),應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行招標(biāo)。

  第八章閑置固定資產(chǎn)的管理

  第二十五條固定資產(chǎn)閑置的認(rèn)定:

  (一)已連續(xù)停用一年以上或購進(jìn)二年以上不能投產(chǎn)的固定資產(chǎn);

  (二)變更計劃后不使用,但仍有使用價值的固定資產(chǎn);

  (三)工程項目竣工投產(chǎn)后一年不需使用的固定資產(chǎn)。

  第二十六條固定資產(chǎn)閑置的申報、審批程序:

  (一)分公司有符合固定資產(chǎn)閑置認(rèn)定條件的固定資產(chǎn),填寫《閑置固定資產(chǎn)申報表》,上報固定資產(chǎn)主管部門;

  (二)固定資產(chǎn)主管管理部門根據(jù)上報的《閑置固定資產(chǎn)申報表》,會同相關(guān)部門進(jìn)行審定,結(jié)合設(shè)備利用情況進(jìn)行綜合平衡;

  (三)固定資產(chǎn)主管部門根據(jù)會審平衡情況提出意見,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核,報請公司經(jīng)理審批后實施。

  第二十七條閑置固定資產(chǎn)的保管

  (一)經(jīng)申報批準(zhǔn)后的閑置固定資產(chǎn),小型設(shè)備應(yīng)集中保管,由申報單位按通知送到閑置庫,送庫前必須進(jìn)行保養(yǎng)、完好配套并辦理入庫手續(xù)。

  (二)對于大型設(shè)備,一般存放在各申報單位,申報單位應(yīng)作好維修保養(yǎng)工作,不得隨意拆卸設(shè)備附件,保證設(shè)備完好,并加蓋防塵防濕罩,以確保隨時能夠調(diào)出使用。

  (三)閑置固定資產(chǎn)重新啟用時,在本單位使用的經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批即可使用;調(diào)出本單位使用的,遵照固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十八條閑置固定資產(chǎn)的處理

  (一)固定資產(chǎn)的處理是指對閑置、不需要、達(dá)不到技術(shù)要求的固定資產(chǎn)的處置,包括固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、毀損、對外投資、非貨幣性交易、債務(wù)重組等;在本單位已無利用價值,在整個單位也無調(diào)劑利用價值,但尚有市場價值的固定資產(chǎn),通過市場進(jìn)行變現(xiàn)的一種行為;

  (二)閑置固定資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正和平等自愿、誠實信用的原則;

  (三)分公司固定資產(chǎn)主管部門至少每季度應(yīng)將經(jīng)營上認(rèn)為無價值的閑置固定資產(chǎn)予以整理,填制《閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表》,擬定處理意見后呈報主管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)理審批后上報工貿(mào)公司審查。

  (四)固定資產(chǎn)變價處理收入應(yīng)上繳本單位財務(wù)資產(chǎn)部門做賬務(wù)處理,任何人不得私自挪作他用。

  第二十九條閑置固定資產(chǎn)處置的程序

  (一)固定資產(chǎn)主管部門對將要處置的固定資產(chǎn)提出處理方案,固定資產(chǎn)協(xié)管部門做好協(xié)助配合工作;

  (二)機關(guān)財務(wù)資產(chǎn)部提出審核意見;

  (三)經(jīng)理辦公會審核同意,并形成會議紀(jì)要;

  (四)以正式文件的形式上報工貿(mào)公司資產(chǎn)管理部門;

  (五)經(jīng)工貿(mào)公司批準(zhǔn)后由固定資產(chǎn)主管部門會同固定資產(chǎn)協(xié)管部門、財務(wù)資產(chǎn)部門、黨群工作部等部門組織實施。

  第九章固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

  第三十條為提高固定資產(chǎn)的使用效率,在必要的情況下,工貿(mào)公司機關(guān)及內(nèi)部各單位之間可進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)拔轉(zhuǎn)移。工貿(mào)公司與集團(tuán)公司其他相關(guān)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)撥時,按照工貿(mào)公司《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》執(zhí)行。

  第三十一條固定資產(chǎn)公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移程序:

  (一)經(jīng)審批同意進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥的,由固定資產(chǎn)主管部門開具《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單》,由調(diào)入、調(diào)出單位/部門負(fù)責(zé)人簽字后,由財務(wù)資產(chǎn)部門更改固定資產(chǎn)卡片信息,調(diào)入、調(diào)出雙方按調(diào)撥所列內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場交接。調(diào)出單位不得以任何理由拒絕辦理或借故拖延。

  (二)《固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單》一式四份,調(diào)入、調(diào)出單位各保留一份,固定資產(chǎn)主管部門、財務(wù)資產(chǎn)部門各保留一份。如調(diào)入、調(diào)出部門中涉及油品調(diào)運分公司時,固定資產(chǎn)主管部門應(yīng)及時向固定資產(chǎn)協(xié)管部門通報調(diào)撥結(jié)果。固定資產(chǎn)管理部門及時調(diào)整固定資產(chǎn)臺賬、檔案等信息,財務(wù)資產(chǎn)部門及時調(diào)整固定資產(chǎn)賬務(wù)的相關(guān)信息。

  第三十二條固定資產(chǎn)調(diào)撥后,由調(diào)入單位做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作。

  第十章固定資產(chǎn)的報廢

  第三十三條固定資產(chǎn)報廢條件

  (一)已超過使用年限,折舊已提足且喪失使用價值的固定資產(chǎn);

  (二)技術(shù)性淘汰,性能達(dá)不到使用要求,且無法恢復(fù)性能或論證后改造價值不高的固定資產(chǎn);

  (三)因遭受自然災(zāi)害或事故造成嚴(yán)重?fù)p壞,無法修復(fù)其使用價值(因事故造成報廢,必須附有災(zāi)情和事故處理報告)的固定資產(chǎn);

  (四)因規(guī)劃變更、改造擴(kuò)建要拆除的建筑物或系統(tǒng)工程。

  第三十四條固定資產(chǎn)報廢程序:

  (一)符合報廢條件的固定資產(chǎn),由固定資產(chǎn)使用部門填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》,詳細(xì)說明報廢理由;

  (二)固定資產(chǎn)主管部門對所申請報廢的資產(chǎn),應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行鑒定和條件評定,簽署意見后報財務(wù)資產(chǎn)部門。

  (三)財務(wù)資產(chǎn)部門確認(rèn)資產(chǎn)報廢賬面價值、已提折舊、資產(chǎn)凈值,固定資產(chǎn)主管部門根據(jù)財務(wù)資產(chǎn)部門提供的固定資產(chǎn)賬面價值、已提折舊、資產(chǎn)凈值對固定資產(chǎn)減損情況,分兩種情況進(jìn)行處理:

  1.已到報廢年限沒有形成損失的,由固定資產(chǎn)主管部門提出處理意見,報公司經(jīng)理辦公會審批后上報工貿(mào)公司。

  2.未到報廢年限,形成資產(chǎn)損失的,上報工貿(mào)公司審批(其中單項資產(chǎn)在100萬元以下的可匯總集中報批,超過100萬元的單項資產(chǎn)和成套設(shè)備、主要裝備可單獨報批),待批復(fù)后再做處理。

  (四)固定資產(chǎn)主管部門將審批后的報廢申請,交財務(wù)資產(chǎn)部門做賬務(wù)處理,有殘值收入的,應(yīng)將收入全額上交財務(wù)資產(chǎn)部門,不得私自留用。

  第三十五條固定資產(chǎn)報廢需要上報的資料:

  (一)以正式文件形式上報固定資產(chǎn)報廢申請,說明固定資產(chǎn)報廢原因、清理費用及損益、責(zé)任追究等情況;

  (二)固定資產(chǎn)報廢明細(xì)表、卡片、明細(xì)賬頁等;

  (三)固定資產(chǎn)報廢的依據(jù)或能夠說明該固定資產(chǎn)必須報廢的證據(jù);

  (四)相關(guān)專業(yè)質(zhì)量檢測和技術(shù)部門出具的鑒定報告;

  (五)上級單位或本單位的審批文件或會議紀(jì)要。

  第三十六條處置固定資產(chǎn)報廢殘料時,應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)主管部門及財務(wù)、審計、監(jiān)察、技術(shù)等部門組成的處置領(lǐng)導(dǎo)小組,增加收入,降低資產(chǎn)損失。

  第十一章固定資產(chǎn)的保險、抵押、租賃及減值

  第三十七條公司主要設(shè)備、房屋、車輛等固定資產(chǎn),由固定資產(chǎn)管理部門按照集團(tuán)公司《資產(chǎn)保險管理辦法》辦理保險手續(xù)。

  第三十八條公司固定資產(chǎn)的抵押,需經(jīng)公司經(jīng)理辦公會同意后,由公司綜合辦公室以正式文件上報工貿(mào)公司財務(wù)資產(chǎn)部審核、集團(tuán)公司審批,經(jīng)中介機構(gòu)進(jìn)行評估后方可抵押。抵押事宜統(tǒng)一由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)辦理,公司不得私自抵押。

  第三十九條固定資產(chǎn)的租賃參照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四十條固定資產(chǎn)減值參照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十二章附則

  第四十一條本辦法由財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

  第四十二條本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四十三條本辦法自頒發(fā)之日起施行。

固定資產(chǎn)管理辦法4

  事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,實際上就是在履行法律賦予的國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和義務(wù)。作為事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的主要內(nèi)容,固定資產(chǎn)管理水平不僅對事業(yè)單位行政管理工作整體水平產(chǎn)生重要的影響,而且關(guān)乎事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和改革能否順利推進(jìn),具有非常重要的作用。

  在傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中集中存在著一系列問題,在一定程度上影響到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平。為了解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中的主要問題,必須要在優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理制度的基礎(chǔ)上,通過提高固定資產(chǎn)賬務(wù)處理水平,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化。

  一、傳統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式存在的主要弊端

  1、不能完全適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作發(fā)展的新趨勢。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的加速發(fā)展,事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,數(shù)量不斷提高,傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和會計處理模式已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實。特別是事業(yè)單位傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)會計管理模式不能夠真實準(zhǔn)確地反應(yīng)出真實支出與預(yù)算支出的差別,也無法真正體現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理和運行模式的現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響到了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量,也給事業(yè)單位管理者的決策行為產(chǎn)生了負(fù)面影響。

  2、虛增凈資產(chǎn)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理模式只計算賬面原值,不計提折舊,通過提取修購基金來實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。在固定資產(chǎn)計價、增加、轉(zhuǎn)讓、報廢等方面,雖然制定了詳細(xì)的制度規(guī)定和計算方法,但是卻沒有規(guī)定如何計算固定資產(chǎn)使用過程中的價值損耗。現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法要求,固定資產(chǎn)與固定基金是相對的科目,一方面提取修購基金,另一方面則通過提取修購基金直接增加專用基金,造成了事業(yè)單位凈資產(chǎn)的重復(fù)計算和虛增,凈資產(chǎn)統(tǒng)計信息嚴(yán)重失實。

  3、嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)更新。按照現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理辦法,事業(yè)單位需要通過提取修購基金的方式,來實現(xiàn)對固定資產(chǎn)價值損耗的補償。按照這種管理模式,收入較多的.事業(yè)單位將獲得相對較多的補償資金,而收入較少甚至沒有額外收入的事業(yè)單位,能夠提取和獲得的補償資金則相對較少。這種折舊補償基金提取的辦法不同于企業(yè)單位,是以固定資產(chǎn)原值為計算基礎(chǔ)的,在這種情況下,很多的事業(yè)單位由于收入資金較少,很難滿足固定資產(chǎn)更新的要求,影響到了事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新能力。特別是隨著近年來事業(yè)單位改革和職能轉(zhuǎn)變的步伐逐步加快,很多事業(yè)單位的收入來源都已經(jīng)取消,這種固定資產(chǎn)更新方式將受到更多局限。

  4、事業(yè)單位會計信息嚴(yán)重不實。受到固定資產(chǎn)賬目管理的一系列限制和影響,事業(yè)單位的會計賬目真實性和準(zhǔn)確性將受到嚴(yán)重的影響,不僅無法真實反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)實物狀況、數(shù)量的增減變化等信息,而且還容易導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)游離于會計管理制度之外,形成“小賬”,甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)被侵占、外借、租賃等一系列問題,嚴(yán)重影響到事業(yè)單位管理水平,也給國有資產(chǎn)的安全性帶來不利影響。

  5、無法準(zhǔn)確衡量事業(yè)單位支出情況。在現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理制度下,事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時,需要記在“事業(yè)支出”、“專用基金”等科目。借記固定資產(chǎn)科目,貸記固定資金科目[3]。由于固定資產(chǎn)在使用過程中不涉及折舊計算,損耗無法在成本中得以實現(xiàn),因此會人為降低事業(yè)單位的收入成本,造成成本核算嚴(yán)重不實。

  二、事業(yè)單位改革對固定資產(chǎn)管理提出的新要求

  當(dāng)前是我國事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和分類的關(guān)鍵時期也對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出了全新要求。

  1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型更為多樣。按照事業(yè)單位分類的有關(guān)要求,大部分事業(yè)單位將側(cè)重于從事公共服務(wù)工作,行政管理職能將逐步弱化。為了實現(xiàn)這個目標(biāo),事業(yè)單位必須要加強公共服務(wù)能力建設(shè),配備更多適應(yīng)工作需要的固定資產(chǎn)?梢灶A(yù)見,隨著我國事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和改革的徹底完成,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型將更加豐富,數(shù)量也會進(jìn)一步增加,對固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性也將提出更高的要求。

  2、固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平將進(jìn)一步提高。固定資產(chǎn)管理精細(xì)化將是今后一個階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的另一個主要趨勢。為了確保國有資產(chǎn)能夠更加充分地發(fā)揮出應(yīng)有的作用,事業(yè)單位必須要在固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方面進(jìn)一步提高工作水平。

  3、新的事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)賬務(wù)處理提出了全新要求。20xx年1月1日起,新的《事業(yè)單位會計制度》正式頒布實施。新制度中提出了事業(yè)單位會計制度改革的新方式和新要求,也對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系列工作提出了更加詳細(xì)的規(guī)定,而這將成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的制度化基礎(chǔ)。

  4、事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方式將更加科學(xué)。今后一個階段,事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理制度將面臨著全面修訂和完善。固定資產(chǎn)損耗計算、固定資產(chǎn)購入科目記賬、修購基金提取、捐贈固定資產(chǎn)賬面等都將成為新規(guī)定的重點內(nèi)容。通過全面優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理制度,實現(xiàn)事業(yè)單位管理工作水平全面提升的目標(biāo)。

固定資產(chǎn)管理辦法5

  1、凡屬學(xué)校固定資產(chǎn)均由總務(wù)處統(tǒng)一管理。

  2、學(xué)校資產(chǎn)分兩級管理,一級由總務(wù)處專職管理人員管理,負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的登記、保管、新增、報損、調(diào)撥、入冊、報表,并檢查各部門的固定資產(chǎn)使用和賬物是否相符。其它各處室為二級管理,應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)建帳、保管及報表,每年進(jìn)行一次清點檢查,并填寫有關(guān)報表,其帳物必須與總務(wù)處財產(chǎn)賬冊物品相符。

  3、各組室經(jīng)批準(zhǔn)購置的固定資產(chǎn)必須到總務(wù)處辦理登記驗收和領(lǐng)用手續(xù),記入該組室固定資產(chǎn)賬冊,教師個人領(lǐng)借物品,以個人立戶登記入賬冊。工作調(diào)動時交總務(wù)處注銷賬目。

  4、固定資產(chǎn)的.增減每個月或每個季度匯兌后交會計記賬。

  5、凡固定資產(chǎn)的報損報廢必須由使用部門填寫申請,說明原因,報經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可由總務(wù)處消帳。

  6、做好防暑降溫的物質(zhì)準(zhǔn)備,保管發(fā)收及交通工具管理工作。

  7、加強對各班級和辦公室的財產(chǎn)管理工作,自然損壞應(yīng)及時維修,人為損壞應(yīng)照價賠償,對保管使用較好者給予表揚和獎勵。

  8、發(fā)揚勤儉辦學(xué)精神。自己動手,精打細(xì)算,物盡其用。

固定資產(chǎn)管理辦法6

  1、引言

  1.1研究目的

  資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是帶給企業(yè)預(yù)期收益的生產(chǎn)資料。縣級供電企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、價值大、分布地域廣、變動頻繁、更新快等特點,給電網(wǎng)資產(chǎn)運行、維護(hù)與管理帶來很多困擾。由于近年來財務(wù)集約化管理的推進(jìn)和ERP系統(tǒng)及財務(wù)管控的上線,加強對固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化管理,保證資產(chǎn)安全完整,配置科學(xué)合理是我們對資產(chǎn)管理的追求目標(biāo)。

  1.2固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

  固定資產(chǎn)的管理應(yīng)包括固定資產(chǎn)目錄和折舊管理;固定資產(chǎn)變動管理;固定資產(chǎn)日常管理;固定資產(chǎn)信息化管理。其中固定資產(chǎn)變動管理是重中之重,固定資產(chǎn)的變動指固定資產(chǎn)的增加和減少。增加包括購建、投資者投入、融資租入、債務(wù)重組取得、接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈及其他途徑增加;減少包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、以資產(chǎn)對外投資、盤虧、毀損、報廢、無償調(diào)撥等。

  2、管理現(xiàn)狀

  2.1原始資料不規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全

  由于傳統(tǒng)的管理觀念較粗放,固定資產(chǎn)管理在財務(wù)管理中只注重價值管理,造成在資產(chǎn)卡片的登記上只注重金額的登記,諸如座落地點、資產(chǎn)規(guī)格型號、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息不完善;部分資產(chǎn)存在“打包入賬”的情況,但在資產(chǎn)清理時對打包資產(chǎn)又難以拆分,對固定資產(chǎn)的管理不能做到一賬、一卡、一物。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不健全,難以適應(yīng)ERP系統(tǒng)上線的要求。

  2.2在固定資產(chǎn)目錄和折舊政策上未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

  集約化管理前,系統(tǒng)內(nèi)對各縣局固定資產(chǎn)管理沒有硬性要求,各縣局未執(zhí)行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄和折舊政策,以及歷史時期財務(wù)人員更換原因和自身素質(zhì)問題,對資產(chǎn)分類的理解不一,造成部分資產(chǎn)在分類上比較混亂,折舊年限上出現(xiàn)錯誤,嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的分類管理。

  2.3資產(chǎn)管理意識薄弱,缺少業(yè)務(wù)流程化管理

  受傳統(tǒng)管理觀念的影響,談到資產(chǎn)管理有些部室會認(rèn)為是財務(wù)部門的事情,在對資產(chǎn)管理的理解上側(cè)重于價值管理,忽略了對資產(chǎn)的過程管理。當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生了變動,如一些技改工程的實施會導(dǎo)致舊資產(chǎn)的拆除報廢或再利用等信息并未及時與財務(wù)部門溝通,或傳遞信息滯后,導(dǎo)致財務(wù)部門對資產(chǎn)處置和資產(chǎn)卡片的變更不及時從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的審批流程,資產(chǎn)管理大局意識不強。

  2.4農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明,資產(chǎn)管理混亂

  自國網(wǎng)公司實施農(nóng)網(wǎng)改造以來,除二期農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)歸縣局自有,其他各期的資產(chǎn)所有權(quán)都?xì)w省公司所有,但其維護(hù)管理權(quán)在縣局,造成農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)相分離。在對農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)的更新改造中,省公司并未出臺相關(guān)的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農(nóng)電管理中一些人員素質(zhì)偏低,對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)和自有資產(chǎn)區(qū)分不清,造成一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的更新改造上報于自籌投資的綜合計劃中,從而會使一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)會在縣局自有資產(chǎn)中重復(fù)登記。以上原因?qū)е罗r(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明確,在資產(chǎn)權(quán)屬管理上比較混亂。

  3、加強固定資產(chǎn)管理的研究對策

  通過對以上資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析,以及為適應(yīng)ERP系統(tǒng)和財務(wù)管控的上線要求,我們認(rèn)為加強縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理迫在眉捷。為了使管理現(xiàn)狀得以改善,建議如下:

  3.1嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄》

  加強對《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí),修訂縣局的固定資產(chǎn)管理辦法,在集約化管理的大前提下,嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司統(tǒng)一下發(fā)的《固定資產(chǎn)目錄》。按網(wǎng)省公司要求,及時調(diào)整錯誤的資產(chǎn)分類、折舊年限等信息,使資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、折舊年限和凈殘值率等內(nèi)容與國網(wǎng)公司保持一致。

  3.2措清家底,對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評估和清查

  為更好地實施固定資產(chǎn)管理,要對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計評估與清查,以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。成立資產(chǎn)清查小組,對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,將農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)權(quán)屬問題理清;將自有資產(chǎn)盤盈盤虧情況進(jìn)行登記,由中介機構(gòu)介入對資產(chǎn)狀況出具評估和清查報告,財務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理;對房屋、土地數(shù)量和面積進(jìn)行盤查,對未辦理權(quán)證的積極進(jìn)行權(quán)證辦理;為適應(yīng)ERP上線要求,對打包入賬的資產(chǎn)積極進(jìn)行拆分處理,保證固定資產(chǎn)的分類正確無誤,為資產(chǎn)上劃打下良好基礎(chǔ)。

  3.3合理界定各部門的管理職能,明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)分工

  縣局應(yīng)根據(jù)實際情況,對單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理職能進(jìn)行合理界定,并配備相應(yīng)的管理崗位和人員。建立流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理模式,提高縣級供電企業(yè)管理層面和各個部門對固定資產(chǎn)的重視程度。財務(wù)部門可以作為牽頭管理部門,并承擔(dān)固定資產(chǎn)的價值管理職能,有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)部門職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)固定資產(chǎn)的實物管理職能,固定資產(chǎn)的具體使用、運行、維護(hù)、保管部門承擔(dān)固定資產(chǎn)的使用保管管理職能,使各部門做到分工協(xié)作,目的明確。

  3.4實施流程化管理,加強資產(chǎn)全壽命周期管理

  由財務(wù)部門牽頭與各業(yè)務(wù)部室討論制定固定資產(chǎn)的購置、報廢、處置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)變動業(yè)務(wù)審批流程,對固定資產(chǎn)實施流程化管理。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的`規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改、報廢的全過程,在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低,提高投資效益,提升專業(yè)化管理水平。

  3.5加強對在建工程的會計核算,確保資本性支出的預(yù)算執(zhí)行

  由于歷史遺留或人員素質(zhì)原因,導(dǎo)致一些工程的經(jīng)營性支出與資本性支出未作嚴(yán)格區(qū)分,從而影響了工程成本的準(zhǔn)確核算,造成轉(zhuǎn)資資產(chǎn)原值不實。為確保資本性支出核算準(zhǔn)確,應(yīng)將在建工程的核算與全面綜合計劃和全面預(yù)算相結(jié)合,準(zhǔn)確、合理的進(jìn)行工程成本的核算并按時間節(jié)點要求編制工程財務(wù)決算,保證工程投資及時轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

  3.6積極推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理,盡快適應(yīng)基于ERP模式的資產(chǎn)管理

  按照省市公司信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求,根據(jù)本單位資產(chǎn)構(gòu)成、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營特點等實際情況,將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)籌納入企業(yè)信息化系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用。利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題,制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼體系,明確固定資產(chǎn)價值管理的細(xì)度標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一物資分類代碼、生產(chǎn)設(shè)備分類代碼與固定資產(chǎn)代碼之間的緊密對應(yīng)關(guān)系等,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理以適應(yīng)ERP系統(tǒng)的上線要求。

固定資產(chǎn)管理辦法7

  第一條 為加強工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理,

  規(guī)范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)投標(biāo)行為,保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項目質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

  第三條 國家經(jīng)貿(mào)委和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委,以下簡稱省級經(jīng)貿(mào)委)是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理部門(以下簡稱招標(biāo)管理部門),負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)工作。 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作:

 。ㄒ唬﹪医(jīng)貿(mào)委報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的項目;

 。ǘ﹪医(jīng)貿(mào)委審批的項目;

 。ㄈ﹪医(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托省級經(jīng)貿(mào)委審批的項目;

  (四)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在國家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行登記備案的限額以上項目;

 。ㄎ澹﹪医(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他項目。

  省級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作:

 。ㄒ唬┦〖壗(jīng)貿(mào)委審批的本地區(qū)的項目;

 。ǘ┢髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定在省級經(jīng)貿(mào)委登記備案的項目;

 。ㄈ﹪医(jīng)貿(mào)委委托省級經(jīng)貿(mào)委對項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和管理的其他項目。

  第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目項下的技術(shù)(含工程設(shè)計)、設(shè)備(含材料)、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購,應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo):

 。ㄒ唬╆P(guān)系社會公共利益、公眾安全的重大投資項目;

 。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金或者國家融資的項目;

  (三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;

  前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

  法律、行政法規(guī)或國務(wù)院對項目招標(biāo)有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第五條 符合本辦法第 四條規(guī)定的項目,原則上實行公開招標(biāo)。

  有下列情形之一的,經(jīng)投資管理部門同意后,可進(jìn)行邀請招標(biāo):

 。ㄒ唬╉椖績(nèi)容涉及實施項目的企業(yè)(以下簡稱項目單位)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的;

 。ǘ┎少弮(nèi)容需要項目單位與供貨商聯(lián)合設(shè)計或聯(lián)合制造的;

 。ㄈ╉椖繉倏偝邪こ绦再|(zhì),需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的;

 。ㄋ模┥婕皣野踩、秘密,不宜公開招標(biāo)采購的;

 。ㄎ澹﹪曳、行政法規(guī)規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的。

  第六條 本辦法第 四條規(guī)定的項目,有下列情形之一的,經(jīng)招標(biāo)管理部門同意后,可由項目單位自行采購:

 。ㄒ唬╉椖颗鷱(fù)中規(guī)定購買物為專利、專有技術(shù)等涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的;

 。ǘ┠軌蛱峁┎少彉(biāo)的的供應(yīng)商少于3家(不含)的;

  (三)項目總投資額低于3000萬元人民幣,且重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價低于100萬元人民幣的;

 。ㄋ模╉椖靠偼顿Y額低于3000萬元人民幣,施工單項合同估算價低于200萬元人民幣的;

 。ㄎ澹╉椖靠偼顿Y額低于3000萬元人民幣,勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價低于50萬元人民幣的;

  (六)中國政府與外國政府雙邊協(xié)議中規(guī)定不宜招標(biāo)采購的;

 。ㄆ撸﹪曳伞⑿姓ㄒ(guī)和政策另有規(guī)定不宜進(jìn)行招標(biāo)采購的。

  第七條 項目單位在取得投資管理部門批準(zhǔn)的項目可行性研究報告(初步設(shè)計)或已登記備案項目的備案文件及國家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告后,應(yīng)編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目采購清單》,并向招標(biāo)管理部門備案。

  第八條 項目內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的,項目單位應(yīng)按規(guī)定向投資管理部門報告,并依據(jù)投資管理部門批準(zhǔn)意見對采購清單進(jìn)行修改,同時將修改后的采購清單向招標(biāo)管理部門備案。

  前款所稱的重大調(diào)整,是指項目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內(nèi)容發(fā)生重大變化,或者項目固定資產(chǎn)投資總額調(diào)整幅度超過原預(yù)算10%以上。

  第九條 具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的`項目單位,可以自行辦理招標(biāo)事宜。項目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)。

  第十條 項目單位可以自主委托國家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)(以下簡稱招標(biāo)代理機構(gòu))進(jìn)行代理招標(biāo)。未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機構(gòu)不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事與其資質(zhì)相符的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

  第十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級和乙級(預(yù)備)。

  甲級資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)代理工作;乙級及乙級(預(yù)備)招標(biāo)代理機構(gòu)可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)代理工作。

  本條所稱的限額以上項目,是指固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣及以上的國內(nèi)投資項目和總投資在3000萬美元及以上的外商投資項目 。電力(含核電)、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊(含郵政)、有色金屬(含稀土)行業(yè)國內(nèi)投資限額以上項目為固定資產(chǎn)投資5000萬元及以上的項目。

  第十二條 項目單位委托代理招標(biāo)時,需提供項目批復(fù)文件及委托招標(biāo)采購清單。

  招標(biāo)代理機構(gòu)在接受項目單位招標(biāo)委托時,應(yīng)向項目單位出具資質(zhì)證書,聲明從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍,核實項目批復(fù)文件和委托招標(biāo)內(nèi)容。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理書面協(xié)議。

  第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位,應(yīng)按照項目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)文件范本》(另行制定)編制招標(biāo)文件,并填寫附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)文件備案附表》。招標(biāo)采購清單、委托招標(biāo)代理協(xié)議書、招標(biāo)文件備案附表及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案。

  第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上公告,公告時間不得少于20天。

  第十五條 招標(biāo)文件更改的,招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案,并及時公告。更改內(nèi)容應(yīng)通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 開標(biāo)時間變更的,應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)媒體上公告。

  第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并按照招標(biāo)文件要求的時間、地點將密封好的投標(biāo)文件和投標(biāo)文件軟盤送達(dá)招標(biāo)機構(gòu)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件無效。

  第十七條 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)時間屆滿前,可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充、修改或撤回。補充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

  第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加,并對投標(biāo)文件的投標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明完整唱標(biāo)。開標(biāo)記錄及投標(biāo)文件軟盤應(yīng)當(dāng)場封存后向招標(biāo)管理部門備案。

  第十九條 投標(biāo)人少于3個的,招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)停止開標(biāo),封存有關(guān)投標(biāo)文件,并及時報告招標(biāo)管理部門;同時向招標(biāo)管理部門建議對其延期開標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購,經(jīng)招標(biāo)管理部門回復(fù)意見后執(zhí)行。

  第二十條 評標(biāo)委員會由5人以上的單數(shù)構(gòu)成,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于2/3。評標(biāo)委員會的構(gòu)成及專家的產(chǎn)生應(yīng)按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。評標(biāo)委員會名單在開標(biāo)前由招標(biāo)機構(gòu)向招標(biāo)管理部門備案。

  第二十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則與評標(biāo)辦法、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)。

  第二十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位在招標(biāo)項目評標(biāo)工作結(jié)束之日起20日內(nèi),依據(jù)評標(biāo)委員會的意見,編制附件三列舉的評標(biāo)報告,并向招標(biāo)管理部門備案;同時在發(fā)布招標(biāo)公告的相應(yīng)媒體上對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示,公示期為10天。

  第二十三條 在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi),投標(biāo)人有異議的,招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù),答復(fù)時不得透露評標(biāo)委員會的有關(guān)評議情況。公示期滿且沒有異議的,招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5天內(nèi)向招標(biāo)管理部門備案。

  第二十四條 項目單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)方依法簽訂合同。

  第二十五條 項目單位應(yīng)在簽訂合同后10天內(nèi)將合同副本向招標(biāo)管理部門備案。

  第二十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位可以邀請公證或紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)對招標(biāo)活動進(jìn)行公證或監(jiān)督。

  第二十七條 招標(biāo)管理部門不定期地指定監(jiān)督員對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)出示招標(biāo)管理部門簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目授權(quán)監(jiān)督證明》,并有權(quán)參加指定監(jiān)督招標(biāo)項目的開標(biāo)和評標(biāo)等主要過程,有權(quán)查看授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項目的資料,并向招標(biāo)管理部門提交監(jiān)督報告。

  第二十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)管理部門要求,及時派出合適人員擔(dān)任招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項目的監(jiān)督員。

  第二十九條 監(jiān)督員對招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項目的內(nèi)容與情況負(fù)有保密義務(wù)。

  第三十條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)接受項目單位的監(jiān)督,并向項目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目委托單位意見反饋表》,經(jīng)項目單位填寫并蓋章后向招標(biāo)管理部門備案。

  第三十一條 招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)項目招投標(biāo)活動中的投訴,并會同有關(guān)部門予以核查。對署名投訴,經(jīng)核實后,給予書面答復(fù)。

  第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委不定期地對招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位的工作進(jìn)行檢查。

  第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委對工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)實行年審。資質(zhì)年審的具體規(guī)定另行制定。

  第三十四條 項目單位違反本辦法第 四條的規(guī)定,采取將項目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,責(zé)令限期改正,可以暫停項目執(zhí)行;對全部或部分使用國有資金的項目,可以暫停資金撥付;對項目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

  第三十五條 投標(biāo)人串通投標(biāo),或者以弄虛作假等手段騙

  取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,并處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款;對投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其1-2年內(nèi)參加本辦法第 四條項目的投標(biāo)資格,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;給項目單位和招標(biāo)代理機構(gòu)造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,處5萬元以上25萬元以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;國家經(jīng)貿(mào)委并將視情節(jié)予以書面警告、通報批評、責(zé)令改正、暫停招標(biāo)代理資格進(jìn)行整頓和降級直至取消其招標(biāo)代理資格的處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第三十七條 未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機構(gòu)組織的招標(biāo)投標(biāo)行為無效,給他人造成損失的,由該機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任,并由工商行政管理機關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

  取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法第 十一條的規(guī)定,從事與其招標(biāo)代理資質(zhì)不符的招標(biāo)代理行為的,由招標(biāo) 管理部門責(zé)令改正,并視其情節(jié)給予書面警告、通報批評、責(zé)令整改、暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓、降級直至取消招標(biāo)代理資質(zhì)的處罰;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第三十八條 自行招標(biāo)項目單位違反有關(guān)法律、行政法規(guī)

  和本辦法規(guī)定,與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處1萬元以上5萬元以下的罰款;其行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效。

  第三十九條 項目單位在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選

  人以外確定中標(biāo)人的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無效,責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款;對項目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第四十條 評標(biāo)委員會專家在評標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行,在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé),收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,泄露對招標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處3000元以上1萬元以下的罰款;對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加本辦法第 四條所列項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出后,項目單位與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者項目單位與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,責(zé)令改正;可以處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款,造成中標(biāo)人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。

  第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外,中標(biāo)人不履行合同義務(wù)的,履約保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格;給項目單位造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的,應(yīng)當(dāng)對項目單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

  具有前款違法行為情節(jié)嚴(yán)重的,取消其2-5年內(nèi)參加本辦法第 四條所列項目的投標(biāo)資格,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

  第四十三條 本辦法規(guī)定備案的文件,無需招標(biāo)管理部門核準(zhǔn)自動有效。

  第四十四條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

  第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國家經(jīng)貿(mào)委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

固定資產(chǎn)管理辦法8

  第一章 總則

  第一條 為加強省國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的管理,保障固定資產(chǎn)的安全完整,促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用,根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財政廳有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我委實際,制定本管理辦法。

  第二條 固定資產(chǎn)單獨管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

  第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn),是指由機關(guān)各處室使用的,依法確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機關(guān)行政經(jīng)費購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

  第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是:

  (一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

  (二)固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;

  (三)實物管理與價值管理相結(jié)合;

  (四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。

  第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

  第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)管理制度,固定資產(chǎn)的范圍和分類,固定資產(chǎn)購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。

  第七條 固定資產(chǎn)管理機構(gòu)成員單位包括:委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門,主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。

  第二章 固定資產(chǎn)管理制度

  第八條 固定資產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度:

  (一)登記制度。委機關(guān)財務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下,按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行核算,建立健全固定資產(chǎn)財務(wù)賬。

  (二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上,做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析和處置工作,實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。

  固定資產(chǎn)的相關(guān)資料,如說明書、保修單和維修資料等,由資產(chǎn)使用人妥善保管,以備查用。

  (三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片,做到委機關(guān)財務(wù)有賬,資產(chǎn)使用部門有卡,委辦公室資產(chǎn)保管人員有實物賬卡,便于清查核對。

  (四)固定資產(chǎn)清查核對制度。固定資產(chǎn)的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織,會同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對一次,做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。

  第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

  第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單項價值在1000元以上的,在其使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產(chǎn);單價不足1000元,耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備,也屬固定資產(chǎn)范圍,按固定資產(chǎn)實行管理。

  第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下:

  (一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施,如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

  (二)交通運輸工具類。指一切機動和非機動車,如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

  (三)計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計算機及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計算機類包括各種臺式計算機、服務(wù)器、小型機和便攜式計算機等,及其電源設(shè)備、打印機和錄入機等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機、路由器和集線器等設(shè)備。

  (四)計算機軟件類。計算機軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

  (五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。

  (六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備,如各種樂器、健身器材、體育用品等。

  (七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

  (八)其它設(shè)備類。如電視機、錄像機、音像設(shè)備、發(fā)電機、空調(diào)器、復(fù)印機、照相機、消防設(shè)備等。

  第四章 固定資產(chǎn)購置、配備與回收

  第十一條 省國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的購置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則:

  (一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

  (二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

  (三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

  (四)勤儉節(jié)約,從嚴(yán)控制;

  (五)先調(diào)劑后購置。

  第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

  第十三條 對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā),從嚴(yán)控制,合理配備。

  第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為:

  (一)提出購置申請。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計劃申請,填寫《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》,詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量,報處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

  (二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》所列購置項目,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購。

  (三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后,采購人員負(fù)責(zé)將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機關(guān)財務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫“固定資產(chǎn)入庫單”一式三份,列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項目,由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn),第一聯(lián)交委機關(guān)財務(wù)做賬,第二聯(lián)交采購人員留存,第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

  (四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫“固定資產(chǎn)領(lǐng)用單”一式三份,經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字,第一聯(lián)交委機關(guān)財務(wù)留存,第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見附件2)

  第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動、退休等原因離開委機關(guān)時,需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn),委辦公室負(fù)責(zé)回收。

  第五章 固定資產(chǎn)計價

  第十六條 固定資產(chǎn)的計價方法:

  (一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價計價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入購價內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費,不計入固定資產(chǎn)價值。

  (二)無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)按照原值計價,無法查清原價的固定資產(chǎn),按照評估價值計價。

  (三)房屋和建筑物的擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價值,按實際開支的費用計價。

  (四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報廢等,按原值注銷。

  (五)固定資產(chǎn)的核算不計提折舊。

  第六章 固定資產(chǎn)使用

  第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理:

  (一)房屋及建筑物類。指定專人負(fù)責(zé)管理,合理分配使用,并按其結(jié)構(gòu)、面積、價值和使用單位編號登記。

  (二)交通運輸工具類。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

  (三)計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置,使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修,確保設(shè)備的有效和合理使用。

  (四)計算機軟件類。由數(shù)管中心指定專人負(fù)責(zé)管理,登記在冊,保證軟件合理高效的使用。

  (五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬,人人有責(zé)。

  (六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進(jìn)行分類編號,登記在冊,管理人員應(yīng)定期及時清查檢查,保證物品的`及時高效使用。

  (七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應(yīng)當(dāng)加蓋圖書管理章,按類別進(jìn)行編號登記,存放固定位置,設(shè)置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收,重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊。

  (八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第七章 固定資產(chǎn)報廢處置

  第十八條 固定資產(chǎn)的報廢處置,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

  第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機關(guān)固定資產(chǎn)的報廢處置工作,報廢處置固定資產(chǎn)時,按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定,填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》(見附件3),進(jìn)行報廢處置。

  第二十條 報廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應(yīng)當(dāng)在存查的“固定資產(chǎn)領(lǐng)用單”第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報廢的原因,到委機關(guān)財務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時妥善保管,由省財政廳實物庫統(tǒng)一收回。

  第八章 附則

  第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

  國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的特點

  1.固定資產(chǎn)的價值一般比較大,使用時間比較長,能長期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過程。

  2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損,但是并不改變其本身的實物形態(tài),而是根據(jù)其磨損程度,逐步地將其價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去,其價值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

  固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn),也有以下特點:

  1.固定資金的循環(huán)期比較長,它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期,而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

  2.固定資金的價值補償和實物更新是分別進(jìn)行的,前者是隨著固定資產(chǎn)折舊逐步完成的,后者是在固定資產(chǎn)不能使用或不宜使用時,用平時積累的折舊基金來實現(xiàn)的。

  3.在購置和建造固定資產(chǎn)時,需要支付相當(dāng)數(shù)量的貨幣資金,這種投資是一次性的,但投資的回收是通過固定資產(chǎn)折舊分期進(jìn)行的。

固定資產(chǎn)管理辦法9

  學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,學(xué)校固定資產(chǎn)管理師學(xué)校管理工作中不可缺少的部分。為了規(guī)范固定資產(chǎn)的管理,明確職責(zé),防止學(xué)校資產(chǎn)流失、受損,提高資產(chǎn)的使用效益,特制定本辦法。

  一、固定資產(chǎn)的界定及分類

  第一條:固定資產(chǎn)的界定

  1、固定資產(chǎn)是指能獨立使用,耐用器在一年及以上。在使用過

  程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

  2、單價:專用設(shè)備≥1500元、一般設(shè)備≥1000元。

  3、單位價值雖未達(dá)到上述的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上

  的大批同類物質(zhì)(如課桌椅、名貴花木、圖書)業(yè)作為固定資產(chǎn)。

  第二條:固定資產(chǎn)的分類。

  固定資產(chǎn)可分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及

  陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

 。1)房屋和建筑物。指擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及附屬設(shè)施和綠化、土地。房屋包括教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公及生活后勤用房、其他用房。建筑物包括一般建筑、棚架建筑、畫廊亭閣、人防建筑、運動場地等。附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

 。2)專用設(shè)備。指具有專門性能和專門用途的設(shè)備,包括教學(xué)儀器及設(shè)備、美術(shù)設(shè)備、音樂設(shè)備、體育設(shè)備電腦設(shè)備等。

 。3)一般設(shè)備。指用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備,包括行政事務(wù)設(shè)備、交通運輸設(shè)備、醫(yī)療保健設(shè)備、消防安全設(shè)備、炊事設(shè)備等。

 。4)文物和陳列品。指各種文物和陳列品,如古玩、字畫、贈品、紀(jì)念品等。

 。5)圖書。指貯藏的統(tǒng)一管理使用的各種用書,如圖書室、閱覽室的圖書等。

 。6)其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)(如被服、裝具、動物等)。

  二、固定資產(chǎn)的日常管理

  第三條:新增固定資產(chǎn)的`管理

  1、新增固定資產(chǎn)一般通過購置(市場采購、政府采購)、調(diào)入(有償或無償調(diào)撥)、自制、贈送(單位或個人贈送)、盤盈(在物資核對過程中有物無帳的物)等所得。任何一種途徑獲得的固定資產(chǎn),都要附有相應(yīng)的請購單、調(diào)撥單、自制人證明、贈送單、盤盈經(jīng)手人證明。采購必須符合政府采購制的有關(guān)規(guī)定和財政專項資金管理辦法。

  2、固定資產(chǎn)新增后,資產(chǎn)管理員對照實物和發(fā)票進(jìn)行驗收(固定資產(chǎn)、低值耐久品、材料易耗品均要驗收),驗收時對照采購計劃、質(zhì)量、型號、規(guī)格、數(shù)量、金額、逐項驗收。精密貴重設(shè)備,如計算機、多媒體、鋼琴、空調(diào)等要會同專業(yè)人員共同驗收。驗收后要填寫驗收單,方可入賬和入庫。

  第四條:日常固定資產(chǎn)的管理

  1、學(xué)校固定資產(chǎn)管理本著“誰領(lǐng)用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,對學(xué)校固定資產(chǎn)管理實行校級和總務(wù)處二級管理。

  2、固定資產(chǎn)管理做到“靜態(tài)管理”與“動態(tài)管理”相結(jié)合。靜態(tài)管理指對庫存物資做到賬單清楚,存放有序,賬賬相符、帳物相符、賬卡相符。動態(tài)管理一是財產(chǎn)的進(jìn)、出過程管理,二是固定資產(chǎn)的使用過程,要加強動態(tài)管理,既做到物盡其用,又對價值較高的儀器、設(shè)備要多加關(guān)心,注意其流向,以防挪作他用或失竊,確保固定資產(chǎn)的安全性、完整性。對特種設(shè)備(電梯、升降機、壓力容器等)要及時上報有關(guān)部門定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),以確保特種設(shè)備安全運作。

  3、學(xué)校校舍禁止任何單位和個人以任何理由侵占,杜絕任何使用中得不安全隱患,以確保校舍的完整性、安全性、以及使用的合理性。

  第五條:固定資產(chǎn)的盤點、清查和處置

  1、總務(wù)處每學(xué)年會同財產(chǎn)清查小組,對學(xué)校資產(chǎn)每學(xué)年進(jìn)行一次盤點、清查,按要求填寫有關(guān)報表存檔并送教育資產(chǎn)管理中心備案。

  2、盤點清查過程中如發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損等情況,要查明原因,追究責(zé)任。

  3、固定資產(chǎn)報廢、報損、調(diào)撥、捐贈、出售等處置,必須按《普陀區(qū)教育系統(tǒng)事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理實施辦法(試行)》(普教辦〔20xx〕65號)文件規(guī)定辦理。

  三、固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理

  第六條:新增固定資產(chǎn)驗收入庫

  驗收入庫后,資產(chǎn)管理員要在ETE軟件中及時登帳,并制作相應(yīng)的正副卡片和標(biāo)簽。貴重物品還要建立相應(yīng)的檔案(檔案包括說明書、維修卡、發(fā)票復(fù)印件等),做好部門領(lǐng)用準(zhǔn)備工作。

  第七條:固定資產(chǎn)的日常賬務(wù)處理

  1、在使用過程中,資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)的運作狀況及時作增減值處理。增減值處理另附件。

  2、在使用過程中,資產(chǎn)管理員還要及時進(jìn)行內(nèi)部的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的帳物處理。轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出指學(xué)校內(nèi)部一個使用部門轉(zhuǎn)入其他使用部門的物資,其管理權(quán)屬發(fā)生了轉(zhuǎn)移,必須立即在各分戶賬戶中作出相應(yīng)的調(diào)整。

  第八條:固定資產(chǎn)賬務(wù)注銷的管理

  物資注銷一般通過盤虧、毀損、報廢、調(diào)出等途徑進(jìn)行,注銷物資都要辦理相關(guān)的手續(xù),及時作出帳物處理。

  第九條:固定資產(chǎn)的帳物處理

  固定資產(chǎn)帳物結(jié)合流量管理示意圖

  固定資產(chǎn)購置、贈送

  調(diào)入、自制

  盤盈驗收單、發(fā)票

  財產(chǎn)管理總賬財務(wù)帳

  卡片注銷殘值

  申請回收

  辦理注銷手續(xù)

  使用部門注銷

  遵循:驗收→入賬→內(nèi)調(diào)→注銷→再入帳(殘余物資回收或外調(diào))順序依次進(jìn)行。資產(chǎn)管理員及時清理賬務(wù),堅持依物登帳,以物管帳、帳物統(tǒng)一原則。做到賬賬相符(財產(chǎn)總賬=會計總賬、財產(chǎn)總帳=財產(chǎn)分戶賬之和);賬卡相符(財產(chǎn)金額、數(shù)量=卡片金額、數(shù)量之和);卡物相符(卡片數(shù)=儀器設(shè)備數(shù)量)。使實物管理與賬務(wù)管理有機結(jié)合。

固定資產(chǎn)管理辦法10

  第一章 總 則

  第一條 為加強省電力公司系統(tǒng)所屬單位管理,確保資產(chǎn)安全、完整及不斷增值,提高資產(chǎn)的營運效率,增加資本積累,根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》及國家有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我省電力公司實際情況,特制定本辦法。

  第二條 固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動的主要生產(chǎn)資料,各單位必須定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點、清查,掌握各項固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況,健全固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、清查盤點等制度。

  第三條 本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機構(gòu)和控股公司。參股公司和其他單位可參照執(zhí)行。

  各單位可結(jié)合各自具體情況,建立固定資產(chǎn)管理實施細(xì)則。

  第四條 固定資產(chǎn)的購建、更改、檢修和出售、無償調(diào)撥、盤盈、盤虧、報廢、租賃、投資等事項,均需按財務(wù)管理權(quán)限及國家和上級的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

  第二章 固定資產(chǎn)管理的職責(zé)

  第五條 固定資產(chǎn)管理實行分級與歸口相結(jié)合的原則,省公司下屬各單位應(yīng)按分工權(quán)責(zé)管理固定資產(chǎn)。

  第六條 財務(wù)部門是固定資產(chǎn)的價值管理職能部門,從價值管理角度確保帳卡相符,以保證資產(chǎn)的完整。

 。ㄒ唬、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算,正確計價,按規(guī)定提取折舊,及時反映其增減變動情況;

 。ǘ、會同有關(guān)部門建立固定資產(chǎn)卡片,定期核查,參與盤查清點;

 。ㄈ蛥⑴c有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)管理制度;

  (四)、按照需要和可能相結(jié)合的原則,根據(jù)資金情況,提出年度固定資產(chǎn)投資、購建和更新改造規(guī)模的意見;

 。ㄎ澹⑴c固定資產(chǎn)檢修計劃的制訂,并監(jiān)督檢修費用計劃的執(zhí)行;

 。、會同并督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、資產(chǎn)保險和殘值回收工作。

 。ㄆ撸⑹」镜娜Y子公司、分公司、分支機構(gòu)和控股公司的資產(chǎn)保險由省公司負(fù)責(zé)辦理,委托省公司經(jīng)營管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統(tǒng)一辦理。

  第七條 生產(chǎn)技術(shù)部門是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)實物管理和技術(shù)管理的職能部門,確保和提高固定資產(chǎn)的使用效益。

  (一)、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理,保證卡物相符,協(xié)助組織清查盤點并檢查其使用效益,對閑置多余資產(chǎn)提出處理意見;

 。ǘ⒅朴喓拓瀼馗黜椩O(shè)備的運行、維護(hù)、檢修等各種技術(shù)管理制度;

 。ㄈ、審核和統(tǒng)籌安排各項固定資產(chǎn)的檢修、改造、更新計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;

  (四)、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗收,檢查其投資效益;

  (五)、審核各項固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作;

 。、負(fù)責(zé)各項固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理,制訂并組織實施。

  第八條 調(diào)度部門負(fù)責(zé)主管調(diào)度通訊系統(tǒng)的固定資產(chǎn),掌握其實物動態(tài)和技術(shù)管理。

 。ㄒ唬⒇(fù)責(zé)調(diào)度、通訊各項資產(chǎn)的實物管理,定期清查盤點,保證卡物相符并檢查其使用效益,對閑置資產(chǎn)提出處理意見;

 。ǘ、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的運行、維護(hù)等技術(shù)管理制度;

 。ㄈ⑻岢錾鲜鲑Y產(chǎn)的檢修、改造、更新意見,交生技部門統(tǒng)籌安排,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;

 。ㄋ模⒔M織或參與基建、更改及檢修工程有關(guān)調(diào)度、通訊部分的竣工驗收,檢查其投資效益;

 。ㄎ澹、審查有關(guān)調(diào)度、通訊系統(tǒng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作,轉(zhuǎn)生技部門審核。

  第九條 行政管理部門分工主管非生產(chǎn)性固定資產(chǎn),掌握其實物動態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)。

 。ㄒ唬、負(fù)責(zé)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的實物管理,定期清查盤點,保證卡物相符,并檢查其使用情況及效益,對閑置多余資產(chǎn)提出處理意見;

  (二)、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度;

  (三)、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見,交生技部門統(tǒng)籌安裝,經(jīng)批準(zhǔn)后組實施;

  (四)、審查有關(guān)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作,轉(zhuǎn)有關(guān)部門審核。

  第十條 物資供應(yīng)部門是采購固定資產(chǎn)的職能部門,參與和進(jìn)行資產(chǎn)的購建、出售、報廢、清理等工作,發(fā)揮資金的最好使用效果,負(fù)責(zé)維護(hù)、保管好在庫的資產(chǎn)。

 。ㄒ唬、負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)計劃,采購固定資產(chǎn),按規(guī)定辦理驗收入庫手續(xù)和領(lǐng)退手續(xù);

  (二)、妥善保管在庫固定資產(chǎn),進(jìn)行定期維護(hù)檢查,保證其完好無損;

 。ㄈ⑥k理固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、租賃和報廢資產(chǎn)的清理、殘值回收工作。

  第十一條各基建(工程建設(shè))管理部門是負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的工程計劃和概算進(jìn)行建設(shè)并負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量及如期完成。

 。ㄒ唬、在建設(shè)期間對原有固定資產(chǎn)因工程需要需拆除或報廢時,應(yīng)書面通知有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù);

 。ǘ、工程竣工資產(chǎn)移交時,要開具移交清單隨實物移交。并在規(guī)定期限內(nèi),編竣工決算送審,移交清單應(yīng)與竣工決算一致;

 。ㄈ、在建設(shè)期間,部分已完成的固定資產(chǎn),因工程需用,應(yīng)即開具清單移交給生產(chǎn)單位,并辦理領(lǐng)用手續(xù)。

  第十二條資產(chǎn)使用部門(各領(lǐng)用單位)是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),負(fù)責(zé)所管理的資產(chǎn)維護(hù)檢修,保證資產(chǎn)的安全健康運行。

 。ㄒ唬潭ㄙY產(chǎn)卡片(副本)有專人專職或兼職管理,并需及時辦理各項增減、變動手續(xù),并建立固定資產(chǎn)登記簿;

 。ǘ、按誰使用誰保管的原則,將資產(chǎn)的保管使用落實到人;

  (三)、經(jīng)常清查盤點,每年至少全面清查一次,保證帳卡物相符。發(fā)現(xiàn)卡物不符,應(yīng)及時進(jìn)行帳務(wù)處理。

  第十三條 由于各單位機構(gòu)設(shè)置和分工不盡相同,各單位在制訂管理辦法時,可適當(dāng)調(diào)整和補充,并將各自制定的管理制度(辦法)報省公司。

  第三章 固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類

  第十四條本辦法所述的固定資產(chǎn)是指:使用期限超過一年以上,單價在兩千元及以上的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;單價在兩千元以上,并且使用期限超過兩年的非生產(chǎn)、經(jīng)營的設(shè)備、工具等。

  不同時具備上述條件的,一般作為低值易耗品或列入固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備。

  第十五條 固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限按《華東電網(wǎng)電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》執(zhí)行。凡列入目錄的資產(chǎn),均屬固定資產(chǎn),不受單位價值限制。

  固定資產(chǎn)的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計量單位。

  第十六條固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地和融資租入固定資產(chǎn)七大類。

  各大類下再以基本屬性,按固定資產(chǎn)目錄所列的類別分類,進(jìn)行管理和核算。其屬性分類為:

  發(fā)電及供熱設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動化控制及儀器儀表、水工機械、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物。

  第四章 固定資產(chǎn)的`增加和計價

  第十七條 固定資產(chǎn)的購建按審批權(quán)限及批準(zhǔn)的計劃進(jìn)行。不論何種資金渠道增置固定資產(chǎn)在交付使用時,必須由企業(yè)資產(chǎn)歸口管理部門和使用單位共同驗收,并建立固定資產(chǎn)卡片。

  第十八條固定資產(chǎn)的計價按下列原則確定:

 。ㄒ唬、建設(shè)單位移交來完工的固定資產(chǎn),按建設(shè)單位交付使用的財產(chǎn)清冊所確定的價值計價。

  改、擴(kuò)建工程如在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行,按原有價值加上改、擴(kuò)建費用,減去拆除部分的變價收入計價。如推倒重建,則按新工程決算計價,原固定資產(chǎn)作報廢處理。

 。ǘ、購入的固定資產(chǎn)按照買價、運輸費、途中保險費、包裝費、安裝費和繳納的稅金計價。

  購入已使用過的固定資產(chǎn)按售出單位的帳面原價,扣除原安裝成本(或按市價),加包裝運雜費和安裝調(diào)試成本計價,其與實際支付價格的差額,計入累計折舊。

  (三)、自行建造的固定資產(chǎn)、按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出計價。

  (四)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)按調(diào)出單位的帳面原價(不包括安裝費用),加上新發(fā)生的包裝運雜費和安裝調(diào)試費用計價。同時按已提取的折舊,計入累計折舊。

  (五)、盤盈的固定資產(chǎn),按同類固定資產(chǎn)的重置完全價值計價,同時按其新舊程度計入累計折舊。

 。⑷谫Y租入的固定資產(chǎn),按照租賃合同或協(xié)議確定的價款加運輸費、保險費和安裝費調(diào)試費等計價。

  (七)、投資者投入的固定資產(chǎn),按實際評估確認(rèn)或合同、協(xié)議約定的價值計價。

  (八)、接受捐贈的固定,按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗收清單所列金額加上企業(yè)負(fù)擔(dān)的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費等計價。無發(fā)票帳單的,按照同類設(shè)備市價計價。

  第十九條固定資產(chǎn)帳面值不得隨意變動,只有在下列情況下可變動其價值:

 。ㄒ唬⒏鶕(jù)國家規(guī)定,對固定資產(chǎn)重新;

 。ǘ、根據(jù)國家規(guī)定,對用于投資的固定資產(chǎn)由雙方協(xié)議作價;

 。ㄈ┻M(jìn)行技術(shù)改造,增加或拆除附屬設(shè)備、調(diào)整原資產(chǎn)價值;

 。ㄋ模└鶕(jù)已確定的固定資產(chǎn)價值,調(diào)整原暫估價值;

 。ㄎ澹、發(fā)現(xiàn)原來固定資產(chǎn)的計價有錯誤,必須更正。

  第五章 固定資產(chǎn)的減少與清理

  第二十條固定資產(chǎn)的減少按下列辦法辦理:

 。ㄒ唬⒐潭ㄙY產(chǎn)一律實行有償轉(zhuǎn)讓;

  (二)、各單位按財權(quán)劃分規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可對閑置、多余的等固定資產(chǎn)出售,其價格應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評估,合理作價,一般不應(yīng)低于凈值。

  在出售時,由資產(chǎn)主管部門填具固定資產(chǎn)出售單,經(jīng)批準(zhǔn)后,作為開具發(fā)票的依據(jù),并負(fù)責(zé)收回貨款。財務(wù)部門據(jù)以減少固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

 。ㄈ┦」舅鶎俚姆止炯胺种C構(gòu)的國有資產(chǎn)經(jīng)省公司年批準(zhǔn)可實行無償調(diào)撥。

  固定資產(chǎn)按規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行無償調(diào)出時,保管使用部門根據(jù)批文填具固定資產(chǎn)調(diào)撥單,經(jīng)雙方簽章交財務(wù)部門減少固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

 。ㄋ模、有償調(diào)撥的計價原則是,新設(shè)備按帳面原值計價,舊設(shè)備按固定資產(chǎn)凈值計價,技術(shù)性能尚好的設(shè)備按質(zhì)論價。

 。ㄎ澹、固定資產(chǎn)無論有償或無償調(diào)撥,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。省公司所屬單位,由省公司審批,基層單位內(nèi)部固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移由企業(yè)自行建立審批制度。

  每一單位帳面原值在十萬元以上者,由省公司轉(zhuǎn)報華東集團(tuán)公司國家電力公司審批。

 。、用戶投資興建的專用輸變電設(shè)備和地方投資興建的農(nóng)用輸變電設(shè)備,建成后因供用電管理需要,經(jīng)雙方協(xié)商同意,報省公司批準(zhǔn),移交給電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理,實行無償調(diào)撥。電力系統(tǒng)建成的輸變電設(shè)備,無償調(diào)撥給系統(tǒng)外管理,需報上級主管部門審批。

  (七)凡屬大型施工機械、50000千瓦及以上的發(fā)電機組、220噸/小時及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對外調(diào)撥,均需報國家電力公司審批。

 。ò耍⒐潭ㄙY產(chǎn)的變價收入,列入營業(yè)外收入。

  第二十一條 固定資產(chǎn)在下列情況下,可申請報廢:

 。ㄒ唬、運行日久,其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊,損壞嚴(yán)重,經(jīng)鑒定修復(fù)費用太大或修復(fù)后使用年限不長,經(jīng)濟(jì)上極不合算;

  (二)、腐蝕、損壞嚴(yán)重,遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致毀損無法修復(fù)的;

 。ㄈ(yán)重污染環(huán)境,又無法整治的;

 。ㄋ模⒁烟蕴母吣芎、低效率產(chǎn)品,無另配件供應(yīng),不能利用和修復(fù)的;

 。ㄎ澹、國家規(guī)定報廢的;

 。、進(jìn)口設(shè)備不能國產(chǎn)化,無配件供應(yīng),又不能修復(fù)使用的。

  第二十二條 固定資產(chǎn)報廢審批權(quán)限:

  (一)、已滿使用年限的固定資產(chǎn)申請報廢,每一登記單位帳面原值在二萬元及以上者,報省公司審批。其中凡屬主機設(shè)備的報廢,由省公司報華東集團(tuán)公司和國家電力公司備案。

 。ǘ⑽礉M使用年限的固定資產(chǎn)申請報廢,必須查明情況,分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬元及以上者,報省公司審批;在十萬元及以上者由省公司轉(zhuǎn)報華東集團(tuán)公司和國家電力公司審批。

 。ㄈ、提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計提折舊,提前報廢的固定資產(chǎn),其凈損失計入企業(yè)營業(yè)外支出,不得補提折舊。

  報廢申請由使用和保管單位提出,經(jīng)單位組織有關(guān)人員技術(shù)鑒定后,填具意見,由各單位按財產(chǎn)劃分權(quán)限規(guī)定申報。

  已批準(zhǔn)報廢的資產(chǎn),應(yīng)由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一管理,作好處理記錄。

  第二十三條固定資產(chǎn)盈虧,應(yīng)由原使用保管部門查明情況,分析責(zé)任,嚴(yán)肅處理。同時,填具固定資產(chǎn)盤虧單,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)管理部門財務(wù)部門審核,按財權(quán)劃分規(guī)定申報。經(jīng)上級及國家稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行財務(wù)處理。

  由于盲目采購,造成固定資產(chǎn)閑置出售和管理不善造成報廢、盤虧的,應(yīng)追究有著責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。

  第二十四條 發(fā)生固定資產(chǎn)報廢、盤虧、毀損等財務(wù)損失 ,需按財權(quán)劃分規(guī)定申報,經(jīng)單位或上級主管部門審批同意后,并同經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),每年度發(fā)生100萬元以下,需經(jīng)地市國稅局批準(zhǔn),每年度發(fā)生100萬元及以上,需由省國稅局批準(zhǔn)后方能稅前列支。

  第六章 固定資產(chǎn)折舊和修理

  第二十五條 計算折舊的依據(jù)為計提折舊的固定資產(chǎn)原值。

  固定資產(chǎn)按照國家規(guī)定采用分類折舊辦法提取折舊,提取的折舊計入成本,不得沖減資本。

  固定資產(chǎn)折舊實行按《華東電力工業(yè)企業(yè)固定資分類、年折舊率表》計算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執(zhí)行。

  第二十六條 企業(yè)進(jìn)行股份改造發(fā)生的資產(chǎn)評估增值,可以計提折舊,但需按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。

  第二十七條 下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊:

  (一)、房屋和建筑物;

 。ǘ、在用的機器設(shè)備、儀器儀表、運輸車輛、工具器具;

 。ㄈ、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備;

 。ㄋ模、生產(chǎn)車間安裝或存放備用的設(shè)備;

 。ㄎ澹⒁越(jīng)營租賃方式出租的固定資產(chǎn)或以融資方式租入的固定資產(chǎn);

  (六)、新建水力發(fā)電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發(fā)電廠先期竣工投產(chǎn)的若干機組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產(chǎn)設(shè)備;

 。ㄆ撸、財政部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計提折舊的固定資產(chǎn)。

  第二十八條 下列固定資產(chǎn)不得提取折舊:

 。ㄒ唬、土地;

 。ǘ⒎课、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn);

 。ㄈ、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn);

 。ㄋ模、已提足折舊但仍在繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)以及提前報廢或淘汰的固定資產(chǎn);

  (五)、按規(guī)定提取維簡費的固定資產(chǎn);

 。⒁言诔杀局幸淮涡粤兄Ф纬傻墓潭ㄙY產(chǎn);

  (七)、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)固定資產(chǎn);

 。ò耍乙(guī)定的不計提折舊的固定資產(chǎn)。

  第二十九條 省公司所屬分公司、分支機構(gòu)計提的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)全額上交,用于固定資產(chǎn)購置和改良性支出。各項工程使用折舊必須報省公司批準(zhǔn)。

  第三十條固定資產(chǎn)修理的費用:按月將實際發(fā)生額計入修理費用。大修費用應(yīng)按大修管理辦法編制的計劃經(jīng)批準(zhǔn)后,按項目進(jìn)行控制。

  部分大修項目,如水庫大壩、灰場、輸電線路等,如修理費用數(shù)額巨大,經(jīng)省公司批準(zhǔn),可在大修間隔期內(nèi):分期計入有關(guān)費用。

  第七章 固定資產(chǎn)的租賃和投資

  第三十一條 以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)與公司自有資產(chǎn)同樣管理,需建立固定資產(chǎn)卡片,計提折舊。

  以融資租入的固定資產(chǎn)根據(jù)合同、協(xié)議由承租主辦部門按期通知財務(wù)部門支付租金。租賃期滿按合同、協(xié)議其所有權(quán)屬我公司時,轉(zhuǎn)作公司資產(chǎn)。

  第三十二條 由于技術(shù)更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產(chǎn);可經(jīng)資產(chǎn)主管部門審查,按財權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)后出租給其他單位。資產(chǎn)出租時應(yīng)訂立合同(協(xié)議),明確出租資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、租賃期限、租賃費標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、維修及修理費用等雙方權(quán)責(zé)。出租主辦單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)交接;租賃期間經(jīng)常了解資產(chǎn)使用保養(yǎng)情況,通知財務(wù)部門按期收取租金,合同(協(xié)議)期滿進(jìn)行資產(chǎn)驗收收回等事宜。

  第三十三條 以固定資產(chǎn)向其他單位投資,根據(jù)財權(quán)規(guī)定審批。

  投資時與對方訂立合同(協(xié)議),明確資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量和價值;投資后的權(quán)、責(zé)和各有關(guān)事項,據(jù)以遵照執(zhí)行。資產(chǎn)價值應(yīng)由國家認(rèn)定的評估機構(gòu)重新評定。

  凡使用房屋、土地及其他固定資產(chǎn)入股合作、合營的企業(yè)應(yīng)按合資、合作簽訂的協(xié)議或經(jīng)營章程加強對資產(chǎn)的管理,獲取資產(chǎn)權(quán)益,以保證資產(chǎn)安全,防止資產(chǎn)流失。

  第八章 固定資產(chǎn)卡片

  第三十四條 固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要工具,是實物動態(tài)、表態(tài)管理的紐帶。在資產(chǎn)增加時由財務(wù)部門會同生技部門,組織有關(guān)單位按一物一卡填制?ㄆ皇饺荩疽环荽尕攧(wù)部門進(jìn)行明細(xì)核算,副本兩分,一份由資產(chǎn)主管部門留存,一份交使用保管部門。副本可根據(jù)需要多設(shè)幾份,供有關(guān)單位或部門使用。

  第三十五條 固定資產(chǎn)卡片應(yīng)紀(jì)錄下列內(nèi)容:

  (一)、資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)制造單位,計量單位和數(shù)量;

 。ǘ、資產(chǎn)原值和加上安裝費用后的總值,及其變動情況;

 。ㄈ⒅饕綄僭O(shè)備的名稱、規(guī)格型號、制造單位、數(shù)量和原值,及其變動情況;

 。ㄋ模①Y產(chǎn)啟用時間和保管使用單位;

 。ㄎ澹、累計折舊情況:包括建卡時已提累計折舊及調(diào)整折舊額,年折舊率及其變動情況,停提折舊情況等。

  (六)、固定資產(chǎn)卡片編號,編號可用10位數(shù),前六位為固定資產(chǎn)的代碼號,后四位為各單位固定資產(chǎn)的順序號,資產(chǎn)增加時,順序號增加,資產(chǎn)減少時,其缺號不再補充,在資產(chǎn)實物上可裝訂牌號,牌號與資產(chǎn)順序號一致,以便卡物核對。

  為今后適應(yīng)電算化管理,編號方法可根據(jù)固定資產(chǎn)電算化管理要求規(guī)定確定。

  財務(wù)部門保管的卡片正本,要及時補充各項應(yīng)填資料,以加強靜態(tài)管理和計算單項資產(chǎn)的累計折舊。

  第九章 受委托管理的固定資產(chǎn)管理

  第三十六條 受委托管理的固定資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)非本公司所有,而接受委托進(jìn)行管理和使用的資產(chǎn)。

  對受委托管理的發(fā)、供電資產(chǎn),其生產(chǎn)運行應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的范圍。

  第三十七條 受委托管理時,應(yīng)訂立合同(協(xié)議)明確下列事項:

  (一)、委托管理資產(chǎn)的名稱、型號、制造單位、數(shù)量及其價值。

  (二)、委托管理的責(zé)任范圍和委托管理期間突發(fā)事項的處理辦法。

 。ㄈ⒋笮、更改等工程項目的確定和預(yù)、決算審定辦法及資金來源。

 。ㄋ模⑦\行、維護(hù)、日常修理等費用支付辦法。

 。ㄎ澹⑽泄芾碣M用的數(shù)額和支付辦法等。

  華東集團(tuán)公司內(nèi)部資產(chǎn)委托管理時,另訂辦法明確。

  第三十八條 受委托管理的資產(chǎn)均應(yīng)按委托合同(協(xié)議)所列資產(chǎn)固定資產(chǎn)登記簿和卡片,分別由財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和保管使用部門據(jù)以管理資產(chǎn)的動靜態(tài),并作為與委托方核對依據(jù)。

  第三十九條 目前已受委托的農(nóng)電資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定按月提取農(nóng)電維護(hù)基金,在該項資產(chǎn)的維護(hù)基金達(dá)到原核定的價值時,按合同(協(xié)議)規(guī)定轉(zhuǎn)作自有固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)管理辦法11

  為加強固定資產(chǎn)管理,保證本基金會財產(chǎn)的安全完整,建立和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用”的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,結(jié)合實際情況,制定本辦法。

  (一)管理原則

  固定資產(chǎn)的管理采取由辦公室統(tǒng)一管理,財務(wù)部歸總登記,各部門具體負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

  (二)管理范圍

  單價在20xx元以上,預(yù)計使用期限在一年以上的,屬于固定資產(chǎn)范疇。

  (三)管理程序

  1.固定資產(chǎn)的購置

  因工作需要購置固定資產(chǎn),原則上由各部門提出申請,經(jīng)財務(wù)部審核后統(tǒng)一購置。如有特殊要求需購置專業(yè)性較強的固定資產(chǎn),各部門須在購置申請中注明。購置固定資產(chǎn)總價不超過5000元報秘書長審批,超過5000元(含)須報理事會審批。

  固定資產(chǎn)購置后,由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)簽收簽字入庫。財務(wù)部應(yīng)對固定資產(chǎn)名稱、價值、數(shù)量、保管人做項目登記。同時建立固定資產(chǎn)臺賬,與財務(wù)部的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核對,每年至少核對一次。

  2.固定資產(chǎn)領(lǐng)用及保管

  領(lǐng)用固定資產(chǎn)有使用部門填寫領(lǐng)用單,報秘書長審批。各部門要設(shè)專人保管固定資產(chǎn),使用人員要熟悉了解固定資產(chǎn)的使用性能和保管方法,認(rèn)真操作。

  3.固定資產(chǎn)調(diào)撥

  各部門需要調(diào)撥固定資產(chǎn),需填寫調(diào)撥申請,經(jīng)秘書長同意后,由辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。未按規(guī)定辦理導(dǎo)致固定資產(chǎn)損失的,有相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

  4.固定資產(chǎn)維修

  因長期使用,需要維修的固定資產(chǎn),由各部門提出申請,辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系維修。維修價格過高或無維修價值的`固定資產(chǎn)按報廢處理。

  5.固定資產(chǎn)報廢

  需要報廢的固定資產(chǎn),有各部門提出申請,辦公室統(tǒng)一辦理,并將簽字確認(rèn)的清單及相關(guān)批件交財務(wù)部,以核銷固定資產(chǎn)賬目。

  6.各部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員工作調(diào)整時,應(yīng)精修工作交接。工作人員調(diào)動或離職,應(yīng)將其負(fù)責(zé)保管使用的固定資產(chǎn)退交辦公室,由辦公室驗收,并持驗收清單辦理調(diào)動或離職手續(xù)。

  7.每年財務(wù)部要核對固定資產(chǎn)賬實,并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。辦公室對賬實進(jìn)行監(jiān)督,確保本基金會財產(chǎn)安全。

固定資產(chǎn)管理辦法12

  第一章 總則

  第一條 為建立科學(xué)、規(guī)范的學(xué)校固定資產(chǎn)管理秩序,落實管理責(zé)任制,優(yōu)化固定資產(chǎn)資源配置,促進(jìn)學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展,根據(jù)財政部《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,特制定本辦法。

  第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項管理制度,合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整。同時,貫徹艱苦奮斗、勤儉辦事業(yè)的精神,積極開展修舊利廢,做到少花錢多辦事,物盡其用,減少閑置和浪費。

  第三條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,層層負(fù)責(zé),合理調(diào)配,誰使用、誰負(fù)責(zé),誰損壞、誰賠償”的原則,做到人各有責(zé)、物各有賬、賬賬相符、賬物相符。

  第四條 學(xué)校成立固定資產(chǎn)管理的職能部門,參與全校范圍內(nèi)固定資產(chǎn)采購,負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的入庫、供應(yīng)、調(diào)配、報廢、清查、分類賬管理等工作。

  第五條 校委會是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的綜合部門。

  第六條 建立全校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和各使用部門相應(yīng)的崗位責(zé)任制,做到責(zé)權(quán)分明,層層負(fù)責(zé)。

  第七條 對專用設(shè)備,建立健全操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等技術(shù)管理制度,對操作人員要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),考核合格后,方可上崗操作。

  第八條 固定資產(chǎn)管理員調(diào)動時,必須辦理交接手續(xù)。

  第九條 工作人員退休、辭職、調(diào)出時,在辦理離校手續(xù)前,必須辦理相應(yīng)資產(chǎn)清退手續(xù)。

  第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類

  第十條 固定資產(chǎn)的范圍

  (一)一般物品單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,且耐用期在一年以上,并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

  (二)單位價值雖未達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用期在一年以上的大批同類物品(如桌凳、家具、圖書等)。

 。ㄈ┓媳緱l第一款或第二款規(guī)定的學(xué)校自制、外單位捐贈、上級調(diào)撥的物品。

  第十一條 固定資產(chǎn)的分類

 。ㄒ唬┩恋、房屋及構(gòu)筑物。包括教學(xué)用房、生活用房、辦公用房、圍墻、道路、設(shè)施等。

 。ǘ┮话阍O(shè)備。包括課桌椅、黑板、辦公用具、床鋪、被服、水電表、消防設(shè)備。

 。ㄈ⿲S迷O(shè)備。包括教學(xué)儀器、電教設(shè)備、教具、模型、掛圖、音體美勞技教學(xué)設(shè)備等,直接用于教學(xué)教育的`設(shè)備和醫(yī)療器械、交通運輸工具等。

 。ㄋ模﹫D書。

 。ㄎ澹┪奈锛瓣惲衅。

 。┢渌潭ㄙY產(chǎn),指不屬于上述類型的固定資產(chǎn)。

  第三章 固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)

  第十二條 固定資產(chǎn)管理的職能部門職責(zé)如下:

  (一)全面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的增減變動情況,保證固定資產(chǎn)完整無缺。

 。ǘ﹪(yán)格執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度。

  (三)編制固定資產(chǎn)目錄,科學(xué)核定固定資產(chǎn)需要量,合理調(diào)配固定資產(chǎn)。

 。ㄋ模┳龊萌9潭ㄙY產(chǎn)各類明細(xì)賬的建立和各使用部門分戶賬的登記。

 。ㄎ澹﹨⑴c固定資產(chǎn)采購,及時辦理驗收、入庫、編號、供應(yīng)、調(diào)配、報廢等相關(guān)工作。

 。﹨f(xié)助組織全校固定資產(chǎn)清查、盤點。

 。ㄆ撸┒ㄆ谂c各使用部門核對固定資產(chǎn)臺賬。

  第十三條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的綜合部門,職責(zé)如下:

  (一)負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核算,每學(xué)期與固定資產(chǎn)明細(xì)賬核對,保證賬賬相符。

 。ǘ┤嬲莆諏W(xué)校固定資產(chǎn)增減變動情況。

  (三)組織學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作。

 。ㄋ模┲笇(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校各部門做好固定資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)工作及固定資產(chǎn)臺賬的賬務(wù)處理工作。

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)學(xué)校報廢資產(chǎn)的上報審批工作。

  第十四條 學(xué)校各部門是學(xué)校固定資產(chǎn)使用部門,其職責(zé)如下:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。

 。ǘ┴(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、日常管理和維護(hù),做到賬物相符。

  (三)參加相關(guān)固定資產(chǎn)的采購、驗收。

 。ㄋ模⿲ζ茡p經(jīng)維修不能使用的固定資產(chǎn),及時提交資產(chǎn)報損、報廢申請。

  如: 圖書室

  (一)負(fù)責(zé)圖書和期刊的購置計劃、采購、驗收、編號、裝訂、入庫等工作。

  (二)設(shè)置圖書明細(xì)賬,并定期和總賬核對相符。

 。ㄈ┭b訂后的期刊作為固定資產(chǎn)處理。

 。ㄋ模┚璩龌蜿惻f、損壞的圖書與期刊及時核銷或報損。

  第四章 固定資產(chǎn)的采購、驗收、 管理及報廢

  第十六條 固定資產(chǎn)的采購、驗收

 。ㄒ唬┻x購固定資產(chǎn)的原則為“技術(shù)先進(jìn),性能可靠,經(jīng)濟(jì)實用,價格合理”,同時考慮到適用性、節(jié)能性、環(huán)保性、耐用性、成套性、靈活性等指標(biāo)。

  (二)學(xué)校提出的固定資產(chǎn)購置計劃,應(yīng)詳細(xì)注明物品的規(guī)格、型號、參考價格、使用期限等。經(jīng)全體教師會或教職工代表會通過。

  (三)固定資產(chǎn)購入后,購置、財務(wù)、保管等應(yīng)及時驗收,并辦理固定資產(chǎn)入、出庫手續(xù)。

  (四)學(xué)校新建房屋、建筑物,在交付使用后,應(yīng)憑經(jīng)過審計的建筑工程造價文件,辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

  (五)貴重設(shè)備的說明書、技術(shù)操作規(guī)程、圖紙、照片、合格證書等資料,交學(xué)校檔案室保管。

  第十七條 固定資產(chǎn)的管理及報廢

 。ㄒ唬└鶕(jù)實際需要確定一名或多名專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員,同時,建立各部門固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,做到責(zé)權(quán)明確,部門負(fù)責(zé)人為本部門所使用固定資產(chǎn)的第一責(zé)任人,部門固定資產(chǎn)管理員為直接責(zé)任人。

 。ǘ└魇褂貌块T或個人在固定資產(chǎn)的管理、使用、保管、維護(hù)等方面對校長負(fù)責(zé)。

  (三)每學(xué)期與總賬核對,如有不符,雙方應(yīng)及時查找原因并調(diào)整賬務(wù)。

 。ㄋ模⿲W(xué)校固定資產(chǎn)一般不外借,特殊情況學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有損壞,照價賠償。

 。ㄎ澹┬枵髶p、報廢的固定資產(chǎn),經(jīng)學(xué)校報廢資產(chǎn)鑒定小組鑒定,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后,報上級主管部門審批。

 。⿲ι霞壊块T已批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn),由學(xué)校處理,及時進(jìn)行變價出售或拆零維修。售出款如數(shù)繳給學(xué)校。同時,做相應(yīng)賬務(wù)處理。

  第五章 固定資產(chǎn)的清查、盤點

  第十八條 固定資產(chǎn)清查、盤點每年12月份進(jìn)行一次。

  第十九條 使用部門每年對固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行年中、年末兩次核對。年中核對一般安排在每年6月,年末核對一般隨固定資產(chǎn)清查、盤點進(jìn)行。

  第二十條 各部門負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)管理員按學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門的要求做好本部門固定資產(chǎn)的清查、核對工作。

  第二十一條 清查、核對中發(fā)現(xiàn)與賬面不相符或已毀損的固定資產(chǎn),由使用部門查明原因并填制《固定資產(chǎn)報廢鑒定表》(分別列出名稱、數(shù)量、原價、報廢原因等),按前面規(guī)定辦理。

  第六章 附則

  第二十二條 本辦法由村任鄉(xiāng)中心校解釋。

  第二十三條 本辦法自20xx年4月1日起施行。

固定資產(chǎn)管理辦法13

  長期以來,林業(yè)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資基本上來源于國家財政預(yù)算單一渠道,投資項目主要是由林業(yè)部直接安排。這種管理體制,權(quán)力高度集中,政府不但行使行政管理權(quán),還行使投資管理權(quán),由于同時行使這兩種權(quán)力,造成互相干擾和經(jīng)濟(jì)關(guān)系混亂。加上政府內(nèi)部投資管理各個環(huán)節(jié)相互割裂,投資決策權(quán)一般歸計劃部門,而財政(財務(wù))部門則通過稅收和上交利潤負(fù)責(zé)投資回收,從而造成投資決策與投資回收分離,權(quán)力和責(zé)任分離。其結(jié)果是建設(shè)單位吃國家的“大鍋飯”,千方百計爭投資,爭項目;而投資決策的主管部門同樣也吃國家的“大鍋飯”,只管投資決策,卻沒有回收增值的責(zé)任。近幾年,中央對傳統(tǒng)的投資體制進(jìn)行了一些改革,如下放審批權(quán)限,簡化審批手續(xù);把財政撥款改為銀行貸款,實行投資有償使用。在林業(yè)方面,集體林區(qū)木材市場開放后,由于對集體林區(qū)森工基建投資中斷,投資渠道起了變化,出現(xiàn)了投資主體多元化和預(yù)算外投資額迅速擴(kuò)大等新情況。面對這一變化,為了更好地解決傳統(tǒng)的投資體制與經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況之間的矛盾,就必須在建立林業(yè)基金制度的同時,對林業(yè)投資管理體制進(jìn)行必要的改革。

  林業(yè)投資管理體制改革,總的方向就是要按照政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,轉(zhuǎn)變政府的職能,并把林業(yè)投資活動納入有計劃商品經(jīng)濟(jì)的軌道,充分發(fā)揮價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。具體意見是:

  一、明確劃分不同類型的投資,采取不同的價值回流方式

  考慮到各類投資的動機和目的不同、投資的約束條件也不一樣,因而投資行為的調(diào)節(jié)機制也應(yīng)有所不同。從林業(yè)資金的投向看,不同類型的投資,由于所形成的森林功能不同,效益不同,其一次投入量和價值的回流方式也不同。為此,要適應(yīng)林業(yè)資金運動的規(guī)律,建立起權(quán)、責(zé)、利密切結(jié)合的投資運行機制。林業(yè)基金的組成,按現(xiàn)有來源,大致可分為兩大類:一是自有資金(指財政撥入和林業(yè)部門依照政策法令征收和提取部分);二是非自有資金(指財政借給的周轉(zhuǎn)金和借入的銀行貸款)。其使用辦法,根據(jù)林業(yè)具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的特點,也可分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩部分,這就需要掌握好投向,分別采取有償使用和無償補助的辦法。

  一類是經(jīng)營性投資,指形成林業(yè)的生產(chǎn)能力具有經(jīng)濟(jì)效益的投資。它的利益指向十分明確,誰投資誰就直接得到相‘應(yīng)的收益。這類投資形成的固定資產(chǎn)交付使用后,其價值逐步轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)中去,通過交換,回收其價值,并帶來價值的增值。林業(yè)企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體,它的投資動機是直接獲取經(jīng)濟(jì)收益,因此,投資獲利的大小也就決定著企業(yè)的投資行為。要深化林業(yè)投資體制改革,就要把責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來,既要放權(quán)放利,使企業(yè)具有從事經(jīng)營性投資的能力與動力,又要定責(zé),使企業(yè)的經(jīng)營性投資具有風(fēng)險性和約束力。因此,對這部分投資應(yīng)該是有償使用。對營造有經(jīng)濟(jì)效益的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林,一般也應(yīng)采取有償使用育林基金的辦法,把發(fā)放育林基金改作有償無息使用,誰借誰還。近幾年的實踐證明,經(jīng)營性投資采取這種有償使用的辦法,有利于提高資金使用效益,經(jīng)濟(jì)效益較好。

  另一類是形成基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益設(shè)施等具有生態(tài)效益或社會效益的投資。其特點是直接經(jīng)濟(jì)效益往往不大,而生態(tài)效益或社會效益卻十分明顯,具有保護(hù)自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的性質(zhì)。這類投資有一部分可以通過市場交換得到回收,但有相當(dāng)一部分則應(yīng)根據(jù)其生態(tài)效益或社會效益的大小,由國家財政給予補償。具體來說,營造防護(hù)林、特種用途林以及護(hù)林防火、防治森林病蟲害、培育林木良種等,可仍采用育林基金無償補助的辦法。總之,對林業(yè)投資要分別不同類型,按照它們形成的不同功能和效益,分別采取有償使用和無償補助的辦法。但應(yīng)以有償使用為主,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,按照不同類型的投資,分別采取不同的價值回流方式。

  二、按照政企分開,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營

  為了提高投資效益,在建立林業(yè)基金制度的同時,應(yīng)對經(jīng)營性投資有償使用部分實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營。同時,著手建立嚴(yán)格投資管理、使用和回收的責(zé)任制。并制定嚴(yán)格的科學(xué)的投資決策辦法,防止在項目不經(jīng)過論證、資金和物資不落實的情況下,盲目投資。實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營,應(yīng)從以下幾方面著手:

  (一)建立林業(yè)基金制度為使培育發(fā)展森林資源能有穩(wěn)定的資金來源,確保重點項目建設(shè),實現(xiàn)我省近中期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),就必須通過深化改革,建立林業(yè)基金制度,以適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)形式多樣化和所有制結(jié)構(gòu)多層次及林業(yè)投資渠道多元化的需要。根據(jù)我省林業(yè)企、事業(yè)單位分別隸屬省、地、縣三級管理的特點,有必要設(shè)立省、地、縣三級林業(yè)基金,分別明確其責(zé)任和權(quán)限。各級林業(yè)基金收支計劃,都要列入全省統(tǒng)一計劃范圍內(nèi),按省、地,縣分級,在各自管理的.范圍內(nèi),行使自己的經(jīng)濟(jì)核算職能,并根據(jù)各自掌握和支配的部分進(jìn)行分項核算。同時,要建立各級林業(yè)基金管理責(zé)任制,嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)核算,并按項目認(rèn)真考核投資經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益。

  (二)組建林業(yè)基金管理委員會省、地、縣三級應(yīng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置林業(yè)基金管理委員會,由政府辦公廳(室)、農(nóng)委、計委投資公司和林業(yè)、財政、銀行等部門主要負(fù)責(zé)人參加組成,負(fù)責(zé)動員和籌集林業(yè)資金,指導(dǎo)林業(yè)基金投向,聽取和審理林業(yè)基金收支計劃和年度預(yù)決算報告,包括對林業(yè)投資預(yù)算方案的審議以及確定投資經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營宗旨與投資運用目標(biāo)等。同時,作為產(chǎn)權(quán)主體,行使投資所有權(quán),從宏觀利益出發(fā),按產(chǎn)業(yè)項目分配投資。此外,為了加強林業(yè)基金管理,各級林業(yè)部門在內(nèi)部要有專管林業(yè)基金的職能機構(gòu),并配備一定數(shù)量的財會和其他業(yè)務(wù)管理人員。

  (三)組建林業(yè)各類投資公司我省準(zhǔn)備在近期內(nèi)組建省國有林開發(fā)建設(shè)公司和林業(yè)工業(yè)投資公司。并計劃先搞試點,以工廠為龍頭,組建培育、采伐、綜合加工一體化的林業(yè)集團(tuán),今后還將陸續(xù)組建黑荊、拷膠開發(fā)企業(yè)集團(tuán)、毛竹綜合開發(fā)企業(yè)集團(tuán)、林紙聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)和松香、水果等出口創(chuàng)匯型的林業(yè)企業(yè)集團(tuán)。這些公司(集團(tuán))所需資金除由林業(yè)基金管理委員會通過撥款、“撥改貨”等方式給予投資外,公司(集團(tuán))也可以用部分自有的資金進(jìn)行投資。各類公司(集團(tuán))作為林業(yè)投資的專業(yè)性經(jīng)營企業(yè),行使投資經(jīng)營權(quán),負(fù)責(zé)投資的使用、回收。并努力提高投資效益,使基金增值。它有義務(wù)接受政府部門的指導(dǎo),以貫徹國家政策目標(biāo)為宗旨,并享有經(jīng)營自。林業(yè)基金管理機構(gòu)與公司(集團(tuán))的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而不是行政隸屬關(guān)系。公司(集團(tuán))直接向林業(yè)基金管委會承包,實行投入產(chǎn)出包干的承包經(jīng)營責(zé)任制,接受產(chǎn)權(quán)主體對宏觀效益的要求,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和資金約束,同時考慮市場狀況與微觀效益,擇優(yōu)確定投資經(jīng)營項目,負(fù)責(zé)資金的回收和增值。

  (四)全面推行承包經(jīng)營責(zé)任制,增強公司(集團(tuán))活力,進(jìn)一步調(diào)動廣大林業(yè)職工的經(jīng)營積極性林業(yè)基金管委會作為產(chǎn)權(quán)主體向公司(集團(tuán))進(jìn)行投資,對投入的資金采取有償使用。要把責(zé)、權(quán)、利全面落實到承包企業(yè)。公司(集團(tuán))內(nèi)部要適當(dāng)劃小核算單位,并通過招標(biāo)等多種形式確定承包經(jīng)營者。要層層落實承包,并按照投入產(chǎn)出掛鉤的原則,把承包指標(biāo)層層分解,落實到廠(場)、班組和個人,努力完善各種形式的經(jīng)營責(zé)任制,凡是有目標(biāo)能考核,可以承包的都要承包。承包指標(biāo)要力求全面、具體,合理確定基數(shù)。在承包中,要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益,局部利益和全局利益。

  (五)要對企業(yè)投資經(jīng)營收益進(jìn)行合理分配公司(集團(tuán))投資經(jīng)營所獲得的利潤,可確定一個交納所得稅的合理基數(shù),定額上交。增長部分,除按承包合同規(guī)定的比例留給公司(集團(tuán))進(jìn)入“三金”(生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金)外,其他應(yīng)作為林業(yè)基金收入的一項來源,由林業(yè)基金管理機構(gòu)收回,繼續(xù)加入基金的周轉(zhuǎn),用于造林營林。同時,隨著留利的增加,要逐步建立企業(yè)風(fēng)險基金,在完不成上繳任務(wù)時,用包括風(fēng)險基金在內(nèi)的企業(yè)自有資金補足,做到既負(fù)盈又負(fù)虧。

固定資產(chǎn)管理辦法14

  一、指導(dǎo)思想

  按照“三個代表”重要思想的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、林業(yè)生產(chǎn)、奶牛生產(chǎn)、稅費征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會穩(wěn)定、基層組織建設(shè)十項工作為重點。堅持客觀公正、公開公平的原則,實事求是地考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作政績,為正確評價和任用干部提供依據(jù),真正形成以實績排座次、憑貢獻(xiàn)定獎懲、按發(fā)展論功過的良好機制,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。

  二、考核內(nèi)容

 。ㄒ唬﹩雾椏己

  對今年10項重點工作實行單項考核、獎懲,單項考核均實行百分制。

  1、招商引資

  招商引資執(zhí)行中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的實施意見》確定的任務(wù),完成進(jìn)度以實際固定資產(chǎn)投入額為準(zhǔn)。

  對招商引資的考核,按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《招商引資考核統(tǒng)計辦法》的通知精神進(jìn)行考核。招商引資總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分,根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值,以此為標(biāo)準(zhǔn),按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

  2、民營經(jīng)濟(jì)

  對民營經(jīng)濟(jì)的考核,按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《民營經(jīng)濟(jì)考核辦法》的通知精神進(jìn)行,主要考核:①重點項目(指固定資產(chǎn)投入300萬元以上的工業(yè)項目);②工業(yè)園區(qū)新增企業(yè)的固定資產(chǎn)投入額(指投入額50萬元以上,300萬元以下);③工業(yè)園區(qū)(包括專業(yè)市場)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);④新增規(guī)模企業(yè)(每新增一個規(guī)模企業(yè)抵頂一個固定資產(chǎn)投入200萬元的項目)。

  考核時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將重點項目、園區(qū)新增企業(yè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投入情況列出清單,報縣政績考核辦公室,縣政績考核辦公室組織民經(jīng)局、統(tǒng)計局、招商辦、財政局、審計局、物價辦進(jìn)行實地考核驗收,主要查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場、企業(yè)廠房、設(shè)備和帳簿。對新增設(shè)備的投入額,以票據(jù)為準(zhǔn)(結(jié)合廠價咨詢);對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廠房和新增舊設(shè)備進(jìn)行評估作價。新增規(guī)模企業(yè)以縣統(tǒng)計局登記備案為準(zhǔn)。

  對老企業(yè)增上項目固定資產(chǎn)投入額按100%計;對新上項目固定資產(chǎn)投入額按130%計。

  民營經(jīng)濟(jì)總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分,根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值,以此為標(biāo)準(zhǔn),按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

  3、林業(yè)生產(chǎn)

 。1)考核綠色通道工程(河道綠化)的投入額。綠色通道指七條主要公路(寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂路、臨南路、寧長官路、寧相路)綠化帶的補植,其它縣鄉(xiāng)路、村村通公路兩側(cè)綠化帶新增植樹。

 。2)考核速生豐產(chǎn)林(30畝以上的速生片林、農(nóng)田林網(wǎng))的投入額。速生豐產(chǎn)林指農(nóng)田內(nèi)栽植的速生片林。

  對林業(yè)生產(chǎn)的考核,綠色通道工程按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然區(qū)域考核,速生豐產(chǎn)林按新增面積考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增速生豐產(chǎn)林面積按村登記造冊,報縣政績考核辦公室,縣政績考核辦公室組織人員進(jìn)行考核驗收?己藭r,采取實地丈量面積、寬度、行距和株距的辦法進(jìn)行。

  綠色通道工程(河道綠化)和速生豐產(chǎn)林按55株折1畝。計分面積=植樹畝數(shù)—必須完成而未完成的畝數(shù)—死亡畝數(shù)×3,每畝按20xx元計投入額。投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分,根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值,以此為標(biāo)準(zhǔn),按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。同時,對七條干線公路綠化帶的補植實行減分考核,按千米段抽查,每空缺1%減1分。

  4、奶牛生產(chǎn)

  奶牛生產(chǎn)考核當(dāng)年新增固定資產(chǎn)和奶牛的投入額。

  對奶牛生產(chǎn)的考核,采取動態(tài)考核的`辦法。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增奶牛按村登記造冊,報縣政績考核辦公室,縣政績考核辦公室組織人員考核驗收?己藭r,實地查看畜舍,清點實際存欄數(shù)量,存欄量以年終考核結(jié)果為準(zhǔn)。按照固定資產(chǎn)投入和奶牛的價格(每頭奶牛按2萬元計)計算總投入額,投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分,根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值,以此為標(biāo)準(zhǔn),按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

  5、稅費征收

  按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎懲辦法》的通知精神,農(nóng)業(yè)稅、引黃水費、“兩工”以資代勞款按時上繳縣財政的計100分。農(nóng)業(yè)稅每拖繳一天減1分;引黃水費每拖繳一天減1分;“兩工”以資代勞款每拖繳一天減1分;因此而發(fā)生的案件每出現(xiàn)一起越級到縣、市、省、進(jìn)京上訪的,分別減2分、4分、6分、10分。

  對稅費工作的考核。農(nóng)業(yè)稅、引黃水費和“兩工”以資代勞款上繳以縣財政局登記為準(zhǔn);案件以農(nóng)業(yè)局、局登記備案為準(zhǔn)。

  6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重點考核規(guī)劃編制和落實情況,即“10片、7線、11點”和規(guī)劃建設(shè)兩個方面。

 。1)規(guī)劃編制(60分)

 、佟10片”的規(guī)劃(25分)。除寧津鎮(zhèn)外,其他10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前完成駐地建設(shè)總體規(guī)劃的計15分,完不成的不計分。完成駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃的計10分,年底完不成的不計分。

 、凇11點”的規(guī)劃(5分)。11月底前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個小康示范村建設(shè)規(guī)劃的計5分,完不成的不計分。

 、邸7線”的規(guī)劃(30分)。7條干線公路指寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂路、臨南路、寧長官路、寧相路。10月底前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公路兩側(cè)100米內(nèi)(含穿膛村)規(guī)劃的計30分,完不成的不計分。

  以上三項規(guī)劃均以規(guī)劃圖紙為準(zhǔn)(必須是縣級以上有設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計規(guī)劃)。

 。2)規(guī)劃建設(shè)(40分)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和涉路建筑,須按規(guī)劃審批,手續(xù)齊全,經(jīng)正式設(shè)計并按圖紙施工,工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為輕鋼屋面、墻體抹灰并按工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)粉刷涂料、現(xiàn)代造型,其它為二層以上樓房,符合上述要求的計40分。每發(fā)現(xiàn)一處無用地審批手續(xù)建筑的減2分,無設(shè)計方案審批手續(xù)的減2分,有手續(xù)不按設(shè)計施工建設(shè)的減2分,企業(yè)建傳統(tǒng)廠房、其它建平房的減10分。

  7、農(nóng)村合作醫(yī)療

  (1)資金籌集(70分)

  按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行專項考核》(寧辦發(fā)[20xx]36號)的通知精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的50%(寧津鎮(zhèn)為80%),按照以上比例和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(每人10元)籌資;I資額按任務(wù)數(shù)和規(guī)定時限(截止9月10日18時)上繳縣財政的計70分。籌資額未按任務(wù)數(shù)上繳的,每降低一個百分點減3分;籌資額未按規(guī)定時限上繳的,每拖繳一天(以縣財政局收款單據(jù)為準(zhǔn))減1分。

 。2)資金管理(30分)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療設(shè)專用帳戶的計10分;有專人負(fù)責(zé)的計10分;做到專戶儲存、專帳管理、專款專用的計10分。以上三項達(dá)不到要求的不計分。

  8、村村通工程

  (1)路基加寬工程(50分)

  按照中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路改造工程建設(shè)的實施意見》要求,長官鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)、劉營伍鄉(xiāng)、張大莊鄉(xiāng)于20xx年5月1日前完成路基加寬工程;寧津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)、大曹鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)于20xx年5月20日前完成路基加寬工程。按照以上規(guī)定時間,完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計50分。

 。2)橋涵管配套、養(yǎng)護(hù)管理、路容整理(50分)

 、贅蚝芘涮住__(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計10分。每缺少一處配套工程或工程質(zhì)量不合格(不符合設(shè)計要求、工程質(zhì)量差)減1分。

 、陴B(yǎng)護(hù)管理。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計10分。其中,建立養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)、組建養(yǎng)護(hù)管理隊伍計3分;落實養(yǎng)護(hù)資金計3分;制定養(yǎng)護(hù)管理辦法、明確責(zé)任計1分;路政管理專人負(fù)責(zé)計2分;養(yǎng)護(hù)資料齊全計1分。養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)不健全的減1分;養(yǎng)護(hù)隊伍不健全的減2分;養(yǎng)護(hù)資金按未到位資金比例減分;未制定養(yǎng)護(hù)辦法或責(zé)任制不落實的減1分;路政管理無專人負(fù)責(zé)的減2分;養(yǎng)護(hù)資料不齊全的減1分。

 、勐啡菡。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計30分。其中,路肩寬度計9分;路肩整容計3分;綠化平臺計6分;邊坡計6分;邊溝計6分。不平整、不整齊、不整潔路段以累計長度減分,每200米(含200米以下)減1.5分。

  9、社會穩(wěn)定

  對社會穩(wěn)定工作實行減分制考核。年內(nèi)無個體上訪、集體上訪、積案、群體性(10人以上)事件、惡性的事件發(fā)生的得100分,有發(fā)生的按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減分。

 。1)工作。每出現(xiàn)一起個體越級到縣、市、省、進(jìn)京上訪的,分別減2分、5分、10分、20分;每出現(xiàn)一起集體越級(5人以上)到縣、市、省、進(jìn)京上訪的,分別減5分、10分、20分、40分;每出現(xiàn)一起積案減10分。

 。2)。每發(fā)生一起群體性(10人以上)事件,根據(jù)人數(shù)多少、情節(jié)輕重、社會影響程度和事件性質(zhì)減20—50分。

 。3)惡性的事件。農(nóng)村基層干部在工作中因工作方法簡單、作風(fēng)粗暴等原因而致人傷亡,在社會上造成惡劣影響的,視情況減20—50分。

  對社會穩(wěn)定工作的考核,個體上訪、集體上訪和積案以局登記備案為準(zhǔn);以政法委提供情況為準(zhǔn);惡性的事件以政法委、農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)。

  10、后進(jìn)村整頓

  每治理整頓好一個無班子村得20分;每治理整頓好一個后進(jìn)村得10分。后進(jìn)村、無班子村以組織部已掌握名單為準(zhǔn)。整頓結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請驗收,驗收標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。參加縣委組織的農(nóng)村干部培訓(xùn)班,每缺勤1人次減1分。總分不超過100分。

  (二)綜合考核

  綜合考核實行千分制,其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展占700分,其它工作占300分。

  1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括:①招商引資,②民營經(jīng)濟(jì),③林業(yè)生產(chǎn),④奶牛生產(chǎn),⑤高效農(nóng)業(yè)(指當(dāng)年新增冬暖大棚10個以上的片、除糧、棉、油、林以外經(jīng)濟(jì)作物集中種植100畝以上的片和存欄肉牛100頭以上,良種豬1000頭以上,雞1萬只以上,羊100只以上的養(yǎng)殖大戶。折算標(biāo)準(zhǔn)見附表)。按總投入額計分,總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計700分,根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值,以此為標(biāo)準(zhǔn),按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

  2、其它工作包括:①稅費征收,②鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),③農(nóng)村合作醫(yī)療,④村村通工程,⑤社會穩(wěn)定,⑥基層組織建設(shè),⑦統(tǒng)計工作。計分方法是先計算出稅費征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會穩(wěn)定、基層組織建設(shè)6項內(nèi)容的合計得分后,再按(300÷第一名6項得分合計數(shù)×每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項得分合計數(shù))計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)折合分?jǐn)?shù)。統(tǒng)計工作實行減分,按照寧津縣民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《20xx年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃》任務(wù)指標(biāo),完成統(tǒng)計任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不減分,每有一項完不成統(tǒng)計任務(wù)的減5分。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被市以上統(tǒng)計部門檢查驗收,每有一次不合格的減10分。

  3、加減分

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項工作受縣委、縣政府通報表揚的加10-20分,通報批評的減10-20分,以縣委、縣政府正式文件為準(zhǔn)。

  4、“一票否決”

  對①招商引資、②、③計劃生育、④農(nóng)民負(fù)擔(dān)、⑤社會治安綜合治理實行“一票否決”制。

  招商引資以實際考核為準(zhǔn)(完不成年初下達(dá)任務(wù)的一票否決);以局提供情況為準(zhǔn);計劃生育以縣計生局提供情況為準(zhǔn);農(nóng)民負(fù)擔(dān)以縣農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn);社會治安綜合治理以縣政法委提供情況為準(zhǔn)。

  按照綜合考核得分和加減分情況,計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后得分,按得分多少排出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名次。每有一項“一票否決”,綜合考核向后推兩個位次。

  三、獎懲政策

  按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績考核的結(jié)果,設(shè)立榮譽獎、物質(zhì)獎、職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗五種獎懲辦法。

  1、榮譽獎。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“政績工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號并頒發(fā)銅牌。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長記三等功。單項考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“××工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號并頒發(fā)銅牌。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管的副書記(或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)定為年度工作考核優(yōu)秀等次。

  2、物質(zhì)獎。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放獎金。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2萬元;第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記2萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1萬元;第三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長0.5萬元;第四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記0.5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長0.3萬元,同時各獎勵一級工資。對綜合考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行罰款,倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款2萬元,倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬元,罰金由縣財政代扣。

  單項考核前一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)獎金,具體數(shù)額另行規(guī)定,黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管的副職各獎勵一級工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲多個單項獎勵的,獎金不重復(fù)發(fā)放,一年內(nèi)獎勵工資最多一級。對單項考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行罰款,倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬元,倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬元,罰款不重復(fù)。罰金由縣財政代扣。

  3、職務(wù)升遷。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣委優(yōu)先向上級黨組織推薦為縣級干部人選,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長優(yōu)先提拔。

  4、崗位調(diào)整。在縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整時,按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見》規(guī)定,原則上單位主要負(fù)責(zé)人的政績“級次”與單位“檔次”對應(yīng)調(diào)整。

  5、末位輪崗。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績考核最后一名,同時沒有完成縣委、縣政府分配任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見》精神,第一年亮黃牌,連續(xù)兩年處末位者,調(diào)出原鄉(xiāng)鎮(zhèn),降職安排;最后一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一年內(nèi)不予提拔。

  6、“一票否決”政策:被一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn),取消各種獎勵資格。

  四、組織領(lǐng)導(dǎo)

  1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作在縣政績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣政績考核辦公室牽頭與縣直有關(guān)職能部門共同組織實施。

  2、獎勵工資、記功由縣人事局辦理;職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗由縣委組織部辦理;物質(zhì)獎懲由縣財政局辦理。以上工作由縣政績考核辦公室督辦。

  3、年終考核結(jié)束后,考核結(jié)果經(jīng)縣直主管部門主要負(fù)責(zé)人簽字,加蓋單位公章,并由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,由縣政績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽字,報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,提交縣委常委會研究決定。最后,考核結(jié)果以縣委、縣政府文件公布。各責(zé)任單位按文件兌現(xiàn)各項政策。

  五、考核工作紀(jì)律

固定資產(chǎn)管理辦法15

  固定資產(chǎn)管理是經(jīng)營管理的一部分,尤其在電網(wǎng)企業(yè)中,所占比重相對較大,因此做好固定資產(chǎn)管理工作尤為重要。在電網(wǎng)企業(yè)中,固定資產(chǎn)管理特點突出,即規(guī)模巨大、分類繁多、分布范圍廣泛,以上特點使得電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理難度較大,尤其是價值管理與實物管理銜接、“賬、卡、物”相符、固定資產(chǎn)變動信息的溝通等。筆者現(xiàn)以邢臺供電公司固定資產(chǎn)日常管理為例,對固定資產(chǎn)日常管理進(jìn)行初步研究。

  一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點

  (一)電網(wǎng)企業(yè)是資金密集型、資產(chǎn)分散型企業(yè),固定資產(chǎn)實行價值管理和實物管理相分離的管理模式

  對于邢臺供電公司而言,固定資產(chǎn)管理涉及到財務(wù)部、生產(chǎn)部、基建部、辦公室、物資公司等多個部門,價值管理由財務(wù)部統(tǒng)一管理,生產(chǎn)部進(jìn)行技術(shù)管理,實物管理則由使用部門管理。由于使用部門多,資產(chǎn)價值管理和設(shè)備及技術(shù)管理角度不盡相同,對資產(chǎn)記錄的內(nèi)容和要求不完全一致,造成財務(wù)固定資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)部運行臺賬對應(yīng)起來有一定難度,因此難以實現(xiàn)財務(wù)與生產(chǎn)mis接口。

  (二)固定資產(chǎn)規(guī)模大、分布地域廣、數(shù)量多,給固定資產(chǎn)管理帶來一定難度

  20xx年末,邢臺供電公司45.8億元的固定資產(chǎn)共有固定資產(chǎn)卡片16 015張,固定資產(chǎn)分布于邢臺地區(qū)各個變電站、線路,難以對固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)實施實時監(jiān)控,也難以保證經(jīng)常性對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點清查,雖年末進(jìn)行一次盤點,但一年內(nèi)固定資產(chǎn)的增減變化、報廢毀損難以及時得到反映。

  (三)“十一五”期間,國家電網(wǎng)公司加大了對電網(wǎng)的投資力度,固定資產(chǎn)規(guī)模增長迅速,對固定資產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)

  20xx年,邢臺供電公司固定資產(chǎn)增長6.96億,比年初增長17.91%,20xx全年在建工程7.6億元,保證在建工程完工及時結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn),對固定資產(chǎn)管理、折舊提取等影響重大。而由于招投標(biāo),實際工程進(jìn)度滯后等影響,不能完全按照期初計劃完工,影響了在建工程完成財務(wù)決算的進(jìn)度,從而無法及時結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

 。ㄋ模┯捎诖笮、技改和日常撥付固定資產(chǎn)等導(dǎo)致實物資產(chǎn)變動頻繁,特別是附屬固定資產(chǎn)、城網(wǎng)等的更新頻繁,為調(diào)整卡片記錄,保持卡物信息一致帶來了一定的困難

 。ㄎ澹┺r(nóng)網(wǎng)改造形成的固定資產(chǎn)本著“誰使用、誰維護(hù)”的原則,由縣供電企業(yè)實行代管,這為固定資產(chǎn)盤點、增減、報廢、毀損處置等管理帶來了不少困難

  邢臺供電公司農(nóng)網(wǎng)改造共形成固定資產(chǎn)16.58億元,占20xx年末全部固定資產(chǎn)的36.2%,而且數(shù)量多,分類復(fù)雜,分布范圍廣。如何實施有效的監(jiān)控是這部分固定資產(chǎn)管理的難點。

  二、固定資產(chǎn)日常管理模式和流程

 。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)是管好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)

  為保證固定資產(chǎn)管理渠道暢通、行之有效,就必須要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)強有力的支持,本著建設(shè)資產(chǎn)優(yōu)良、堅強電網(wǎng)的思路,邢臺供電公司領(lǐng)導(dǎo)歷來對固定資產(chǎn)管理十分重視,提出了“管資產(chǎn)、管經(jīng)營”齊頭并進(jìn)的工作方針,突出了固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,提出了向資產(chǎn)要效益的口號。通過資產(chǎn)清理處置,加大電網(wǎng)投資等方法,優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高了資產(chǎn)質(zhì)量。

  (二)制度建設(shè)是管好固定資產(chǎn)的有力保障

  為保證固定資產(chǎn)管理規(guī)范,有章可循,邢臺供電公司根據(jù)國家電網(wǎng)公司和河北省電力公司固定資產(chǎn)管理方面的相關(guān)辦法,結(jié)合公司實際,制定了一整套固定資產(chǎn),包括《邢臺供電公司固定資產(chǎn)管理辦法》、《邢臺供電公司工程結(jié)算管理辦法》、《固定資產(chǎn)報廢管理辦法》、《固定資產(chǎn)出租管理辦法》、《固定資產(chǎn)清查管理辦法》等,涵蓋了固定資產(chǎn)管理的各個方面,同時根據(jù)國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理表單樣式,制訂規(guī)范了固定資產(chǎn)購置審批表、固定資產(chǎn)報廢審批表、固定資產(chǎn)盤盈報告單、固定資產(chǎn)盤虧審批單、固定資產(chǎn)調(diào)撥單、固定資產(chǎn)出租審批單等,為固定資產(chǎn)管理工作的開展提供了保障。

 。ㄈ┮(guī)范固定資產(chǎn)日常管理是管好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵

  1.明確職責(zé),歸口管理,規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理。固定資產(chǎn)日常管理是指企業(yè)對固定資產(chǎn)的使用、保管、維護(hù)、修理等各個環(huán)節(jié)和各使用部門所進(jìn)行的管理。邢臺供電公司按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,由財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理,從價值角度確保賬卡相符,保證資產(chǎn)的完整,負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的核算,正確對其計價,按規(guī)定提取折舊,及時反映其增減變動情況,并會同有關(guān)部門建立發(fā)放固定資產(chǎn)卡片,定期檢查,參與清查盤點,并負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃和殘值回收工作。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)管理,對固定資產(chǎn)的實物形態(tài)進(jìn)行動態(tài)管理。各使用部門實行實物管理,對固定資產(chǎn)的安全運行、維護(hù)保養(yǎng)、及時檢修負(fù)責(zé)。物資部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購,基建部負(fù)責(zé)按照工程計劃和概算進(jìn)行建設(shè)并達(dá)到預(yù)期的使用效益。

  明確職責(zé)后,根據(jù)各自職責(zé)按照固定資產(chǎn)的管理流程從資產(chǎn)規(guī)劃、購建、使用、維修、更新改造直至退出運營,報廢等進(jìn)行全過程管理。

  2.多措并舉,定期清查,確!百~、卡、物”相符。由于固定資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)量多、變動頻繁等特點,如何保證“賬、卡、物”相符一直是電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的難點,為此,邢臺供電公司采取多種手段保證“賬、卡、物”相符。一是從管理手段上,由財務(wù)設(shè)置固定資產(chǎn)模塊與遠(yuǎn)光賬務(wù)系統(tǒng)、報表系統(tǒng)相一致,保證了賬卡相符;二是從制度上確定了《固定資產(chǎn)清查制度》,每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點,填制了固定資產(chǎn)清查盤點表,保證了卡物相符;三是從源頭上做好固定資產(chǎn)卡片建立工作,在財務(wù)決算轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)時明確一卡一物,并通過現(xiàn)場確認(rèn),粘貼設(shè)備卡片等方法,保證了固定資產(chǎn)卡片賬實相符;四是公司20xx年開始實行了固定資產(chǎn)設(shè)備卡片,通過設(shè)備卡片的建立,解決了固定資產(chǎn)設(shè)備只有生產(chǎn)部門的生產(chǎn)設(shè)備卡片,而沒有固定資產(chǎn)設(shè)備卡片的情況,并將設(shè)備卡片粘貼到相應(yīng)設(shè)備上去,保證了卡物相符,也使設(shè)備的價值一目了然;五是實施清查結(jié)果備查制度,即每次清查時,要求資產(chǎn)使用部門將清查報告連同實物照片一并上報,并將照片附以名稱和固定資產(chǎn)卡片號,以利于卡片和實物核對。

  3.折舊提取是固定資產(chǎn)日常管理的重要方面

  折舊具有影響生產(chǎn)成本支出、預(yù)算執(zhí)行和為增加固定資產(chǎn)積聚資金的作用,在固定資產(chǎn)日常管理中占有舉足輕重的地位。邢臺供電公司嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司“固定資產(chǎn)辦法”和“固定資產(chǎn)目錄”執(zhí)行,按固定資產(chǎn)折舊率上限,以平均年限法提取折舊。20xx年,邢臺供電公司提取折舊2.73億元,占全年成本支出的37.6%,預(yù)算完成率100%。

  4.動態(tài)跟蹤、統(tǒng)一匯總,及時了解固定資產(chǎn)更新改造情況。目前邢臺供電公司使用遠(yuǎn)光財務(wù)管理軟件中的固定資產(chǎn)模塊管理固定資產(chǎn),而此模塊僅具有簡單的核算功能,并不具備管理功能,而且尚未與生產(chǎn)mis相連接,因此固定資產(chǎn)更新、改造的情況難以掌握,卡物相符一直是公司固定資產(chǎn)管理要解決的難點。針對這種情況,邢臺供電公司實施了動態(tài)跟蹤,統(tǒng)一匯總的辦法,即由固定資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、改造、大修時,記錄更改、檢修的相關(guān)信息,并分季度向生產(chǎn)部和財務(wù)部上報匯總,在年終清查盤點固定資產(chǎn)時,統(tǒng)一匯總信息。通過這樣的數(shù)據(jù)積累可以掌握各項主要資產(chǎn)的運行維護(hù)狀況,為編制該項資產(chǎn)日后檢修及改造的預(yù)算提供了依據(jù)。

 。ㄋ模┳⒅刭Y產(chǎn)處置,優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

  為了確保資產(chǎn)優(yōu)良,應(yīng)對大規(guī)模大修、技改更換下來的設(shè)備,保證“賬、卡、物”相符,就需要及時地進(jìn)行資產(chǎn)清理。通過清理,發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)和效率低下的資產(chǎn),并進(jìn)行及時的處置,優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu),使固定資產(chǎn)保持優(yōu)良狀態(tài)。

  邢臺供電公司將資產(chǎn)清理處置作為一個長效機制來抓,結(jié)合固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、盤虧、毀損、報廢等,加強固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)管理,嚴(yán)把資產(chǎn)評估關(guān)、不良資產(chǎn)核銷關(guān)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易關(guān),固化固定資產(chǎn)處置程序,完善決策審批程序,做好審計、資產(chǎn)評估、進(jìn)場交易等有關(guān)工作,規(guī)范操作流程,降低資產(chǎn)處置過程中的風(fēng)險。

  三、進(jìn)一步管好固定資產(chǎn)管理的建議

  (一)轉(zhuǎn)變思維,創(chuàng)新思路,努力向固定資產(chǎn)全壽命管理轉(zhuǎn)變

  邢臺供電公司固定資產(chǎn)一直以來是財務(wù)只管固定資產(chǎn)的價值,生產(chǎn)部門只管資產(chǎn)的實物,存在價值管理與實物管理脫節(jié),管資產(chǎn)與用資產(chǎn)脫節(jié)的狀況。為了改變這種狀況,公司按照省公司要求,轉(zhuǎn)變思維,確定固定資產(chǎn)“全員、全過程、全方位”的管理思路,要求資產(chǎn)的使用者參與到資產(chǎn)管理中來,從資產(chǎn)進(jìn)入到退出實行全壽命管理,并加強資產(chǎn)管理與各項管理工作的結(jié)合。

  目前,公司已樹立起全員管資產(chǎn)的觀念,通過每年資產(chǎn)清查和粘貼固定資產(chǎn)卡片等方式,不僅將卡片對應(yīng)的.資產(chǎn)名稱、型號、地點等標(biāo)明,也將資產(chǎn)的價值、凈值、使用年限等標(biāo)明,讓使用者一目了然,形成了資產(chǎn)使用者與資產(chǎn)價值管理的互動。為確保對固定資產(chǎn)全過程管理,財務(wù)部門基建管理崗位與資產(chǎn)管理崗位緊密銜接,將資產(chǎn)的管理范圍向前延伸到項目前期可研階段,向后擴(kuò)展到資產(chǎn)的退出和處置,同時財務(wù)部門與生產(chǎn)部門時時溝通,通過信息共享了解資產(chǎn)的運營狀況。

  (二)依托科技創(chuàng)新,實現(xiàn)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

  邢臺供電公司涉及固定資產(chǎn)管理方面的軟件主要有遠(yuǎn)光財務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊,遠(yuǎn)方V6物流系統(tǒng),生產(chǎn)mis系統(tǒng)等,雖然經(jīng)過多方努力,但是各系統(tǒng)連接起來仍有難度,造成各自為戰(zhàn),實物管理與價值管理相脫離的情況。為改變這種狀況,實現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的管理,建立財務(wù)資料與固定資產(chǎn)運營資料一一對應(yīng)的實時化信息管理系統(tǒng),就需要通過網(wǎng)絡(luò)化管理保證將固定資產(chǎn)壽命周期內(nèi)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)流串起來。因此首先需要新的固定資產(chǎn)管理軟件實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值管理與實物管理實時對接、信息共享,實現(xiàn)對資產(chǎn)的在線實時管理,形成設(shè)備從申請采購到報廢整個過程的閉環(huán)管理,動態(tài)反映固定資產(chǎn)運行狀態(tài);其次需要運用計算機條形碼技術(shù),通過條形碼技術(shù)實現(xiàn)實物與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,以確保賬實相符。

 。ㄈ┥钊氍F(xiàn)場,使價值管理與實物管理有機結(jié)合

  長期以來,財務(wù)人員不懂生產(chǎn)經(jīng)營,為固定資產(chǎn)的管理帶來一定困難。因此,公司要求“走下去、請進(jìn)來”,即要求管理人員一定要深入現(xiàn)場,切實了解資產(chǎn)的基本構(gòu)成,運營狀況,存放地點,同時為資產(chǎn)實物管理人員出主意想辦法,解決管理固定資產(chǎn)中遇到的實際問題,也可以根據(jù)不同的情況,請專門的技術(shù)人員,走進(jìn)財務(wù)部,為財務(wù)人員授課,全面了解資產(chǎn)的專業(yè)知識,努力打造“既懂財務(wù),又懂生產(chǎn)”的復(fù)合型人才。通過這樣的上下聯(lián)動,互相配合,共同把固定資產(chǎn)管理好。

  (四)分層管理,落實責(zé)任,積極研究農(nóng)電資產(chǎn)管理模式

  農(nóng)網(wǎng)一至三期改造以來,形成了價值由市公司管理,而實物資產(chǎn)管理則由縣供電公司管理的局面。為解決農(nóng)電資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)相分離產(chǎn)生的問題,邢臺供電公司進(jìn)行了廣泛的調(diào)研,并結(jié)合自身情況,采取了分層管理、層層落實的管理模式,由各躉售縣供電公司的財務(wù)部門負(fù)責(zé)價值管理相關(guān)信息的歸集,包括資產(chǎn)的維護(hù)、報廢、盤點等信息,行使邢臺供電公司的部分職能,并定期與市公司聯(lián)系,保證固定資產(chǎn)的可控、在控。

  固定資產(chǎn)管理一直以來都是電網(wǎng)企業(yè)管理的一個難點、弱點,拋開固定資產(chǎn)客觀存在的特點外,信息化程度不高也是固定資產(chǎn)管理不好的主要原因。從20xx年開始,國網(wǎng)公司將全面啟動“SG186”計劃,此計劃的實施,將運用ERP技術(shù)將各部門管理緊密相連,將建成以資產(chǎn)管理為核心的管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)的實施,有可能解決長期以來困擾固定資產(chǎn)管理的一些問題,我們也將繼續(xù)探索固定資產(chǎn)管理的新途徑、新方法,推動固定資產(chǎn)管理邁上新的臺階。

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